Прокурор Краснодарского края о влиянии экономического кризиса на структуру преступлений, серьезных нарушениях в работе ряда коммунальных структур и необходимости тщательного контроля расходования бюджетных средств.

Как всегда в декабре государственные службы подводят итоги работы за год. Сделали это и в краевом надзорном органе. О том, как сложился 2015-й, на прошлой неделе рассказал руководитель кубанской прокуратуры. Особый акцент глава ведомства сделал на соблюдении прав граждан во всех сферах общественной жизни и вопросах безопасности, которые приобрели в последнее время первостепенное значение.

- В прокуратуру поступило более 180 тысяч обращений от жителей Кубани. С одной стороны, это говорит о доверии, с другой - у нас есть много проблем, на которые своевременно не обращаем внимания. И на это я сейчас нацеливаю своих коллег, чтобы работали на предупреждение, а также устранение причин и условий, способствующих нарушениям.

Реабилитация возможна

- Леонид Геннадьевич, каков в этом году процент оправдательных приговоров?

- Количество реабилитирующих постановлений, вынесенных судами края в 2015 году, остается стабильным. Сейчас этот показатель составляет 15 (в прошлом - 16) и равен 0,05% от числа осужденных лиц.

Надо четко понимать, что оправдательный приговор не ЧП, а, как правило, восстановление справедливости. Кроме того, это еще и серьезный повод для оценки собственной работы: надзора за качеством следствия, обоснованного утверждения обвинительных заключений и деятельности государственных обвинителей.

Основная задача государственного обвинителя сегодня - вынесение объективной оценки всем представленным сторонами суду доказательствам. Для нас главное не получить обвинительный приговор любой ценой, а законное, обоснованное и справедливое решение по каждому делу.

В этом смысле показательно, что в текущем году в связи с отказом гособвинителей от обвинения прекращены уголовные дела по реабилитирующим основаниям в отношении двух лиц. Также по моим представлениям в президиуме краевого суда прекращены уголовные дела в отношении 6 человек - за отсутствием состава преступления в их действиях.

- Насколько экономический кризис сказывается на характере нарушений закона?

- В крае зарегистрировано более 69 тысяч преступлений - это на 10% больше цифры прошлого года. Основной причиной является увеличение количества краж. Предметами преступных посягательств все чаще становятся продукты питания (рост почти на 20%), а также вещи для их последующей незаконной реализации: бытовая техника (рост - 9%) и мобильные средства связи.

Фонд нужно корректировать

- Одна из самых актуальных сегодня проблем - сфера ЖКХ. Какие правонарушения в этой отрасли были выявлены в 2015 году?

- Чаще всего выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением обязанностей должностными лицами органов местного самоуправления, а также ресурсоснабжающими и управляющими организациями. Органами прокуратуры края вскрыты факты непроведения местными администрациями открытых конкурсов по отбору управляющих организаций, формирования участков под многоквартирными домами с нарушением требований законодательства. Выявлялось также ненадлежащее содержание многоквартирных жилых зданий, предоставление гражданам некачественных коммунальных услуг, незаконное отключение подачи горячего водоснабжения, отопления.

Прокуратурой края проверена деятельность НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Обнаружены серьезные нарушения и просчеты в его деятельности, в том числе ненадлежащая организация работы с платежами граждан, случаи принятия некачественно выполненных работ по капитальному ремонту. Перед администрацией региона как учредителем фонда поставлен вопрос о необходимости корректировки деятельности этой структуры.

В преддверии праздников прокуратурой приняты меры по недопущению ограничения поставки услуг горячего водоснабжения и отопления в многоквартирные дома на территории Краснодара. В частности должностным лицам ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.

На защите бюджета

- Каковы результаты работы прокуратуры по противодействию необоснованному расходованию бюджетных средств в сфере госзакупок? Какие случаи нарушения закона были самыми резонансными?

- В текущем году принятыми органами прокуратуры мерами предотвращено неэффективное и незаконное расходование бюджетных средств на сумму свыше 700 миллионов рублей. Наиболее распространенные нарушения - включение в документацию дополнительных требований к участникам закупки, ограничение конкуренции и количества участников на торгах, нарушение порядка формирования начальной (максимальной) цены контракта, включение в документацию о торгах ссылки на недействующие руководящие документы.

Например, благодаря нашему вмешательству удалось предотвратить расходование более 100 миллионов рублей бюджетных средств, предназначенных на реконструкцию стадиона в Кореновском районе, 16,7 миллиона - на ремонт местных дорог в Белоглинском районе. В Тимашевском районе упреждено приобретение для администрации городского поселения автомобиля повышенной комфортности стоимостью свыше 1,4 миллиона рублей.

Также установлены факты хищения средств государственных программ, выделенных на развитие отечественного сельскохозяйственного товаропроизводства и импортозамещения. В результате по инициативе прокуроров Ейского и Успенского районов возбуждено 2 уголовных дела по статье «Мошенничество».

Выявлены случаи неисполнения заказчиками обязательств по своевременной оплате исполненных государственных и муниципальных контрактов. Подобные нарушения вскрыты в Ейском, Кореновском, Крыловском, Славянском, Староминском и ряде других районов края. Целевые субсидии шли не по назначению, в результате исполнители муниципальных контрактов не получили по ним оплату. В связи с этим по материалам проверки в отношении бывшего главврача больницы в Славянском районе возбуждено уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий». Аналогичный пример - заключение администрацией Горячего Ключа необеспеченного муниципального контракта на сумму свыше 1,5 миллиона рублей. По нашим материалам проверки в отношении бывшего начальника отдела капитального строительства также возбуждено уголовное дело.

В результате принимаемых мер только за последние 4 месяца погашена просроченная задолженность на сумму 200 миллионов рублей.

Самостроев стало меньше

- Коррупция в области строительства порождает самострои, самовольный захват земель, рейдерство. Что делается прокуратурой в этом направлении?

- Проблемные вопросы своевременного выявления и пресечения фактов самовольного строительства и бездействия контролирующих органов только за последние три года семь раз являлись предметом обсуждения на заседаниях коллегий рабочих групп, межведомственных совещаниях. Четырежды информировались о ситуации губернатор края и председатель краевого суда.

Ненадлежащее осуществление муниципального земельного контроля повлекло за собой принятие свыше 50 актов прокурорского реагирования.

В результате наметилась соответствующая положительная динамика. Если в 2013 году в реестре самовольных построек находилось около 950 объектов, то в 2014-м - свыше 720, а в текущем - 560.

Кроме того, для минимизации негативных последствий самовольного строительства прокуратурой края наработана и реализуется практика судебного понуждения недобросовестных застройщиков к приведению построенных объектов в соответствие с требованиями безопасного и комфортного проживания граждан. Удовлетворено 27 таких исков.

Органу государственного строительного надзора указано на неполноту проводимых проверочных мероприятий в отношении самовольных построек.

Остановить терроризм

- Сколько всего было задержано россиян, которые пытались примкнуть к террористической организации «Исламское государство», запрещенной в России?

- В текущем году правоохранительными органами края возбуждены уголовные дела в отношении 22 лиц, 15 из которых задержаны, еще 7 находятся в международном розыске. Среди них 10 жителей Республики Дагестан, 5 - Чеченской республики, 4 - Краснодарского края, по одному - Кировской и Московской областей, а также Карачаево-Черкесской республики. Возраст - от 18 до 33 лет. Все они покинули или пытались покинуть страну и примкнуть к террористической организации через территорию Кубани. В отношении двух лиц вынесен обвинительный приговор: им назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы каждому в колонии общего режима.

- Выявляются ли новые случаи пропаганды радикальных идей в школах Краснодарского края?

- В результате наших проверок в ряде образовательных учреждений выявлен недостаточный уровень профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма. Например, в Адлерском районе Сочи не было обеспечено ограничение доступа к Интернету в компьютерных классах и библиотеках нескольких школ. В школьных библиотеках Брюховецкого, Северского, Тихорецкого, Щербиновского и других районов не проводились сверки книжного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

По выявленным нарушениям прокуратурой края внесено представление региональному министру образования и науки, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Принятые меры способствовали тому, что в июне-августе текущего года были установлены факты пропаганды радикальных идей «Исламского государства» среди учеников 7 и 8 классов двух школ Краснодара. Своевременное вмешательство педагогов и представителей правоохранительных органов предотвратило возможные негативные последствия.

Кроме того, принимаются меры по привлечению к ответственности лиц, осуществляющих вербовку в международные террористические организации. Так, 25 марта 2015 года органами ФСБ возбуждено уголовное дело в отношении 24-летней жительницы Усть-Лабинского района, которая, используя Интернет, пыталась вовлечь 19-летнюю девушку к переезду на территорию Сирии для вступления в террористическую организацию. Вербовщица находится в международном розыске.

Принятыми мерами правоохранительных органов не допущен выезд в Сирию 15 наших граждан.

Трагедия в Белореченске

- Осенью в белореченской колонии для несовершеннолетних погиб подросток. Проводилась ли проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства? Каковы ее результаты?

- Ночью 25 ноября сотрудники Белореченской воспитательной колонии незаконно причинили телесные повреждения семи вновь прибывшим осужденным. В результате один подросток скончался.

По материалам прокуратуры края в отношении работников учреждения возбуждено уголовное дело по ст. 111 УК РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего»), ч. 3 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий»), в том числе в отношении исполняющего обязанности начальника колонии по ч. 3 ст. 286 и ч. 2 ст. 293 УК РФ («Халатность, повлекшая по неосторожности причинение смерти»). В настоящее время семь сотрудников заключены под стражу.

Еще в июле, то есть до трагических событий, прокуратурой края в колонии была проведена проверка. Установлено, что воспитательная работа с осужденными проводится формально, без учета индивидуальных особенностей личности и характера, а также обстоятельств совершенных ими преступлений. Основные формы и методы воспитательного воздействия не используются. Работа построена на основе использования методов «запугивания и страха». Все это негативным образом сказывается на организации режима в учреждении и, как следствие, может привести к повторению массовых беспорядков, имевших место ранее в колонии.

По итогам проверки на имя начальника УФСИН России по краю внесено представление. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 12 должностных лиц.

Долги будут возвращены?

- «Юг Times» внимательно следит за развитием ситуации в деле с многомиллионным долгом по заработной плате перед сотрудниками кущевского ООО «Аргус». Будут ли приняты меры прокурорского реагирования к руководству компании?

- По факту невыплаты было возбуждено дело в отношении директора предприятия. Затем следствие прекратили по нереабилитирующим основаниям в связи с амнистией. Однако это не освобождает директора от ответственности. Дело рассматривается в гражданском судопроизводстве. Граждане подали иски, держим ситуацию на контроле.

- Сейчас в центре внимания общественности оказались финансовые проблемы в ФК «Кубань». Обращались ли в прокуратуру игроки или сотрудники футбольного клуба в связи с задержкой зарплаты?

- Нет, каких-либо жалоб от работников клуба в прокуратуру края не поступало. После публикаций в СМИ была организована проверка. Выяснилось, что с августа 2015 года всем сотрудникам заработная плата выплачивается не в полном объеме. В настоящее время имеется долг за август-ноябрь в размере 226 миллионов рублей.

В связи с выявленными нарушениями в отношении виновных должностного и юридического лиц возбуждены административные дела. Внесено представление, организована ревизия финансово-хозяйственной деятельности. Благодаря принятым мерам работникам клуба выплачена заработная плата в размере 98 миллионов рублей.

Досье «Юг Times»

Коржинек Леонид Геннадьевич - прокурор Краснодарского края, государственный советник юстиции 2 класса.

Родился в 1957 году. После окончания средней школы в Читинской области служил в армии, затем работал электриком на Забайкальском заводе подъемно-транспортного оборудования, обучался на подготовительном отделении (рабфаке) Иркутского государственного университета. В 1985 году окончил юридический факультет этого вуза.

С августа 1985 по июль 2006 года работал в органах прокуратуры Иркутской области в должностях помощника, старшего помощника, заместителя, прокурора специализированной прокуратуры, заместителя прокурора области. С июля 2006 года назначен первым заместителем, а затем - прокурором Краснодарского края.

Имеет государственные награды и звания: «Орден Почета», «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», отмечен нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу», «За верность закону» I степени.

Prosecutor Leonid Kořínek: “Radical Ideas Must Be Stopped at All Levels”

In December, all governmental bodies traditionally review their yearly activity. So last week, regional Prosecutor Leonid Kořínek also gave an interview in which he spoke of observance of human rights in all public spheres, and of security issues that had of late acquired a peculiar significance. “The residents of the Kuban region have sent more than 180,000 applications to the [regional] Prosecutor’s Office. On one hand, it means they have faith in our institution, but on the other hand it proves that we have lots of problems that are being neglected. So I am directing my colleagues to work to prevent [the problems] and to eliminate the reasons and conditions that promote offence against law.”

Q.: What is the percentage of not-guilty verdicts?

A.: The amount of not-guilty verdicts has remained stable this year – 15% versus 16% last year, which is 0.05% of the number of convicts. We must understand that a verdict of not guilty is not an extraordinary case, but as a rule restoration of justice. Besides, it is a serious pretext for evaluation of our activity: supervision over the investigation processes, substantiation of the indictments and of the activity of the public prosecutors.

Q.: How does the current economic crisis affect the nature of the breaches of the law?

A.: There have been more than 69,000 crimes registered in the [Kuban] region – 10% more than last year. The main peculiarity is increase of thefts. Food products are becoming the objects for criminal offence more frequently (a 20% growth).

Q.: Housing and communal services are known to have become a very important problem. What types of wrongdoings were revealed this year in this sphere?

A.: Most often, it was undue fulfillment of their duties by municipal officers, and by workers of gas/power, etc. suppliers and house management companies.

Q.: How efficiently have you been resisting unjustified expenditures of the budget money in the sphere of government purchases?

A.: This year, we have prevented inefficient and unlawful use of the budget money for the amount of more than 700 mn rubles.

Q.: How many Russian citizens trying to join the Daesh have been detained in the Krasnodar region during the year?

A.: In 2015, the law enforcement organs have commenced suits against 22 persons – 15 have been detained, and 7 are being wanted.

Q.: Have any new cases of propaganda of radical ideas been revealed at schools?

A.: A series of inspections have revealed that a number of the educational institutions of the Krasnodar region do too little to prevent the level of extremism and resist the ideology of terrorism.

Автор: Борис Журавский

 

За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube