Владимир Захаров: Российские суды в числе первых в Европе по внедрению цифровых технологий

Краснодар, 19 апреля – Юг Times, Виталий Войнович. Неполное выяснение фактических обстоятельств дела или неисследование всех представленных по делу доказательств - главные причины отмены решений в кассации.

Южный федеральный округ - это одна из наиболее динамично развивающихся территорий России, которая с каждым годом привлекает все большее количество инвесторов. Активная деятельность малого, среднего и крупного бизнеса во многих отраслях нуждается в объективном разрешении возникающих хозяйственных споров. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа - ключевой инструмент, помогающий урегулировать правовые нюансы и найти выход из проблемной ситуации. Как меняется работа государственного органа и какие технологии внедряются, рассказал председатель  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Владимир Захаров.

-Владимир Викторович, как изменилась работа Арбитражного суда Северо-Кавказского округа в 2022 году?

 - Статистические данные за прошедший год продемонстрировали ожидаемый рост количества кассационных жалоб. В 2022 году в суд округа поступила 14 691 жалоба, что на 220 больше, чем в 2021-м. Для сравнения: в первые годы работы (1995-1997) рассматривали не более двух тысяч кассационных жалоб в год. 

Причины такой динамики - в стабильном росте общего числа обращений граждан и юридических лиц в суды за защитой нарушенных прав и законных интересов. Увеличение численности жалоб в кассации является прямым следствием этого процесса. В целом это означает, что граждане России воспринимают суд как механизм восстановления справедливости, и говорит о возрастании доверия общества к судебной власти. 

- Какие дела преобладают в общей структуре? 

- В числе споров, рассмотренных кассационным судом за прошедший год, преобладали несколько категорий. Наибольшую часть составили дела о несостоятельности (банкротстве) - 2986. Дела, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам купли-продажи, - 1393; связанные с применением законодательства об административных правонарушениях, - 1627. Кроме того, было рассмотрено 1088 дел, связанных с применением законодательства о земле, 849 - с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам подряда. 

- За 2022 год суд округа рассмотрел более пяти тысяч дел, которые приходились на Арбитражный суд Краснодарского края. Почти 11% постановлений из этого количества либо отменили, либо изменили. Что обычно служит причиной корректировок? 

- Действительно, практически каждое второе дело, пересматриваемое судом кассационной инстанции, - дело Арбитражного суда Краснодарского края. Это объяснимо: среди судов Северо-Кавказского округа он рассматривает самое большое количество дел и заявлений. При этом показатель качества решений, выносимых Арбитражным судом Краснодарского края, с каждым годом улучшается. Так, в 2022 году количество отмененных судебных актов сократилось на 26,6% в сравнении с предыдущим годом - очень хороший результат. Отчасти это связано с возобновлением практики проведения окружным судом тематических стажировок судей, а также с постоянной работой суда округа по обобщению позиций по проблемным вопросам правоприменительной практики. 

Отмены судебных актов, как правило, происходят по причине неполного выяснения судом фактических обстоятельств дела либо ввиду неисследования всех представленных по делу доказательств. Такие ошибки не корректируются судом кассационной инстанции в силу его компетенции. Суд кассационной инстанции проверяет законность судебного акта, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при его вынесении, то есть является судом права, а не факта. Поэтому в ситуации, когда окружной суд устанавливает, что для правильного разрешения спора необходимо более полно установить фактические обстоятельства или доисследовать доказательства по делу, судебные акты отменяются и дело направляется на новое рассмотрение. 

Отмена судебного акта с направлением дела на новый круг рассмотрения влечет увеличение сроков разрешения спора, что не может удовлетворять стороны. Поэтому для минимизации подобных случаев судом округа постоянно ведется аналитическая работа по установлению причин отмен судебных актов с направлением дел на новое рассмотрение. Ситуации с повторными отменами, когда дело направляется на новое рассмотрение два или даже более раз, - на особом контроле. 

Эта работа приносит свои плоды. В 2022 году судом округа повторно на новое рассмотрение направлено почти в два раза меньше дел, чем в 2018-м. Наша цель - полное исключение повторных отмен. 

Оптимизация нагрузки 

- Повышенная нагрузка на судей до сих пор является одной из ведущих проблем судебной системы в России. Какое количество дел в среднем приходится на судью Арбитражного суда Северо-Кавказского округа? 

- Снижение судебной нагрузки было обозначено в качестве приоритетной цели реформирования судебной системы еще VIII Всероссийским съездом судей, поскольку от ее достижения зависит обеспечение права на справедливое и публичное судебное разбирательство в разумные сроки. С течением времени рост обращений граждан и юридических лиц в суды сделал эту проблему еще более злободневной. Поэтому ей было уделено пристальное внимание во время работы Х Всероссийского съезда судей, а по итогам отведено важное место в его основном постановлении. 

В 2022 году среднемесячная служебная нагрузка на судью Арбитражного суда Северо-Кавказского округа составила 39 дел. Дела в суде кассационной инстанции рассматриваются в коллегиальном составе, но этот показатель охватывает только те из них, где судья выступает в качестве председательствующего. Однако участие судьи в заседаниях в составе тройки судей при рассмотрении иных дел при определении нагрузки не учитывается, а это еще 55 дел в месяц. 

Отмечу, что суды проверочных инстанций рассматривают жалобы по наиболее сложным спорам, требующим значительного времени на изучение обстоятельств дела, анализ судебной практики, преодоление коллизий закона и толкование норм права. Это придает проблеме высокой нагрузки в судах, осуществляющих пересмотр судебных актов, особую остроту. 

- Как удается решать эту проблему? 

- Самый простой способ оптимизации нагрузки - увеличение штатной численности судейского корпуса. В 2022 году в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа на вакантные должности были назначены четыре судьи - для нас это большой плюс. Мы пытаемся решать данную проблему и другими, оперативными мерами. Речь идет, например, о корректировке численности судебных составов, введении практики распределения споров одной категории между судебными составами разной специализации.

Определенных результатов нам удалось добиться: впервые за пять лет есть относительно положительная динамика. Правда, в абсолютном выражении нагрузка остается очень высокой, суд округа входит в тройку окружных судов с наибольшей нагрузкой. 

Электронное правосудие 

- Одно из направлений развития арбитражных судов сегодня - цифровизация. Готовы ли вы сегодня к такому развитию, учитывая повышенную нагрузку на судей?

 - Х Всероссийский съезд судей отметил, что отечественные суды уже сейчас занимают одно из ведущих мест в Европе по внедрению современных технологий, которые обеспечивают доступность правосудия и возможность дистанционного участия в процессе судопроизводства. Но при этом технологическая модернизация судов, активное внедрение цифровых технологий и расширение областей применения электронного правосудия названы в числе приоритетных задач дальнейшего развития судебной системы. 

Арбитражные суды одними из первых начали использовать такие элементы электронного правосудия, как, например, обязательная аудиозапись судебных заседаний, автоматическое распределение дел, видеоконференц-связь. 

Цифровизация способствует не только укреплению принципов открытости и доступности правосудия. Это путь к сокращению временных, трудовых и финансово-экономических затрат, а значит, к повышению эффективности работы суда. 

К примеру, подписание судебного акта электронной цифровой подписью позволяет суду не направлять копии документа почтовой связью, поскольку в этом случае электронный документ автоматически отправляется сторонам по делу путем его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел». Практика использования судом округа электронной цифровой подписи показывает серьезное снижение нагрузки на аппарат судьи. Участвующим в деле лицам создание судебных актов в электронном виде позволяет не тратить время на заверение судом копии судебного акта. Электронный документ уже содержит в себе подписи судей, достаточно просто скачать файл из информационной системы. 

Пока есть и некоторые шероховатости. Например, проведение судебного заседания посредством веб-конференции или с использованием видео-конференц-связи требует от судьи составления дополнительных процессуальных документов, вытекающих из особенностей проведения судебных заседаний в подобном формате. Часто нужно тратить время на подключение, проверку связи, а в случае технических проблем - откладывать судебные заседания и т. д. Однако заинтересованные в защите своих прав лица получили возможность удаленно участвовать в осуществлении судопроизводства. А это способствует полной реализации ими конституционного права на судебную защиту в разумный срок и достижению целей правосудия. Так что издержки, связанные с предоставлением таких возможностей, несоизмеримы с результатами: повышением открытости, прозрачности правосудия, обеспечением его реальной доступности для граждан. 

Очень хотелось бы, чтобы следующие технологические новшества позволили разгрузить судей и аппарат суда от рутинной работы. 

Вердикт нейросети 

- Уже несколько лет в России обсуждают привлечение искусственного интеллекта для подготовки судебных решений. Предполагается, что это существенно снизит нагрузку на судей. Видите ли вы будущее этой инициативы? 

- Возможность использования искусственного интеллекта в судебной работе - вопрос дискуссионный. Сейчас мы все наблюдаем, что уже могут делать и с какой скоростью развиваются нейросети. Сфера применения и возможности искусственного интеллекта невероятно обширны, но пока мало изучены. Поэтому в мире все громче звучат предложения разработать протокол безопасности использования искусственного интеллекта. Конечно, судебная система так или иначе будет взаимодействовать с искусственным интеллектом. Наша задача - подготовиться к такому контакту и обеспечить при этом соблюдение основополагающих принципов правосудия. 

Даже в постановление Х Всероссийского съезда судей «О развитии судебной системы Российской Федерации» включены положения, допускающие возможность использования в судопроизводстве отдельных элементов искусственного интеллекта, который мог бы взять на себя обширную и весьма трудозатратную часть аналитической работы судьи. 

Но сможет ли он полностью заменить судью? Однозначно, нет. Согласитесь ли вы отдать на усмотрение компьютерной программы применение таких оценочных категорий, как, например, добросовестность, злоупотребление правом, уважительность причин пропуска процессуальных сроков, существенность нарушения норм права, малозначительность правонарушения? Их перечень можно продолжать. В суде округа судебные акты с использованием искусственного интеллекта пока не выносились, хотя пилотный эксперимент уже был осуществлен в Белгородской области. С помощью искусственного интеллекта изготавливались однотипные приказы по взысканию налоговой задолженности. Даже в данном эксперименте искусственный интеллект не полностью заменял функции судьи, ограничиваясь работой только в части проверки реквизитов и подготовки документов. Тем не менее результат впечатляет. 

- Какие судебные процессы можно с уверенностью передать в работу ИИ? 

- Искусственный интеллект вполне мог бы стать «цифровым помощником» судьи. Ему можно было бы делегировать элементы судопроизводства, которые носят механический характер: подбор нормативной базы, судебной практики, создание шаблона документа и т. п. А вот говорить о перспективах передачи искусственному интеллекту процессов, связанных с применением оценочных понятий, сегодня нет смысла, общество к этому не готово ни морально, ни технически, ни нормативно. 

Юридическое сообщество признает, что искусственный интеллект никогда не сможет заменить живого судью потому прежде всего, что правосудие нельзя свести только к механическому применению права на основе определенных фактов. 

Как вариант, можно обсуждать передачу на рассмотрение искусственному интеллекту несложных однотипных дел, в которых отсутствуют оценка доказательств и противоречие в позициях сторон. Например, дела приказного и упрощенного производства. Но даже в этом случае контроль такой работы судьей должен быть обязательно сохранен. 

Дистанционное участие 

- В 2020 году президиумы Верховного суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации на фоне волны пандемии рекомендовали судам проводить заседания с использованием веб-конференции. Насколько активно эта система используется сейчас? 

- Практика проведения дистанционных судебных заседаний - давно апробированная форма работы. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа еще с 2011 года активно проводит заседания с использованием видео-конференц-связи. Такой формат проведения заседаний требует от участвующих в деле лиц их нахождения в здании другого суда. В условиях пандемии даже это было невозможно, поэтому Верховный суд рекомендовал проводить заседания в режиме веб-конференции. Их принципиальным преимуществом для сторон стала возможность участвовать в судебном заседании удаленно, находясь дома, на работе и в иных местах. 

Сегодня в окружном суде техническая оснащенность всех залов судебных заседаний позволяет проводить их в режимах как видео-конференц-связи, так и веб-конференции. Онлайн-заседания стали настолько доступной альтернативой и удобной формой дистанционного участия, что за прошедшие три года их число выросло в три раза, а в 2022 году превысило количество заседаний, проводимых с использованием системы видео-конференц-связи. В 2022 году 14,4% всех заседаний прошли в онлайн-режиме. 

Курс развития 

- В конце 2022 года в Москве состоялся Х Всероссийский съезд судей, в котором приняли участие делегаты Арбитражного суда Северо-Кавказского округа. Как это мероприятие повлияет на дальнейшее развитие и работу судебной системы? 

- Юбилейный Х Всероссийский съезд судей - особое событие для судейского сообщества, его ждали целых шесть лет. В его работе приняли участие более 800 делегатов. Главная цель этого форума - определить курс развития судебной системы страны на ближайшие четыре года. Съезд дает возможность судейскому сообществу, так сказать, сверить часы. 

Среди стратегических задач судебной системы - повышение качества, оперативности и эффективности правосудия, доверия гражданского общества к суду, дальнейшее совершенствование судопроизводства, судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, укрепление независимости судей. Чтобы их решать, судебная система должна двигаться максимально в ногу со временем, своевременно отвечая на его вызовы, учитывать все реалии меняющегося мира, опираться на самые современные технологии. 

Все это нашло отражение в основном итоговом документе форума - постановлении Х Всероссийского съезда судей «О развитии судебной системы Российской Федерации». В нем подробно проанализированы результаты последовательного осуществления судебной реформы, работы по исполнению решений предыдущего съезда, выявлены тенденции нынешнего этапа развития и животрепещущие проблемы. Исходя из этого, были сформулированы актуальные задачи и намечены пути их выполнения. 

Работа по воплощению в жизнь решений прошедшего судейского форума уже стартовала: на сегодняшний день создан план реализации постановлений Х Всероссийского съезда судей. 

Кроме того, важной частью работы съезда стало формирование новых составов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.