Погода
05 Января 2022
Интервью

Сергей Табельский: «В 2021 году мы обнаружили более ста посягательств на бюджеты нацпроектов»

Источник фото: genproc.gov.ru
Источник фото: genproc.gov.ru
Краснодар, 5 января – Юг Times, Елена Иванова. В 2021 году в прокуратуру поступило более 220 тысяч обращений граждан, из них около половины разрешено, каждая седьмая жалоба признана обоснованной и удовлетворена.

В этом году более 580 публикаций, размещенных в кубанских масс-медиа, стали причиной прокурорской проверки. Каждая пятая из них была поставлена на контроль, принято более 50 мер прокурорского реагирования. Это и предостережения, как в случае с Краснодарским трамвайно-троллейбусным управлением, руководство которого необоснованно пыталось приобрести дорогостоящую иномарку. И инициативы о возбуждении уголовных дел, в том числе по фактам незаконной вырубки краснокнижных можжевельника и крымской сосны, добычи инертных материалов на территории Новороссийска, где ущерб составил более 10 миллионов рублей. Прокуратура также обратила внимание на сообщения о размещении мусорного полигона вблизи Свято-Духова мужского монастыря в Тимашевском районе и выступила против этих планов. Публикации - лишь одна из причин прокурорских проверок. Какие еще надзорные мероприятия были проведены в течение года и какие проблемы региона они обнаружили, рассказал прокурор Краснодарского края Сергей Табельский.

Сергей Владимирович, пандемия и оказание медицинской помощи весьма болезненный вопрос. Много ли жалоб в этом направлении?

- В текущем году проведено 24 проверки по жалобам граждан, по 19 нарушения подтвердились, приняты меры. Так, проверками, проведенными прокуратурой Прикубанского административного округа Краснодара, выявлены нарушения в деятельности пяти медицинских учреждений в связи с ненадлежащим лекарственным обеспечением пациентов, находящихся на амбулаторном лечении, в двух коронавирусных госпиталях выявлены факты переуплотнения палат, отсутствия достаточного количества лекарственных препаратов. Аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой Тимашевского района в центральной районной больнице.

Всего по нашим проверкам в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией выявлено более 400 нарушений, в целях устранения которых принесено 4 протеста, внесено порядка 150 представлений, наказано в дисциплинарном порядке 93 лица, в суд предъявлено 72 иска, объявлено 10 предостережений, по нашим материалам возбуждено уголовное дело.

ЗАПРОСИЛИ МАЛО

- В Краснодаре инвалиды пожаловались в общественные организации, что за свои деньги купили протезы и инвалидные коляски, однако сотрудники краевого Фонда социального страхования решили возместить только 40-50% от затраченной суммы. Известно, что в Краснодарском крае слишком низкое финансирование для обеспечения льготными лекарствами. Почему край не может получить необходимый объем средств?

- Проверка по жалобе инвалидов в общественные организации проводится в данный момент. Кроме того, по нашей инициативе в этом году проводилась проверка соблюдения прав инвалидов (в том числе детей-инвалидов) на обеспечение средствами реабилитации, выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. Территориальными прокурорами выявлено более 600 нарушений закона, в целях устранения которых внесено около 70 представлений, в суд направлено более 100 исковых заявлений, к административной ответственности привлечено 5 лиц.

В начале 2018 года на соответствующих учетах состояло около 1 миллиона человек, сегодня - на 150 тысяч больше, почти половина из них - инвалиды (свыше 540 тысяч) и около 600 человек - лица, страдающие орфанными заболеваниями. Несмотря на возрастающую потребность, на 2022 год для обеспечения льготных категорий граждан за счет федеральной и региональной льготы предусмотрено уменьшение объема бюджетных ассигнований с 8 миллиардов рублей в 2021 году до 7,6 миллиарда в 2022-м. Так, на эти цели в следующем году планируется выделить из федерального бюджета почти 2 миллиарда рублей, из краевого - 5,6 миллиарда, хотя ранее мы уже добивались дополнительного выделения денежных средств.

В декабре мы проинформировали Законодательное Собрание Краснодарского края. После этого министерству здравоохранения региона поручено дополнительно провести и представить анализ реальной потребности лекарственного обеспечения на очередной сессии. Кроме того, в декабре текущего года следственным отделом по Центральному округу г. Краснодара в отношении заместителя министра здравоохранения Краснодарского края возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ. По версии следствия, она ненадлежащим образом организовала обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, выписанными лечащим врачом, лицам с диагностированной спинальной мышечной атрофией, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в том числе 16 несовершеннолетним. Расследование уголовного дела находится у нас на контроле.

СЛОЖНЫЙ РЫНОК НЕДВИЖИМОСТИ

- Департаментом архитектуры и градостроительства г. Краснодара повсеместно выдаются заявителям градостроительные планы земельных участков с нулевыми показателями объектов капитального строительства, что не соответствует действующему градостроительному законодательству, нарушает права и законные интересы правообладателей. Какие меры прокурорского реагирования принимаются для устранения указанных нарушений?

- Анализ результатов наших проверок свидетельствует, что администрацией города Краснодара на всех этапах градостроительной деятельности продолжают допускаться нарушения закона, в том числе выдача градпланов земельных участков. В 2021 году департаментом архитектуры и градостроительства выдано более 2,5 тысячи градостроительных планов. Установлены факты выдачи в нарушение закона градостроительных планов без учета утвержденного проекта планировки, без обозначения места допустимого строительства. Так, в 2021 году установлено, что департаментом архитектуры и градостроительства на земельный участок, расположенный по ул. 1 Мая, 205, выдан градостроительный план. В нарушение приказа Минстроя России в указанном плане информация о границах зон, планируемых для размещения объекта капитального строительства, отсутствует. Кроме того, установлено, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, территория ДНТ «Виктория», ул. 2-я Викторианская, 12 - департаментом архитектуры и градостроительства выдан градостроительный план без учета утвержденного проекта планировки. Указанные нарушения включены в представление в адрес первого заместителя главы города, которое рассмотрено и удовлетворено. Аналогичные факты выявлялись и в 2020 году, принимались меры реагирования.

ОБ ЭКОЛОГИИ

- В течение года на побережье произошло множество выбросов нефтепродуктов, однако после проверок, как правило, оказывается, что ущерб минимален. Яркий пример - в августе после утечки нефти по вине Каспийского трубопроводного консорциума Росприроднадзор оценил ущерб в 4,5 миллиарда рублей, однако КТК в суде добивается признания значительно меньшей суммы 350 миллионов. Участвовала ли прокуратура в данной ситуации и других подобных в этом году?

- Проверочные мероприятия в отношении предприятий, эксплуатирующих объекты инфраструктуры портов и нефтеналивные суда, проводятся структурными подразделениями Южной транспортной прокуратуры. Вместе с тем вопросы соблюдения законодательства в сфере охраны вод являются одним из наиболее актуальных направлений деятельности органов прокуратуры края.

Во втором полугодии текущего года мы привлекли территориальных и специализированных прокуроров для проверки органов местного самоуправления, государственного контроля, а также хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты водоотведения и капитального строительства в водоохранных зонах морей. Выявлено 110 нарушений закона, в целях их устранения внесено 51 представление, в суды направлено 4 иска.

По факту разлива нефтепродуктов в акватории Новороссийского морского порта в августе текущего года органами прокуратуры края принят комплекс мер, направленных на предотвращение загрязнения береговой полосы моря, осуществлялся контроль за проведением расследования данного инцидента Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора.

По результатам проведенного административного расследования АО «КТК-Р» привлечено к административной ответственности назначением штрафа в размере 300 тысяч рублей, морским управлением Росприроднадзора рассчитан ущерб окружающей среде, который составил порядка 4,5 миллиарда рублей. После согласования расчета ущерба контролирующим органом в октябре в адрес общества направлено требование о его возмещении в добровольном порядке. В связи с оспариванием размера ущерба в настоящее время осуществляются мероприятия по досудебному урегулированию спора с участием специалистов Центрального аппарата Росприроднадзора.

Кроме того, в следственном отделе по г. Туапсе расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 252 УК РФ (загрязнение морской среды). В рамках расследования уголовного дела допрошены более 40 сотрудников предприятий, имеющих доступ к глубоководному коллектору. Проведены обыски в администрации г. Туапсе, а также муниципальном предприятии ЖКХ г. Туапсе. Назначены и проведены 4 экспертизы нефтепродуктов с целью установления принадлежности и сходства нефтяных веществ, обнаруженных в акватории Черного моря. Прокуратурой руководителю следственного органа неоднократно вносились требования об устранении нарушений уголовно-процессуального закона. Расследование уголовного дела продолжается.

Уголовное дело по факту утечки нефти по вине Каспийского трубопроводного консорциума расследуется в управлении СК на транспорте, надзор осуществляет Южная транспортная прокуратура.

- Не так давно прокуратура края проверяла качество школьного питания. Что было выявлено в ходе проверки?

- Проведены проверки организации питания в образовательных учреждениях края, оздоровительных лагерях, детских больницах и иных социальных объектах. Выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания в образовательных учреждениях. В частности, прокуратурой Адлерского района г. Сочи в деятельности 6 дошкольных образовательных учреждений выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (неудовлетворительное состояние овощного склада, напольного покрытия, хранение замороженной продукции на низкотемпературном прилавке, не выдержаны условия хранения в кладовых, использование непромаркированного инвентаря).

Прокурорами Новокубанского, Тимашевского, Приморско-Ахтарского, Староминского районов выявлены факты отсутствия сопроводительной документации на имеющиеся в наличии пищевые продукты, в связи с чем приняты меры реагирования. По представлению прокурора Выселковского района, внесенному главе муниципального образования, в образовательных организациях разработано меню для детей с аллергическими заболеваниями и заболеваниями желудочно-кишечного тракта с учетом заключения специалиста-диетолога.

Прокуратурой Тимашевского района при проверке фирмы «Тимашевское предприятие розничной торговли РАЙПО», осуществляющей деятельность по оказанию услуг организации бесплатного горячего питания обучающимся 1-4 классов, установлены факты хранения в холодильных камерах продуктов питания с истекшим сроком годности. Особое внимание органами прокуратуры края уделено вопросам соблюдения прав детей с ограниченными возможностями, обучающихся на дому, на получение компенсации за питание. Проводимыми с октября 2020 года проверками выявлены неединичные факты нарушения прав детей указанной категории. Нарушались и права детей, обучающихся в образовательных организациях краевой подведомственности. Благодаря нашему вмешательству с 1 сентября 2021 года обеспечено двухразовым горячим питанием свыше 32 тысяч обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, более 5 тысяч из которых получают образование на дому, последним предоставлены компенсационные выплаты.

ПРОТИВ ПЫТОК

- Какова позиция прокуратуры по так называемому анапскому делу? Артема Пономарчука, Арама Арустамяна, Карена и Эрика Енгоян избили, а одного из них насиловали в 2015 году в отделе анапской полиции. Было вынесено 11 постановлений об отказе возбуждать дело, а сейчас есть постановление о прекращении. Какова в целом позиция прокуратуры относительно насилия над задержанными, есть ли меры воздействия на правоохранителей и будут ли их применять после широкого резонанса этой темы в СМИ и социальных сетях?

- К сожалению, в практике не единичны факты превышения должностных полномочий отдельными сотрудниками правоохранительных органов, в том числе причинения ими повреждений гражданам при задержании, проведении дознания, а порой и предварительного следствия. Позиция органов прокуратуры здесь однозначна и непреклонна - каждое обращение такого пострадавшего гражданина, каждый факт нахождения лица с повреждениями в местах ограничения или лишения свободы подлежат обязательной проверке.

За период 2020-2021 гг. в производстве следственных органов СК по краю находилось 6 уголовных дел и 9 материалов проверок в отношении сотрудников полиции по факту применения недозволенных методов ведения следствия. Уголовное дело по заявлениям А. А. Пономарчука, А. С. Арустамяна, К. С. Енгояна и Э. С. Енгояна в отношении сотрудников ОМВД России по г. Анапа, находившееся в производстве СУ СК России по краю, 22.07.2020 прекращено в связи с отсутствием события преступления. Оснований для отмены принятого решения мы не видим.

- Год назад поднимался вопрос о воспрепятствовании органами прокуратуры судебному обжалованию заявителями действий органов предварительного следствия и дознания в порядке ст. 125 УПК. В соответствии с этой схемой, прокуроры отменяют обжалуемые в суд незаконные решения силовиков непосредственно перед судебными заседаниями, срывая их. При этом авторы незаконных постановлений зачастую к ответственности за них не привлекаются, а продолжают эту практику в расчете на прокурорские «отмененки». Тогда вы заявили, что возьмете вопрос на контроль. Есть ли какие-то результаты?

- В течение 2021 года прокуратурой края уделялось самое пристальное внимание вопросам соблюдения законов на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, в том числе проблемам неоднократных отмен органами предварительного расследования по краю незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела (большая часть жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ - именно на эти процессуальные решения).

За истекший период прокурорами на досудебных стадиях уголовного судопроизводства выявлено более 99 тысяч нарушений закона (прошлый год - около 88 тыс.), по принятым мерам реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более 4800 должностных лиц правоохранительных органов.

В этом году стали шире использовать практику комиссионных выездов с целью проверки на местах соблюдения законодательства о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Таких выездов было 10, в обязательном порядке исследовался вопрос участия прокуроров в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, полноты мер прокурорского реагирования по таким уголовным делам и материалам проверок. Повышаем ответственность и своих работников - только по итогам этих выездов к дисциплинарной и материальной ответственности, в том числе и за нарушения, о которых вы говорите, привлечены 62 работника территориальных прокуратур, есть среди них прокуроры и их заместители.

О КОРРУПЦИИ

- После вмешательства прокуратуры 27 чиновников привлекли к дисциплинарной ответственности за «неверное заполнение деклараций». Это такой сложный процесс?

- Действительно, 20 чиновников мэрии Краснодара получили замечания, а 7 руководителей муниципальных учреждений - выговоры. Как показывает практика, в том числе нашего региона, представление неполных либо недостоверных сведений об имущественном положении - самое распространенное нарушение, допускаемое чиновниками всех уровней: федерального, регионального и муниципального.

В целом, как мной уже было озвучено, за неполный год чиновниками было сокрыто имущества, доходов, обязательств имущественного характера на общую сумму, превышающую 90 миллионов рублей.

За допущенные нарушения применялись различные меры юридической ответственности, в том числе и самые серьезные. Например, расторгнуты служебные контракты с двумя заместителями министра физической культуры и спорта края. Кроме того, допущенные нарушения послужили основанием для утраты доверия к 9 лицам, замещающим муниципальные должности, и 7 лицам, являющимися муниципальными служащими.

Со стороны государства созданы все условия для надлежащего исполнения указанной обязанности. Вместе с тем из практики могу сказать, что должностные лица в ряде случаев относятся безответственно к данному вопросу либо пытаются скрыть более серьезные коррупционные проступки, например, приобретение имущества на неподтвержденные доходы. В этом году по таким фактам нами в суд направлено 5 заявлений об обращении в доход Российской Федерации имущества на общую сумму 42,5 миллиона рублей.

- В Кубанском казачьем хоре проводилась проверка сотрудниками прокуратуры. Согласно ее результатам, художественный руководитель ККХ Виктор Захарченко поставил внука на должность директора незаконно. Чем это чревато?

- Государственное учреждение «Кубанский казачий хор» проверялось по решению учредителя, которым в соответствии с региональным законодательством является министерство культуры края. Проверочными мероприятиями подтверждены факты трудоустройства в учреждение родственников его руководителя. По результатам проверки ведомством был составлен акт и даны рекомендации руководителю учреждения в срок до 1 февраля 2022 года устранить выявленные нарушения.


За всеми важными новостями следите в Telegram и Twitter

Читайте также:

Юрий Пустовит: Ежедневно мы отстаиваем свою независимость и самоуправление
25 Мая
Интервью

Юрий Пустовит: Ежедневно мы отстаиваем свою независимость и самоуправление

Судебный процесс в любой стране - показатель цивилизованности общества.
Василий Швец: В Анапе, несмотря на закрытый аэропорт, туристов меньше не стало
18 Мая
Интервью

Василий Швец: В Анапе, несмотря на закрытый аэропорт, туристов меньше не стало

Самый солнечный курорт рассчитывает на увеличение количества гостей в высоком сезоне 2022 года.
Федор Дерека:«Нам нужно свое производство сельхозоборудования и комплектующих»
11 Мая
Интервью

Федор Дерека:«Нам нужно свое производство сельхозоборудования и комплектующих»

В Краснодарском крае производят четверть всего российского сахара, а также 40% фруктов и ягод.
Александр Олейников:«Защита дольщиков - важная задача правоохранителей Краснодарского края»
04 Мая
Интервью

Александр Олейников:«Защита дольщиков - важная задача правоохранителей Краснодарского края»

В 2022 году на Кубани восстановят права владельцев 85 проблемных объектов.
Мурат Дударев:«Я выслушиваю сотни историй бизнесменов о том, как нарушают их права»
27 Апреля
Интервью

Мурат Дударев:«Я выслушиваю сотни историй бизнесменов о том, как нарушают их права»

На что жалуются кубанские предприниматели и инвесторы, желающие работать в регионе.
Сергей Пашко:«Таможня сегодня проходит путь от электронной к интеллектуальной»
20 Апреля
Интервью

Сергей Пашко:«Таможня сегодня проходит путь от электронной к интеллектуальной»

20 апреля 1992 года система таможенных постов в южных регионах была объединена в общую структуру.
19:20 СберЛизинг принял участие в конференции «Рынок контейнерных перевозок промышленных грузов» 19:12 Кондратьев выразил соболезнования в связи со смертью Алексея Бобина 18:50 Фонд микрофинансирования Кубани предоставил малому бизнесу более 1 млрд рублей льготных займов 18:42 На набережной Анапы начались рейды по контролю за электросамокатами 18:32 В Краснодаре осудили коммерческого директора стройкомпании за хищение почти 400 млн рублей 18:19 На Кубани мужчина проник в дом пенсионера, избил его и похитил 30 тыс. рублей 17:54 Число вакансий в России после майских праздников выросло почти на 9% 17:29 Парламентарии Кубани отправили партию гумпомощи в ЛНР и ДНР 17:15 На Кубани дороги будут ремонтировать с применением бережливых технологий 16:47 В Сочи прокуратура проведет проверку по факту оставления в опасности четырех детей
Обмен трафиком СМИ2