Уполномоченный по правам предпринимателей в Краснодарском крае о контроле за проверками, роли Стратегии-2030 и преференциях для инвесторов.
Руководство Краснодарского края связывает с малым и средним бизнесом большие надежды. Укрепление МСП позволит укрепить весь социально-экономический сегмент региона, поэтому кубанские власти стремятся обеспечить предпринимателям режим максимального благоприятствования. Одним из главных инструментов этого является институт бизнес-омбудсменов. О том, как идет работа, в интервью «Юг Times» рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае.
— Игорь Иванович, каждый год представители власти и бизнеса говорят о необходимости снизить избыточное административное давление на предпринимателей. Можете назвать конкретные меры, которые принимаются в этом направлении на краевом уровне?
— К настоящему моменту в Краснодарском крае в три раза снижен объем плановых проверок.
Вообще к этой теме сейчас приковано самое пристальное внимание. Неслучайно с 2015 года в России существует единый федеральный портал, на котором предприниматели могут самостоятельно ознакомиться со сроками проведения очередной плановой проверки.
На краевом и федеральном уровнях решено не тревожить инспекциями бизнес, не связанный с определенными рисками. Однако предприятия, работа которых несет в себе потенциальную угрозу для здоровья и жизни граждан, а также экологии, проверяются на постоянной основе.
ПОДДЕРЖКА СЕЛА ПРИНЕСЛА ЭФФЕКТ
— Кубань — аграрный край, главная ценность которого - земля. Но в последние годы в регионе были определенные сложности. Сейчас эти проблемы удалось решить?
— Действительно, ранее в Краснодарском крае имелись спорные вопросы в части земельных и имущественных отношений. Фермеры не до конца понимали детали таких сложных правовых инструментов, как право аренды или переуступки. В связи с этим на федеральном уровне были проведены соответствующие мероприятия, появились нормативные акты. Они поставили в приоритет инвесторов - то есть тех людей, которые уже были на земле и к этому моменту понесли определенные затраты на имущество и технику. В результате спорные вопросы удалось отработать, урегулировать.
Помимо этого, в Краснодарском крае существует фонд перераспределения земель, разработана методика выявления участков, неудобных для проведения сельскохозяйственных работ. Эти земли сейчас находятся в открытом доступе. Бизнес под свои цели и задачи может выбрать определенную территорию, посмотреть на нее и затем выйти на торги.
Со стороны Краснодарского края имеется большая поддержка в виде субсидий. Почти 6 миллиардов рублей в качестве дополнительной финансовой помощи распределяют на различные формы хозяйствования в регионе - это переработка, тепличные комплексы, земледелие, животноводство, растениеводство. Сумма поддержки за последние два года увеличилась более чем в два раза. Это серьезное подспорье для бизнеса и возможность создания дополнительных комфортных рабочих мест.
Поддержка сельского хозяйства позволила добиться определенного экономического эффекта. Так, за 2017 год бюджет Краснодарского края вырос почти на 30 миллиардов рублей по отношению к 2016-му. В 2018-м мы также ожидаем рост региональной казны. Ведь если будут появляться новые рабочие места, повысятся и налоговые отчисления.
ЭТИ ЛЮДИ ЗНАЮТ ЖИЗНЬ
— Как институт уполномоченного по защите прав предпринимателей представлен в муниципальных образованиях?
— Человеку должно быть выгодно открывать производство - большое, мелкое или даже микропредприятие. Такая задача стоит не только на краевом уровне, но и федеральном. Майские указы президента России Владимира Путина, которые были озвучены в 2018 году, требуют настойчивого усиленного движения вперед в вопросах взаимодействия бизнеса и власти.
Уполномоченные, которые находятся на местах, — это люди, знающие жизнь и тонкости бизнеса не понаслышке. Чаще всего они сами являются предпринимателями или действуют в тесном контакте с ними, защищая их позиции. Среди уполномоченных есть также производственники, юристы и представители других сфер.
Сейчас жалобы из муниципалитетов поступают в основном из-за того, что предпринимателя не выслушали или вовремя не подсказали, что нужно сделать. Одна из наших задач - оперативно и доступно проинформировать бизнес об имеющихся мерах и механизмах поддержки, о приоритетах работы.
СЛАБАЯ НОВЕЛЛА ЗАКОНОМ НЕ СТАНЕТ
— Уполномоченный при президенте Борис Титов говорит, что законодательство должно действительно защищать права предпринимателя, а не декларировать их. Как эта идея реализуется на краевом уровне?
— Все нормативно-правовые акты, которые поступают со стороны органов исполнительной власти Краснодарского края, подвергаются экспертизе, оценке регулирующего воздействия. Если в этих инициативах выражена нормативно-правовая позиция, которая станет дополнительной нагрузкой для бизнеса, вносятся соответствующие коррективы.
Мы со своей стороны сообщаем, что нововведение станет для предпринимателей обузой, и таким образом отказываемся от этой инициативы. В настоящий момент подобную экспертизу уже прошли свыше 100 нормативных актов.
Помимо этого, также занимаемся обучением представителей муниципальных образований в вопросах подготовки нормативно-правовых актов, которые поступают в Законодательное Собрание Краснодарского края.
Таким образом мы способствуем снижению дополнительной нагрузки на предпринимателей.
— В целом как строится сотрудничество с кубанским парламентом?
— Мы работаем по вопросам налогообложения, а также в направлениях, связанных с земельно-имущественными отношениями, кадастровой или арендной стоимостью. Все эти моменты актуальны для Кубани.
Также прорабатываем программы субсидиарной поддержки бизнеса и предложения, связанные с защитой прав инвесторов, преференциями для них.
Отмечу, в Краснодарском крае сегодня создано очень серьезное законодательство для инвесторов, которые заходят на территорию на многие годы. Например, существует компенсация налоговых затрат по определенным видам деятельности. Такими преференциями пользуется большой и средний бизнес. А для малого есть возможность получить поддержку в виде субсидий или воспользоваться услугами Гарантийного фонда, который входит в структуру администрации края.
РОСТ СТИМУЛИРУЕТ ФОНД РАЗВИТИЯ
— Вы регулярно общаетесь с губернатором и обсуждаете проблематику МСП. В ходе одной из последних встреч Вениамин Кондратьев отметил, что в структуре малого и среднего предпринимательства более 60% занимают торговля и услуги, в связи с чем необходимо развивать другие направления деятельности. В том числе наращивать промышленный потенциал. Вы видите реальные инструменты для изменения положения дел?
— Один из таких инструментов - краевой Фонд развития промышленности. Это та структура, которая станет локомотивом роста экономики в целом. Вокруг крупных предприятий создаются небольшие, и это позволяет, как показывает мировой опыт, достигать роста.
Такова сейчас национальная политика. Она дает серьезный толчок для развития среднего и крупного бизнеса. Это обеспечивает устойчивость всего общества.
Поэтому цели и задачи, направленные на значительный рост производства в МСП, должны быть реализованы. У Краснодарского края в этом вопросе есть весь соответствующий потенциал и возможности, в том числе природные и в сфере управления человеческим капиталом.
— Сколь реалистична задача увеличить к 2030 году долю в ВРП малого и среднего бизнеса с нынешних 33% до 50%?
— Задача по повышению доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте объективно возможна. Но при одном условии - если будут выполняться решения, отработанные в рамках Стратегии социально-экономического развития края до 2030 года. Также цель может быть достигнута с учетом того, что федеративный центр, краевые и местные власти примут единую концепцию развития.
Существующую нормативно-правовую базу, с которой мы сейчас работаем, необходимо будет шлифовать в зависимости от рыночных обстоятельств, конъюнктуры мирового рынка, конкурентности в сфере реализации товаров и услуг и тех возможностей, которые себе определила каждая территория.
Повышение доли МСП - абсолютно реализуемый проект, мы можем найти множество подобных примеров по всему миру. И институт бизнес-омбудсменов в целом, и Борис Титов как уполномоченный по правам предпринимателей при президенте России призваны заниматься этой задачей и реализовывать ее.
Мы работаем по двум направлениям - защита прав предпринимателей и развитие бизнеса. Институт уполномоченных работает в тесном контакте с Правительством России, Государственной думой, контрольно-надзорными органами и судейским сообществом. Если помощь этих структур будет эффективной, обязательно достигнем нужного результата.
Валентина Бойко
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
