Краснодар, 19 июня – Юг Times, Григорий Антипенко. Количество обращений жителей Краснодарского края к стражам правопорядка, закрепленным за конкретной территорией, увеличивается вместе с ростом населения.

За каждым городским кварталом закреплен полицейский, который должен первым реагировать на любые незаконные события, происходящие в зоне его ответственности. Но если одни жители постоянно жалуются своим участковым,  то другие даже не знают, где располагается отделение полиции. Собеседник «Юг Таймс» рассказал о службе нынешних Анискиных и о том, какие вопросы может решить участковый и каков его порядок действий в различных ситуациях.

Илья Товстыка, начальник Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции.

-Илья Владимирович, часто говорят, что на участкового уполномоченного полиции возложена тысяча и одна обязанность. Расскажите, в чем заключается специфика работы участковых. Что входит в комплекс задач, решаемых ежедневно участковыми уполномоченными полиции сегодня? 

- Соглашусь про тысячу и одну задачу - это действительно так. Участковый уполномоченный на обслуживаемой территории выполняет практически все функции органов внутренних дел. Прежде всего он призван следить за порядком и защищать людей от преступных посягательств. И его работа - это не только беседы с гражданами в кабинете и обход закрепленного административного участка, но и рассмотрение заявлений и обращений граждан, раскрытие преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, выявление административных правонарушений, разрешение семейно-бытовых конфликтов, выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, миграции, поиски без вести пропавших людей, помощь органам исполнительной власти и многое другое. 

Оперативно-служебная деятельность участковых уполномоченных полиции строится в соответствии с основными формами и методами несения службы. К ним в первую очередь относятся поквартирные и подворовые обходы территории административных участков; прием граждан и качественное рассмотрение обращений; индивидуальная профилактическая работа с лицами, состоящими на учетах органов внутренних дел; проведение отчетов перед населением о проделанной работе. Лучшие в своем деле участковые, по оценке жителей края и руководства главка, служат в Краснодаре, Горячем Ключе, Тимашевском, Ленинградском, Калининском и Северском районах Кубани. 


Подопечных считают тысячами 

- Какова нагрузка в среднем на одного сотрудника? 

- Сегодня штат участковых уполномоченных полиции Краснодарского края составляет 1849 сотрудников. 

Нагрузка по населению, проживающему на закрепленном административном участке, составляет в среднем 4340 человек на одного участкового уполномоченного полиции. 

Также следует отметить, что Краснодарский край в силу своего географического положения и экономической привлекательности ежегодно прирастает за счет миграции населения. К примеру, за последние два года отмечен рост численности жителей почти на 150 тысяч человек. Кроме того, пропорционально росту населения увеличивается и количество обращений граждан, преступлений, административных правонарушений, становится больше лиц, подлежащих профилактическому учету. 


Как правильно жаловаться 

- В Краснодаре остро стоит вопрос со стихийной утилизацией ТКО. Жители часто интересуются: если они заметили несанкционированную свалку, можно ли обратиться к участковому уполномоченному полиции? 

- Полиция примет и зарегистрирует любое сообщение гражданина о правонарушении, но в данном случае целесообразно обращаться в единую дежурно-диспетчерскую службу администрации, функционирующую в каждом муниципальном образовании Краснодарского края. Дежурный сотрудник примет сообщение об обнаруженной свалке и передаст его для проверки по компетенции. 

Необходимо учитывать, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156, региональный оператор по обращению с ТКО в случае обнаружения места складирования отходов в непредназначенном для этих целей месте уведомляет собственника земельного участка о необходимости ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, в случае неисполнения - самостоятельно ликвидирует их, а понесенные расходы взыскивает через суд. 

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Административные протоколы по данной статье наряду с сотрудниками органов внутренних дел уполномочены составлять органы, осуществляющие экологический надзор (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, природоохранная прокуратура и т. д.). Кроме того, статьей 3.2 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 № 608 КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в регионе. Полномочиями составления протоколов по данной статье наделены исключительно муниципальные органы местного самоуправления (администрации городов и районов региона). 

- Сможет ли участковый уполномоченный полиции найти управу на шумных соседей?

 - На территории Краснодарского края нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 до 7 часов влечет за собой ответственность, которая предусмотрена статьей  3.3 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 № 608 КЗ «Об административных правонарушениях». Полномочиями составления протоколов по данной статье наделены муниципальные органы местного самоуправления (администрации городов и районов Краснодарского края), а также сотрудники органов внутренних дел. Вместе с тем рассмотрение административных материалов и привлечение нарушителей к ответственности возложено исключительно на административные комиссии муниципалитетов. 

Как правило, пресечение данного вида правонарушений при поступлении сообщения в дежурную часть полиции осуществляется путем направления на место сотрудников дежурного наряда патрульно-постовой службы полиции, так как режим работы участкового уполномоченного полиции ограничен световым днем. 

Для привлечения шумных соседей к ответственности желательно наличие свидетелей и очевидцев, аудио- и видеофиксации нарушения. При их отсутствии участковый уполномоченный при проведении проверки ограничится проведением профилактической беседы и вынесением официального предостережения о недопустимости совершения противоправных действий. 

В случаях, когда наличие шума оспаривается участниками события, может потребоваться привлечение специалистов Роспотребнадзора, которые проведут объективные замеры уровня шума. 


Ответственность за питомцев 

- Если заметили выгул собак в неположенном месте, как призвать к ответственности нарушителя? 

- Порядок и правила содержания домашних животных в регионе определены законом Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском Фото: 23.мвд.рф крае». Статьей 5 (1) названного закона установлены требования к выгулу домашних животных. Владельцы домашних животных и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в данной сфере в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края. Контроль за реализацией положений закона осуществляется муниципалитетами Краснодарского края и иными компетентными органами, для чего необходимо обратиться через ЕДДС. В случае причинения тяжкого вреда здоровью по неосторожности при нападении животного сотрудники полиции проведут соответствующую проверку. 

При установлении вины владелец животного будет привлечен к уголовной ответственности по признакам преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса РФ, в остальных случаях для компенсации материальных затрат, понесенных вследствие нападения животного, и морального ущерба целесообразно обратиться в суд в частном порядке. 


К каждой категории свой подход 

- Если гражданин заметил закладчиков во дворе многоэтажного дома, может ли он обратиться к участковому? 

- Самостоятельно задерживать и общаться с лицом, подозреваемым в незаконном обороте наркотиков, не следует. Данные действия могут спровоцировать неадекватную реакцию со стороны злоумышленника, возможно, находящегося в состоянии наркотического опьянения. В случае обнаружения подозрительных лиц, которые оборудуют закладки, либо наркоманов, собирающихся в подъезде, необходимо сообщить в дежурную часть полиции, по возможности зафиксировав их действия путем видеосъемки с безопасного расстояния. Если жителем обнаружены наркотики, самостоятельно забирать закладку и нести ее участковому не надо. В этом случае необходимо позвонить в дежурную часть ОВД и сообщить о находке. 

- Частая ситуация: несовершеннолетние распивают спиртные напитки, не соблюдая тишину после 23 часов. Участковый сможет их призвать к ответу или это не входит в его компетенцию? 

- Индивидуально-профилактическая работа входит в компетенцию подразделений по делам несовершеннолетних. В данном случае необходимо обратиться в дежурную часть по телефонам экстренной связи (102, 112), сообщить о характере, времени и месте совершения противоправных действий и выполнить полученные от сотрудника инструкции. К месту совершения правонарушения будут направлены сотрудники полиции для разбирательств. При установлении обстоятельств, подтверждающих совершение подростками правонарушения, материалы проверки будут направлены в подразделение по делам несовершеннолетних и далее при подтверждении противоправного поведения - в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. 

Также информация о местах сборах несовершеннолетних в ночное время полицией будет использована при планировании направления движения межведомственных групп по контролю за реализацией «детского закона» (Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1539 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»). 


Защищают от нарушителей 

- С какими вопросами чаще всего граждане обращаются к участковым? 

- В основном людей беспокоят конфликты с соседями, также сообщают о кражах, семейно-бытовых конфликтах, фактах причинения телесных повреждений, порчи чужого имущества, обращаются за разрешением гражданско-правовых споров, связанных с оплатой услуг и товаров. 

- С какими преступлениями или правонарушениями чаще всего приходится иметь дело участковым уполномоченным? 

- Зачастую это имущественные преступления либо противоправные деяния, связанные с причинением вреда здоровью. 

В 2023 году участковыми раскрыто 1638 краж чужого имущества, 1176 причинений телесных повреждений, 897 угроз убийством, 715 мошенничеств, 652 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, 427 фактов умышленного уничтожения чужого имущества. 

Также участковыми чаще всего пресекаются административные правонарушения: посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ; против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 

В 2023 году участковыми составлены протоколы о следующих административных правонарушениях: появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.1 КоАП РФ) - 4861, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (ст. 19.24 КоАП РФ) - 7289, невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ст.  19.5 КоАП РФ ) - 6717. Также нередки нарушения по статье 18.9 КоАП РФ (нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства) - 2016, статье 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ) - 2237, статье 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств) - 2112. По факту потребления алкогольной продукции в запрещенных местах - 1348, неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции - 482, незаконного оборота наркотических средств - 456. 

- Сможет ли участковый уполномоченный полиции пресечь реализацию алкогольной и табачной продукции вблизи детских образовательных учреждений? 

- Может и пресекает. В случае наличия у гражданина информации о реализации спиртосодержащей либо табачной продукции в объектах торговли, расположенных на территориях, прилегающих к детским образовательным учреждениям, необходимо сообщить об этом участковому уполномоченному либо в дежурную часть полиции. В случае подтверждения данной информации лица, допустившие нарушение закона, будут привлечены к ответственности. 


Всегда есть место для подвига

 - Имеются ли среди участковых герои? 

- Конечно, и их много, ведь именно участковые часто первыми оказываются на месте происшествия и оказывают своевременную помощь людям. В одном из случаев, произошедшем в 2023 году в Новороссийске, участковый уполномоченный полиции совместно с коллегой из отдела по делам несовершеннолетних выехал для посещения по месту жительства семьи, состоящей на профилактическом учете. Войдя в дом, полицейские почувствовали запах гари и заметили задымление. В связи с тем, что хозяева находились в состоянии опьянения и не могли объективно оценить происходящее, инспектор ОПДН отыскала в одной из комнат ребенка и на руках вынесла его на улицу, а участковый уполномоченный полиции вывел его родителей и их знакомую из охваченного огнем жилища. Этот случай был отмечен на общественном конкурсе «Поступок», герои поощрены правами начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 


За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube