Министр природных ресурсов Краснодарского края рассказал о проблеме «черных копателей», восстановлении рыбных ресурсов в Азовском море и совместной работе с правоохранительными органами.
Экологическая тематика в крае становится все более актуальной. Это видно, в числе прочего, и по обилию проблемных публикаций в «Юг Times». Есть сложности с незаконной разработкой недр, несанкционированной вырубкой леса и несоблюдением предприятиями экологических норм законодательства. Собеседник «Юг Times» рассказал, как идет работа по сохранению уникальной природы Кубани.
- В прошлом году на заместителя губернатора края были также возложены обязанности министра природных ресурсов Краснодарского края. Сегодня такая практика отсутствует. Влияет ли это на качество работы?
- Говорить об этом - противоречит принципам деловой этики. В конце концов, некрасиво. Так что готов отвечать только на те вопросы, которые касаются непосредственно моих дел.
- Готовится ли в министерстве сокращение штатной численности работников?
- Разумеется, готовится. Все согласно соответствующему распоряжению губернатора. До января штаты будут сокращены на 10 процентов, до 1 февраля - еще на 15 процентов. Оптимизация пройдет во всех структурных подразделениях министерства.
Навстречу людям
- Каким образом министерство взаимодействует с общественностью и реагирует на обращения граждан?
- Как известно, обращаться в государственные органы - неотъемлемое право каждого гражданина. Это не только возможность реализации прав и свобод россиянина и жителя края, но и форма общественного контроля власти. В идеале - еще и способ оптимизации ее деятельности: обычно в различных письмах какому бы то ни было руководителю указывают определенные проблемы или даже предлагают пути их решения.
Убежден, что современный российский чиновник обязан разговаривать с обществом не на командно-административном, а на языке сотрудничества, общественной заинтересованности и реальной демократии. Этим базовым принципам, заложенным в федеральном законодательстве, министерство природных ресурсов Краснодарского края строго следует. Иными словами, любое обращение регистрируется и принимается к неукоснительному исполнению.
- Приведите конкретный пример и, возможно, решение обозначенной общественностью проблемы.
- В августе 2015 года в министерство природных ресурсов обратился руководитель Краснодарского регионального отделения, академик Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы Виталий Литвин с вопросом о законности рубок лесных насаждений в Апшеронском лесничестве в районе Гуамского ущелья.
В результате комиссионного обследования территории государственного лесного фонда установлен факт незаконной рубки деревьев (бук восточный, пихта кавказская) общим объемом 303,51 кубических метра. Ущерб государству составил почти 8,5 миллиона рублей.
Собранные материалы направлены в ОМВД по Апшеронскому району для принятия мер и привлечения виновных лиц к ответственности.
Лиманы - под запретом
- Вениамин Кондратьев практически сразу после того, как был назначен исполняющим обязанности губернатора края, поднял вопрос о запрете всякой хозяйственной деятельности в Азовском море. Цель - восстановить рыбохозяйственный комплекс. Это реально?
- В последние годы в лиманах на азовском побережье Краснодарского края велся интенсивный промысел, что негативно отразилось на состоянии популяций водных биологических ресурсов, например, кубанского рака. Масштабы незаконного промысла данного биологического вида только в Ахтарско-Гривенской группе лиманов в четыре раза превышают допустимый вылов в этих водоемах.
Министерство природных ресурсов Краснодарского края провело ряд консультативных совещаний с Росрыболовством. В результате было инициировано проведение расширенного заседания Ученого совета по обсуждению проблем снижения промысловой нагрузки и ограничению любительского и спортивного рыболовства в азовских лиманах Краснодарского края.
Было принято несколько решений. Во-первых, ввести с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года запрет на добычу всех видов рыб всеми орудиями добычи, за исключением закидных неводов длиной не более 1300 метров в общем количестве не более 1 невода на 1 пользователя. Во-вторых, наложить вето на раколовство, кроме как в научно-исследовательских и контрольных целях.
Документ уже направлен в министерство сельского хозяйства Российской Федерации для подготовки и принятия соответствующего нормативного правового акта.
И вновь - о «черных копателях»
- Как сообщал «Юг Times», 21 октября 2015 года в Новороссийске, в районе жилых домов по ул. Цемзавод «Пролетарий», полицейские проводили оперативно-розыскные мероприятия в отношении юридического лица ООО «Гора». Предприятие производило незаконную добычу мергеля, причем там, где живут люди. Вам известно об этом случае?
- Да. Такой случай имел место. Это нарушение было выявлено в результате совместных действий органов внутренних дел Новороссийска и регионального министерства природных ресурсов. Сейчас управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю проводится проверка по этому факту.
- Имеет ли компания «Гора» лицензию на добычу мергеля? И какие штрафные санкции грозят владельцам или арендаторам участка в случае, если их вина будет доказана?
- Лицензии на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, обществу с ограниченной ответственностью «Гора» не выдавались. Если вина предприятия будет доказана, то, конечно же, оно понесет наказание: виновных привлекут либо к административной, либо к уголовной ответственности. Что, впрочем, не освобождает от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.
- Какой статус имеет участок по адресу: г. Новороссийск, Цемзавод «Пролетарий», о котором идет речь в нашем материале?
- В пределах указанного участка лицензии на право пользования участками недр местного значения не зарегистрированы. Эта территория относится к нераспределенному фонду.
На доске почета и позора
- Вообще сколько в регионе компаний, имеющих разрешение на добычу мергеля?
- По состоянию на 16 ноября 2015 года, на территории Краснодарского края зарегистрировано четыре лицензии на право пользования недрами с целью добычи мергеля (кроме используемого в цементной промышленности). Это информация открытая, и она доступна на нашем официальном сайте.
- Много ли компаний-вредителей?
- К сожалению, проблема действительно актуальна, особенно в последнее время, когда экономика края уверенно развивалась и был высок спрос на стройматериалы. Карьеров, добывающих не только мергель, но и другие полезные ископаемые, в регионе предостаточно. Практически в каждом районе есть какие-то разработки. Особенно хорошо они видны с борта вертолета.
Министерство в рамках возложенных полномочий осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков местного значения.
Должностными лицами министерства в данной сфере надзора выявляются как нарушения условий выданных лицензий, так и факты незаконного пользования участками недр без лицензии (безлицензионная добыча).
За период с 2014 по 2015 год государственными инспекторами края в области охраны окружающей среды выявлено 18 фактов нарушения требований условий лицензии, 27 случаев безлицензионной добычи.
Незаконное пользование участком недр в Новороссийске по ул. Цемзавод «Пролетарий» 21 октября 2015 года выявлено сотрудниками полиции также с участием нашего специалиста.
Ситуация под контролем
- В материале «Коллизии на фоне природы» (№ 44 (135) от 4-10 ноября 2015 г.) наше издание адресовало несколько вопросов министерству природных ресурсов Краснодарского края. Вот один из них: новороссийская компания ООО «Новоэкосервис» неоднократно нарушала природоохранное законодательство, в результате договор аренды на земельный участок был расторгнут. Как сейчас складывается ситуация?
- В настоящее время осуществляются процедуры, связанные с погашением учетной записи государственной регистрации договора аренды и возврата арендованного участка.
Акт приема-передачи лесных участков между ООО «Новоэкосервис» и министерством не подписан, из-за того что арендатор не выполнил свои обязательства: не привел территорию в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние. Сейчас мы направили письмо о продлении срока приема-передачи лесного участка до 7 декабря. Со стороны министерства и Новороссийского лесничества осуществляется контроль за исполнением этих действий.
- Нам известно, что в возглавляемом вами министерстве готовится новый договор аренды на тот же участок. Нет ли в соглашении коррупционной составляющей?
- Действительно, ООО «Новоэкосервис» обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду лесных участков в Новороссийском лесничестве, Шесхарисском участковом лесничестве с целью строительства и эксплуатации, как сказано в документе, «присоединения водопровода абонента ООО «Новоэкосервис» к водопроводной сети РЭУ ТГВ ООО «Югводоканал». Однако мы дали ответ, что заявление о предоставлении в аренду испрашиваемых лесных участков может быть рассмотрено только после подписания акта приема-передачи (возврата) лесного участка и устранения нарушений, послуживших причиной расторжения данного договора аренды.
В рамках мониторинга
- Ведется ли в ведомстве реестр недобросовестных компаний, которые получают прибыль за счет уничтожения природно-ресурсной базы?
- Ведется учет добросовестных лесопользователей. Мы проводим мониторинг соблюдения ими условий договоров аренды участков по разработке проектов освоения лесов.
По данным на 10 ноября, из 2217 прав пользования (аренды) лесными участками, прошедших государственную регистрацию, имеют положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов 67% договоров. Этих арендаторов можно считать добросовестными.
«Ушастое дело»
- В феврале нынешнего года в Ленинградском районе несколько человек славно поохотились, расстреляв больше 170 зайцев. Уголовное дело по факту истребления животных было прекращено со странной формулировкой: «Потеря 170 особей была восполнена самками из других популяций в течение года, крупный ущерб природе для данного вида животных не причинен». Вы согласны с выводом, к которому пришло следствие?
- О прекращении дела нас не уведомили. Если прекратили, то тем самым практически дали пощечину не только усилиям органов власти субъекта Федерации, но и самому государству в вопросах сохранения и приумножения объектов животного мира. И как смотреть в глаза егерям, которые в сложных условиях ухаживали за этими животными, и что объяснять охотникам, которые постоянно указывают, что власть для VIPов, а не для них?
Словом, следователи лукавят. Во-первых, на данной территории баланс поголовья был нарушен. А во-вторых, в путевке охотника черным по белому сказано, что за сезон можно убить 3 зайцев, не более одного за день, а не 170 в течение утра. Закон в этом смысле един для всех: если истребил зверьков больше, чем положено, должен понести наказание - административное или уголовное. По одному количеству истребленных зайцев можно судить о том, что это как раз последний случай.
Уничтожено столько животных, что если произвести простые математические действия, мы обнаружим: в течение сезона 57 человек на законных основаниях могли бы охотиться на зайца. Здесь же четверо лишь за день перекрыли эту норму в 14 раз.
Почему следствие пришло к такому мягкому выводу, я не комментирую. Повторюсь, говорю только о том, что закон должен быть един для всех.
Досье «Юг Times»
Сергей Николаевич Еремин родился в 1960 году в станице Удобной Отрадненского района Краснодарского края.
В 1983 году окончил Харьковский юридический институт по специальности «Правоведение».
С 1983 года работал в органах прокуратуры Краснодарского края.
В 2002-2004 годах - прокурор Астраханской области.
В сентябре 2004 г. назначен прокурором Краснодарского края.
В 2007 году стал первым заместителем директора Федеральной регистрационной службы.
С апреля 2015 года - министр природных ресурсов Краснодарского края.
Государственный советник юстиции 2 класса. Награжден нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», медалью «Герой труда Кубани».
Кандидат юридических наук.
Sergei Yeremin: “The ‘List of Shame’ for Law Violators Would Simplify Work of the Conservancy”
The environmental issues become more and more vital in the area of Kuban. The Yug Times is also known to be regularly addressing the topical issues in its publications on illegal subsoil development, unauthorized deforestation, violation of environmental laws by companies, etc. Today Sergei Yeremin, Minister for Natural Resources of the Krasnodar Region, speaks about work on support of the Kuban’s unique wild nature.
Q.: How many companies in the region have permits to extract marl [its deposits around Novorossiysk are used for cement manufacture]?
A.: As on November 16, 2015, four licenses for marl extraction were issued in the Krasnodar Region (in addition to those used in the cement industry). This is open information, accessible on our official website.
Q.: Are there many illegal miners in the region?
A.: Regretfully, the problem is serious indeed – it arranged recently enough, when the regional economy has started developing rapidly, and the demand for construction materials became high. There are plenty of quarries extracting marl and other minerals – in every rayon in fact. You can see it quite well from helicopter.
Q.: Do you keep a register of unfair companies in forest management that draw profit from destruction of natural resources?
A.: We do keep a register of fair forest management companies. We monitor how they comply with the woodlot lease contracts relating to forest development projects.
As on November 10, out of the 2217 woodlot lease contracts issued, 67% got positive state audit reports regarding forest development. They are those landholders that may be referred to as fair.
Q.: Last February, four illegal hunters had been caught killing more than 170 hares, but the criminal case on the fact of killing the animals was closed with a strange explanation: “The loss of 170 individuals has been substituted by the females from other populations within a year, no large-scale losses have been caused to the above-mentioned animal species.” Do you agree with the verdict?
A.: We were not informed about dismissal of a case. If it is true, it would be a slap in the face of both regional and federal authorities involved in the conservation and wild life development. How could we look into the eyes of those gamekeepers who were taking care of those animals, and what can we tell those law-abiding hunters who are complaining that the authorities serve the VIPs not plain citizens?
Those 170 hares is a licensed norm for 57 hunters for a hunting season period. I cannot comment on the court decision – what I can say is that Law is obligatory for everybody.
Автор: Владимир Приходько
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
