Краснодар, 10 января – Юг Times, Елена Иванова. В 2023 году Краснодарский край вошел в десятку самых динамичных регионов в рейтинге развития НКО по отдельным показателям.

С каждым годом обращений в краевую прокуратуру становится все больше, в 2023 их поступило свыше 250 тысяч. Из них порядка 138 тысяч разрешено непосредственно прокурорами, каждая седьмая жалоба признана обоснованной и удовлетворена. почти 60% из рассмотренных обращений затрагивали проблемы в социальной сфере. Среди них состояние законности в ЖКХ, несогласие с действиями судебных приставов-исполнителей, защита прав социально незащищенной категории граждан. Всего в уходящем году прокурорами выявлено свыше 130 тысяч нарушений федерального законодательства, в том числе более 14 тысяч незаконных правовых актов. По инициативе надзорного ведомства к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 22 тысячи виновных лиц. В суды направлено более 9 тысяч исков.

О том, с какими вопросами обращались в ушедшем году жители Кубани, какие проблемы становились предметом изучения по собственной инициативе и что удалось решить, рассказал прокурор Краснодарского края Сергей Табельский. 

- Сергей Владимирович, без сомнения, самой важной темой этого года остается спецоперация. Много ли жалоб поступает в прокуратуру края от участников СВО, их родственников в рамках соблюдения прав по предоставлению льгот, компенсаций и других мер поддержки?

- В 2023 году в органы прокуратуры края поступило свыше 2 тысяч обращений от указанной категории граждан, 400 из которых приняты в ходе личного приема. По моему мнению, это достаточно много. Заявители обращались по вопросам нарушения законов в жилищно-коммунальной сфере, законодательства о социальной защите инвалидов, о единовременных выплатах участникам СВО, об исполнительном производстве, дошкольном образовании и усыновлении, о ненадлежащем проведении процессуальных проверок и другим. Прокуратурой края проведена значительная работа в ходе тематических приемов. Так, в августе-сентябре текущего года я встретился с участниками СВО и членами их семей в Краснодаре, Новороссийске, Анапе, Кореновском районе, а территориальные прокуроры - во всех городах и районах края. 

В рамках приемов нами оказывалась помощь и в выдаче удостоверения многодетной матери, материнского капитала, государственного жилищного сертификата, устройстве детей в детский сад, получении удостоверений участника боевых действий, наград, в том числе родственникам жителя Краснодара, награжденного посмертно медалью «Золотая Звезда» Героя Российской Федерации. Решались и бытовые вопросы, связанные с надлежащим получением коммунальных услуг, ремонтом домовладений, погашением кредитных обязательств. Безусловно, получившим увечья в ходе спецоперации оказывается помощь в получении средств реабилитации или компенсации за их самостоятельное приобретение. 

Стоит отметить ситуацию, когда семью участника СВО, до мобилизации работавшего спасателем, исключили из очереди на квартиру в связи с гибелью супруга. Свои действия министерство ТЭК и ЖКХ объяснило тем, что он погиб не при исполнении служебных обязанностей. У мужчины остались жена и двое несовершеннолетних детей. Сейчас прокуратура активно работает над решением этой проблемы.

- В августе Генпрокуратура России взяла на контроль ситуацию с выселением из ипотечной квартиры вдовы участника спецоперации с двумя детьми в Краснодаре. Как сейчас складывается эта ситуация? 

- Старший сержант Аршак Мкртчян, который был мобилизован в октябре 2022 года, погиб в июле 2023 года. В ходе ранее проведенной прокуратурой края проверки установлено, что по инициативе банка Советским районным судом г. Краснодара в 2020 году расторгнут кредитный договор, поскольку платежи за квартиру не производились с марта 2019 года. На залоговое жилое помещение обращено взыскание путем его реализации на торгах. 

В сентябре 2023 года Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда вынесено апелляционное определение об отмене по новым обстоятельствам ранее вынесенного судебного постановления о наложении взыскания на квартиру. Однако этот судебный акт обжалован новым собственником жилья, поэтому в ноябре определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отменен. Дело направлено на новое рассмотрение в апелляции. В настоящее время разбирательства не окончены. 

Для нашего ведомства это не категорийное дело, поэтому мы не могли участвовать в рассмотрении спора. При этом прокурор города Краснодара провел личную встречу с супругой погибшего. Она сообщила, что всем необходимым обеспечена, ей разъяснены положения действующего законодательства. Сейчас семья Мкртчян проживает на съемной квартире, осуществлены региональные и федеральные выплаты на общую сумму более 14 миллионов рублей, назначено ежемесячное пособие, а также пенсия по случаю потери кормильца, предложено содействие в вопросах приобретения жилого помещения. Предоставление этой семье мер соцподдержки мы будем контролировать. 

- До сих пор неясно, сколько в крае бомбоубежищ, в каком они состоянии. Уделяла ли прокуратура внимание вопросу, который напрямую касается потенциальной безопасности сотен тысяч граждан?

- Не раскрывая конкретных данных о характеристиках таких объектов, которые относятся к государственной тайне, следует отметить, что прокуратуре края удалось добиться определенных положительных сдвигов в работе уполномоченных органов в данном направлении. Принятые меры прокурорского реагирования, в том числе в части судебного понуждения, способствовали значительному росту числа подготовленных защитных сооружений. Работа по обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны продолжается и находится на особом контроле. 


Работы затягивают 

- Насколько остро в регионе стоит проблема нарушения сроков сдачи объектов, заказчиками которых являются власти? Почему это происходит? И как пресечь подобные факты до того, как растратят бюджетные деньги? 

- В 2023 году в крае запланировано создание 19 675 мест в 20 школах, из них в рамках реализации национального проекта «Образование» - 18 175 мест в 18 школах и 4575 мест в 23 детских садах. 

Благодаря мерам прокурорского реагирования в текущем году достроены 10 дошкольных и 9 общеобразовательных организаций. Однако завершение строительства 3 садов (в Динском, Красноармейском, Славянском районе) и 7 школ (в Армавире, Новороссийске, Сочи, Абинском, Староминском, Тбилисском, Новокубанском районе) перенесено на 2024 год. 

В прокуратуре неоднократно проводились межведомственные совещания, на которых обсуждались вопросы строительства и реконструкции образовательных организаций, в том числе в рамках нацпроектов. В них принимали участие и руководители подрядных организаций. Анализ показал, что основными причинами переноса явилось отсутствие у подрядных организаций достаточного количества рабочей силы и техники. 

По нашей инициативе подрядчики, нарушившие обязательства, привлекаются к ответственности. К примеру, при вмешательстве прокуратуры Лазаревского района города Сочи в сентябре текущего года правоохранительным органом возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере) в отношении директора обособленного подразделения ООО «ИнвестТрейдСервис». Причиной стало хищение части аванса по муниципальному контракту на строительство школы на 1100 мест по ул. Калараш-Малышева в Лазаревском районе. Мы увидели, что в адрес ООО «Сочи ТрансСтрой» было перечислено свыше 25 миллионов рублей за фактически не оказанные услуги по вывозу грунта с территории земельного участка, где осуществляются строительные работы. По этому факту сейчас ведется следствие. 

Что касается подземного пешеходного перехода через ул. Красных Партизан в Краснодаре, проведенная в октябре 2023 года проверка показала, что проектировщик допустил недоработки проектной документации. Они были выявлены только во время производства работ, но уже повлияли на срок строительства объекта. При этом заказчиком не приняты меры гражданско-правового характера в отношении проектировщика, также при размещении извещения техническая документация не скорректирована и не актуализирована. Прокуратурой Прикубанского округа Краснодара в адрес главы города и генерального директора организации-проектировщика ООО «ЮГ-ПИ» внесены представления, которые сейчас находятся на рассмотрении. По инициативе прокуратуры города по факту нарушений бюджетного законодательства возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве в особо крупном размере. Сейчас следователи решают вопрос о проведении строительной судебной экспертизы объема выполненных работ. 

Отмечу, что нехватка квалифицированных проектировщиков стала настоящей бедой. Ведь невозможно реализовать проект, в котором изначально заложены ошибки. 

- Ранее власти края взяли на себя обязательства к концу 2023 года полностью решить проблему долгостроев и обманутых дольщиков, однако несданные объекты остались. Почему нарушены обязательства? 

- Действительно, в 2023 году не удалось восстановить права обманутых дольщиков по объектам, расположенным в Краснодаре и Геленджике, по объективным и субъективным причинам, к которым относятся длительные судебные споры, связанные с передачей прав и обязанностей недобросовестного застройщика новому инвестору, удорожание строительных материалов, дефицит рабочих кадров и нерасторопность самих застройщиков и инвесторов. Нами приняты меры по активизации достройки объектов. 

По ряду объектов федеральным фондом (г. Москва) в соответствии с требованиями и по волеизъявлению самих граждан уже произведены выплаты 3147 гражданам на сумму 11,5 миллиарда рублей, а в настоящее время в фонде еще рассматриваются ходатайства администрации края о восстановлении прав свыше 1000 человек, пострадавших от недобросовестных застройщиков, в отношении 10 объектов на территории Краснодара, Сочи, Геленджика. 

В 2023 году не достроены 7 домов, не восстановлены права около 1300 граждан в отношении 19 объектов в Краснодаре, Сочи и Геленджике. 

- На Едином портале прокуратуры публикуется информация, согласно которой складывается впечатление, что на Кубани провалили стройки по нацпроектам. В Новороссийске, Курганинске, Сочи, Тихорецке есть нарушения. Виновные наказаны? 

- Органами прокуратуры в 2023 году выявлено свыше 2 тысяч нарушений закона. Принимается полный комплекс мер прокурорского реагирования, в первую очередь направленный на их фактическое устранение. В этом году большинство из подлежащих вводу в эксплуатацию 44 социально значимых объектов (16 общеобразовательных учреждений, 18 детских дошкольных образовательных учреждений, 10 фельдшерско-акушерских пункта) уже работают. 

Выявляемые нами нарушения способствуют в итоге реализации национальных проектов, а виновные привлекаются к ответственности. По обозначенным фактам могу пояснить следующее. 

В Тихорецком районе по инициативе межрайонной прокуратуры генеральный директор учебного центра привлекается по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения). В рамках нацпроекта «Производительность труда» он предоставил к оплате акты выполненных работ в отношении лиц, фактически не проходивших обучение. В настоящее время многоэпизодное уголовное дело находится на рассмотрении в суде, причиненный ущерб - свыше 900 тысяч рублей. 

По инициативе прокуратуры края в октябре текущего года возбуждено и расследуется уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство, сопряженное с доходом в особо крупном размере) по факту монтажа слаботочных систем на объекте «ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» субподрядной организацией, не имеющей лицензии на ее монтаж. В рамках рассмотрения ранее внесенного представления нарушения пожарного законодательства устранены. Сейчас подрядчиком производятся демонтаж некачественного оборудования и установка нового, соответствующего условиям государственного контракта. Пусконаладочные работы должны быть завершены в феврале 2024 года. Мы будем это контролировать. 

В Новороссийске выявлены нарушения, связанные с нецелевым расходованием бюджетных средств при оснащении школы на 1000 мест в 15-м микрорайоне (нацпроект «Образование»). Сейчас оборудование установлено. 

Благодаря превентивной работе прокуратуры Курганинского района благоустройство общественной территории по ул. Матросова в г. Курганинске в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» своевременно и в полном объеме завершено. 

В результате надзорных мероприятий по постановлениям прокуратуры Центрального района города Сочи должностные лица администрации привлечены по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Они неправомерно отклонили заявки организации, соответствующей предъявляемым требованиям, при проведении электронного аукциона в сфере развития подсистемы мониторинга дорожного движения. Назначены штрафы на общую сумму 15 тысяч рублей. УФАС по краю протокол определения поставщика по результатам аукциона отменен, и администрацией заключен новый контракт с организацией, заявка которой прежде была отклонена. 


Влияние ведомства 

- Может ли прокуратура влиять на формирование бюджета региона, чтобы мы могли заблаговременно искать возможности финансирования социальных выплат или проектов? 

- В силу закона органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением бюджетного законодательства, при этом не подменяют полномочия как органов власти субъекта РФ, так и органов внутреннего, внешнего финансового контроля. В то же время ежегодно органами прокуратуры по итогам анализа состояния законности по наиболее социально значимым сферам в случае выявления недостаточности финансирования региональных или муниципальных программ в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания населения вносятся предложения об увеличении объемов финансирования. Однако окончательное решение принимается органами власти края и местного самоуправления. 

Например, в 2023 году прокуратурой региона губернатор проинформирован о необходимости выделения дополнительных средств на обеспечение населения льготными лекарствами. В итоге из бюджета края на 2023 год дополнительно было выделено более 156 миллионов рублей. Также с целью восстановления прав граждан, пострадавших в результате авиакатастрофы в Ейске, по инициативе прокуратуры края из бюджета выделено дополнительное финансирование аварийно-восстановительных работ дома на сумму свыше 47 миллионов рублей. И такие примеры не единичны.


Как идет процесс 

- С декабря 2022 года Советский суд Краснодара рассматривает уголовное дело в отношении заместителя директора ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» Сергея Якубы из-за аварии на Федоровском гидроузле. На какой стадии дело?

- Согласно обвинительному заключению, обрушение несущих конструкций произошло в результате действий первого заместителя директора ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» Сергея Якубы, давшего указание подчиненным о создании подпора воды в верхнем бьефе плотины Федоровского подпорного гидроузла на реке Кубань. Плотина находилась в предаварийном состоянии, что исключало ее эксплуатацию, и он должен был знать это. В итоге нанесен ущерб в 274 миллиона рублей, а следствием стала недопоставка воды в мелиоративную систему. Из-за этого снижены плановые посевные площади риса на территориях Красноармейского, Калининского, Абинского и Крымского районов. Уголовное дело слушается Советским районным судом г. Краснодара еженедельно. Подсудимому на предварительном следствии избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Однако из назначенных 17 судебных заседаний состоялось 14. Они откладывались по причине занятости судьи. В текущей стадии судебного следствия, согласно установленному порядку исследования доказательств, сторона обвинения представляет доказательства, допрошены 2 представителя потерпевшего и 25 свидетелей из 43 заявленных в списке лиц, подлежащих вызову в суд. 

- В марте 2023 года стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении владельца сети отелей «Мартон» Андрея Марченко по подозрению в уклонении от уплаты налогов (так называемая схема дробления бизнеса). Насколько проблема остра для региона? 

- Да, факты уклонения от уплаты налогов посредством дробления бизнеса не искоренены в полной мере и продолжают выявляться. Например, в текущем году в суд направлено уголовное дело в отношении индивидуального предпринимателя, который путем включения в налоговую декларацию за 2017 год заведомо ложных сведений, а также непредставления надлежащих деклараций за период с 4-го квартала 2017 года по 4-й квартал 2018 года, прибегнув к преступной схеме дробления бизнеса, уклонился от уплаты налогов на общую сумму свыше 27 миллионов рублей. С целью возмещения ущерба на его имущество наложен арест. Уголовное дело находится на рассмотрении. 

Всего в текущем году в суд направлено 28 уголовных дел о налоговых преступлениях, по которым причинен ущерб свыше 762 миллионов рублей, возмещено 578 миллионов рублей, или 75%. Наложен арест на имущество на сумму 179 миллионов рублей. 



За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube