Погода
12 Октября 2021
Интервью

Андрей Бредищев:«Вскоре мы узнаем, как изменилось общество на Кубани за последние 10 лет»

Источник фото: Андрей Зубило
Источник фото: Андрей Зубило

Краснодар, 12 октября – Юг Times, Елена Иванова. В течение месяца в столице региона будут действовать 346 переписных пунктов, еще 8 заработают в городских МФЦ. Во всем крае откроют более 1700 пунктов.

Традиционно от одной переписи к другой в Краснодарском крае фиксируют рост численности населения. По последним оценкам органов госстатистики, к 1 января текущего года в регионе проживало 5 миллионов 684 тысячи человек. Это цифра на 456 тысяч превысила данные переписи 2010 года. Как живут эти люди, каким образом обеспечивают свои семьи, улучшаются ли условия их быта и социальное положение, а также с кем они идентифицируют себя - на эти вопросы ответит очередная Всероссийская перепись населения, стартующая в середине месяца. Подробнее о том, как пройдет масштабное исследование, - в интервью «Юг Times».

АНДРЕЙ БРЕДИЩЕВ, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

- Андрей Олегович, расскажите, как будет организован процесс предстоящей переписи населения. 

- Всероссийскую перепись населения организует и координирует Федеральная служба государственной статистики - Росстат. Но непосредственно перепись проводится при участии органов исполнительной власти и местного самоуправления, за которыми закреплены определенные полномочия. 

Эта перепись должна была состояться еще в прошлом году. Но в связи с пандемией сроки ее проведения были перенесены на 2021 год и определены с 15 октября по 14 ноября. 

Перепись впервые пройдет в цифровом формате. Главным нововведением станет возможность самостоятельного заполнения электронных переписных листов на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Портал Госуслуг - самый безопасный способ прохождения переписи в условиях пандемии. Принять участие в интернет-переписи можно с 15 октября по 8 ноября при наличии подтвержденной или стандартной учетной записи. Заполнить электронные переписные листы можно в любое удобное время как в браузере, так и на мобильном устройстве. Один человек может переписать всех членов своего домохозяйства. Часть вопросов может быть предзаполнена по данным профиля, но только с согласия пользователя. 

В качестве подтверждения каждый участник получит QR-код на домохозяйство и цифровой код на каждого его члена, который нужно предъявить переписчику при посещении им жилого помещения. Это нужно для защиты от дублирования записей в базе данных Росстата. 

Также пройти перепись можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг «Мои документы». 

Кроме того, с 18 октября по 14 ноября обход жилых помещений традиционно проведут переписчики. С помощью планшетов со специальным программным обеспечением они перепишут тех, кто не прошел перепись на портале Госуслуг, и сверят цифровые коды подтверждения, которые получили участники интернет-переписи. 


СРАЗУ В ЦИФРЕ 

- Изменится ли работа самих переписчиков, учитывая новые технологии, появившиеся со времени последней переписи 2010 года? 

- Конечно. Переписчики вместо тяжелых сумок с бумажными листами будут оснащены электронными планшетами со специальным программным обеспечением. Устройства помогут оперативно фиксировать и обрабатывать информацию, значительно сократить время на внесение ответов. Кроме того, программное обеспечение позволит уменьшить число вероятных ошибок, так как при заполнении анкеты будут появляться всплывающие подсказки. 

- Как респонденты могут быть уверены в сохранности персональной информации? 

- В ходе проведения опроса переписчик не вправе требовать у опрашиваемого паспортные данные, а также уточнять информацию о собственнике домохозяйства и уровне дохода. При заполнении переписных листов имя респондента вносится только для контроля работы переписчиков, чтобы они не опросили два раза одного человека. 

Все персональные данные отделяются от анкет еще на этапе передачи их в единую информационную систему переписи. Это же происходит и с переписными листами, заполненными на портале Госуслуг. Таким образом, никакие персональные данные не попадут в базу итогов переписи. Публикация результатов переписи устроена таким образом, что восстановить информацию о конкретном респонденте будет невозможно. Все эти меры позволят гарантировать конфиденциальность полученных от респондентов данных. 

- В чем особенности переписи на Кубани? 

- Специфика Краснодарского края заключается в численности проживающих в крае. Наш регион - третий по численности населения субъект Российской Федерации. Во время переписи предстоит опросить свыше 5,8 миллиона человек. Для этих целей образовано 1735 переписных и 10 478 счетных участков и привлечено свыше 12 тысяч временных переписных работников - контролеров полевого уровня (период их работы с 29 сентября по 25 ноября), а также переписчиков счетных участков и инструкторов районного уровня для работы в МФЦ (они будут работать с 15 октября по 14 ноября). 

- В чем заключалась подготовка к Всероссийской переписи населения в крае? 

- В муниципальных образованиях Кубани созданы комиссии по оказанию содействия при проведении ВПН-2020. Сформирована база данных по каждому населенному пункту о числе жилых и нежилых строений, жилых помещений, где проживает или может проживать население, подлежащее учету; территория края поделена на переписные и счетные участки; подготовлены к работе свыше 14 тысяч планшетов; осуществлен подбор переписного персонала; сформирован волонтерский корпус; завершены организационные мероприятия; ведется масштабная информационно-разъяснительная работа с населением. 

Органы госстатистики осуществляют подготовку к переписи во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления. На данный момент для работы временного переписного персонала и хранения переписной документации в муниципальных образованиях края подобраны и оборудованы мебелью помещения для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, заключены контракты на предоставление транспортных услуг и средств связи. 

- Где жители могут узнать подробности процесса и задать вопросы? 

- В целях информирования населения о предстоящей переписи функционирует официальный сайт Всероссийской переписи населения 2020 года (ВПН-2020) - www.strana2020.ru. В рубрике «Вопросы и ответы» размещены ответы на наиболее часто задаваемые населением вопросы. 

С 24 сентября начала работать горячая линия Всероссийской переписи населения. Задать вопрос оператору можно по телефону 8-800-707-20-20 с 9.00 до 21.00 по московскому времени, в другое время звонок примет автоответчик, а оператор перезвонит и ответит на вопрос. 15 октября на интернет-сайтах Краснодарстата, администраций Краснодарского края, муниципальных образований, а также в СМИ будут размещены адреса, телефоны и режим работы переписных участков. Информацию о ходе проведения и способах прохождения переписи можно найти на сайте Краснодарстата и его официальной странице в Инстаграме. Перед началом переписи будут размещены материалы вебинара о порядке заполнения переписных листов на портале Госуслуг. 

Информационно-разъяснительная работа ведется даже среди школьников - наши сотрудники проводят классные часы, посвященные переписи. 

- Нынешняя перепись продлится месяц. Как можно оценить этот срок в сравнении с более ранними массовыми анкетированиями жителей государства? 

- Если говорить о наиболее короткой переписи, то стоит вспомнить самую первую Всероссийскую перепись населения 1897 года. Готовилась она почти два года, а вот проведена была (формально) за один день - 9 февраля. Тогда удалось собрать достаточно полную информацию по всем регионам страны, в том числе и отдаленным, и до сих пор любые демографические и экономические подсчеты историков в период до 1917 года имеют в своей базе результаты той переписи. 

Интересна была перепись 1989 года, когда переписчики должны были посещать опрашиваемых дважды - сначала для «знакомства» и уточнения даты визита, затем уже - для непосредственного проведения опроса. Для проведения всей работы у переписчиков было всего восемь дней. 

- Впервые перепись пройдет в условиях пандемии. Причем как раз на старт процесса пришлось новое ухудшение эпидемиологической ситуации. Как все это влияет на организацию переписи? 

- Да, пандемия внесла определенные коррективы в проведение переписи. Поэтому первоочередной задачей является минимизация взаимодействия переписного персонала с населением. И мы призываем использовать появившуюся возможность участия в переписи посредством заполнения переписных листов на портале Госуслуг. Если же по каким-либо причинам невозможно заполнить анкету таким способом, то для обеспечения безопасности населения предпринимаются все возможные меры. Переписчик будет обеспечен масками и перчатками. При подборе переписного персонала предпочтение отдается вакцинированным. 


ЧЕМ ЖИВЕТ СТРАНА 

- Что именно в первую очередь волнует государство, какие вопросы будут заданы населению? 

- Перепись - единственный источник получения «фотографии» населения страны на определенный момент времени. Будут получены данные о численности, возрастно-половом и национальном составе населения, условиях жизни и другие характеристики. Также итоги анкетирования дадут возможность оценить изменения этих показателей за время, прошедшее с момента предыдущей переписи. Полученные данные позволят государству проанализировать социально-экономические процессы, происходящие в регионах России, и принять необходимые меры реализации государственных программ поддержки населения. 

Программа переписи - это традиционные вопросы о возрасте, поле, национальности, месте рождения, уровне образования, состоянии в браке, источниках средств к существованию, жилищных условиях. 

- Переписной лист абсолютно одинаков для всей страны или в регионе могут быть свои вопросы? 

- Бланки переписных листов, которые будут использоваться в ходе Всероссийской переписи населения 2020 года, утверждены правительством страны. Они едины для всех регионов. Всего утверждено три формы. 

Бланк формы «Л» предназначен для сбора сведений о лицах, постоянно проживающих в Российской Федерации. Здесь 23 вопроса, среди которых пол, возраст, гражданство, место рождения, национальная принадлежность, образование, состояние в браке, количество детей, источники средств к существованию, занятость и др. 

Бланк формы «П» будет использоваться для сбора данных о жилищных условиях населения (типе жилого помещения, времени постройки дома, общей площади, количестве комнат, видах благоустройства жилого помещения). Всего он содержит десять вопросов. 

Бланк формы «В» заполняют временно находящиеся в России и постоянно проживающие в других странах. Им предстоит ответить на семь вопросов, в том числе пол, возраст, страна постоянного проживания, цель приезда в Россию, продолжительность проживания на территории страны и др. 

Если иностранный гражданин проживает или намерен проживать на территории страны год и более, то во время переписи он будет заполнять бланк формы «Л», который заполняют граждане России. 


НА ЛИЧНОЕ УСМОТРЕНИЕ 

- Это уже вторая перепись, когда в графе национальность и родной язык можно указать абсолютно любую информацию на усмотрение респондента. Не приводит ли это к искажению картины? 

- Всероссийские переписи населения на сегодня являются единственным источником информации об этно-лингвистических характеристиках граждан. 

В переписи предусмотрено неукоснительное соблюдение статьи 26 Конституции Российской Федерации в части самоопределения населения по вопросу о национальной принадлежности и обеспечения права опрашиваемых отказаться отвечать на этот вопрос. 

Ответы на вопросы «Ваш родной язык?», «Ваша национальная принадлежность?» и «Какими иными языками вы владеете?» вносятся именно так, как это формулирует респондент. Не существует никаких ограничений при записи ответов на вопрос о национальной принадлежности, нет никаких «выпадающих справочников» для выбора ответов, переписчикам категорически запрещено подсказывать, навязывать респонденту ответ, уточнять его или ставить под сомнение. 

В графе «национальность» впервые можно будет указать несколько вариантов ответа, вписав национальности через запятую. Например, в смешанных браках родители могут затрудняться в определении национальности детей. 

В базе данных переписи сохраняются все варианты ответов населения на вопрос о национальной принадлежности, в том числе и формулировки, не соответствующие этнологическому понятию «национальность» (например, эльфы, хоббиты и др.). Количество таких ответов, как правило, незначительно, поэтому ответы такого типа будут в итогах объединены в группе «Другие ответы на вопрос о национальной принадлежности» и на реальные данные не повлияют. 

- Может ли человек отказаться от переписи или от предоставления каких-то определенных данных? 

- В России участие в переписи населения является добровольным. Принудить к участию в переписи или заставить человека отвечать на те или иные вопросы не может никто. Так же как и наказать его за отказ от участия. При этом задача переписчика - убедить опрашиваемых принять участие в переписи населения, разъяснив ее цели и пользу для страны в целом и каждого ее жителя. 

Очевидно, что заполнение переписных листов не отнимет много времени, но позволит повлиять на будущее страны, помочь государству оценить реальную ситуацию в обществе. Ведь не зря лозунг предстоящей переписи - «Создаем будущее!». 

- Поясните, почему по итогам переписей обычно число замужних женщин превышает число женатых мужчин? 

- Вопрос «Ваше состояние в браке» предусматривает несколько вариантов ответов, в том числе «состою в зарегистрированном браке», «состою в незарегистрированном супружеском союзе». Число незарегистрированных гражданских браков в России растет, при этом женщины в таких союзах чаще считают себя замужними, а мужчины - неженатыми. И такой феномен отмечен во многих странах, где проводятся переписи населения. 


ШИРОКИЙ ОХВАТ 

- Прошедшие недавно выборы отметились тем, что с урнами для голосования пришли не только на корабли, стоящие рядом с кубанскими портами, но даже в ковидные госпитали. Будет ли что-то подобное во время переписи? 

- Цель переписи - для получения точных и достоверных итогов охватить опросом максимальное количество населения. И, конечно, будут участвовать в переписи и военнослужащие, в том числе военные моряки. Эту категорию населения, находящуюся на территории закрытых городков, воинских частей и организаций, будут учитывать силами учреждений, в ведении которых находятся объекты. То есть военнослужащих ВМФ будут переписывать представители Минобороны России. О моряках, ушедших в дальнее плавание, расскажут их родные. 

Свои особенности будет иметь и перепись находящихся в плавании гражданских моряков рыболовных и торговых судов. Органы статистики совместно с администрациями портов заранее подготовят списки судов и членов экипажей, планирующих выход в море в период переписной кампании. Если выход в рейс предстоит до начала переписи, моряки будут переписаны в досрочном порядке. Также переписные листы за моряков, находящихся во время переписи населения в плавании, могут заполнить члены их семей. 

Кроме того, в любое удобное время и с любого места можно самостоятельно заполнить электронные переписные листы на портале Госуслуг. 

Население, которое находится в больницах временно, перепишут по основному месту жительства члены его домохозяйства. Пациенты больниц, если им позволит состояние здоровья, также могут и сами переписать себя и даже своих родственников на портале Госуслуг. Это безопасный и удобный способ участия в переписи. 

- Как будут обрабатываться и обобщаться данные переписи? Какие станут известны вперед, какие позднее? 

- Благодаря новым технологиям скорость обработки материалов переписи значительно увеличится. Если результаты переписи 2010 года были опубликованы через 3 года после ее проведения, то сейчас окончательные итоги будут подведены практически за год. Больше всего времени уйдет на обработку информации о национальности участников переписи и о том, какими языками они владеют, поскольку только эти графы заполняются «вручную». 

После сбора всей информации с планшетов переписчиков на региональном уровне пройдет работа по проверке качества заполнения переписных листов. Только затем результаты будут собираться на федеральном уровне, систематизироваться и публиковаться. 

Это позволит получить предварительные итоги уже в апреле 2022 года, окончательные итоги переписи подведут и официально опубликуют в четвертом квартале следующего года. 

Новые подходы к работе, цифровизация требуют от Росстата иного качества работы с данными. Наряду с традиционными таблицами можно будет посмотреть инфографики и презентации.


За всеми важными новостями следите в Telegram и Twitter

Читайте также:

Андрей Бредищев:«Вскоре мы узнаем, как изменилось общество на Кубани за последние 10 лет»
12 Октября
Интервью

Андрей Бредищев:«Вскоре мы узнаем, как изменилось общество на Кубани за последние 10 лет»

В течение месяца в столице региона будут действовать 346 переписных пунктов.
Андрей Коробка:«Избежать убытков от непогоды поможет только агрострахование»
06 Октября
Интервью

Андрей Коробка:«Избежать убытков от непогоды поможет только агрострахование»

Массовый сев зерновых планируется закончить до 25 октября.
Александр Трембицкий:«Проекты, реализуемые на Кубани в инфраструктуре, беспрецеденты»
22 Сентября
Интервью

Александр Трембицкий:«Проекты, реализуемые на Кубани в инфраструктуре, беспрецеденты»

Какие работы ведут строители, коммунальные и ресурсоснабжающие организации в текущем году.
Андрей Алексеенко:«Пляжная инфраструктура обоих побережий Кубани полностью восстановлена»
15 Сентября
Интервью

Андрей Алексеенко:«Пляжная инфраструктура обоих побережий Кубани полностью восстановлена»

Почти половина Кубани в силу природно-климатических особенностей подвержена стихиям.
Андрей Ляшко:«Возможность бесплатной газификации домов мы обеспечим до конца 2022 года»
08 Сентября
Интервью

Андрей Ляшко:«Возможность бесплатной газификации домов мы обеспечим до конца 2022 года»

В Краснодарском крае уровень газификации значительно превышает средний по стране.
17:38 В центре Краснодара 17 октября не будет ограничений движения транспорта 15:29 В Краснодаре 7 троллейбусных маршрутов продолжат работу в сокращенном режиме 15:21 С начала года на Кубани капитально отремонтировали 425 многоквартирных домов 15:09 Министр здравоохранения Кубани призвал жителей региона сделать прививку от COVID-19 12:35 В Новороссийске ищут пропавшего 15-летнего подростка 12:17 На Кубани за сутки выявили 254 случая COVID-19, в том числе у 34 детей 11:25 Благодаря выделенке на ул. Северной в Краснодаре скорость движения выросла в 2 раза 11:16 Губернатор поздравил жителей Краснодарского края с Днем кубанского казачества 11:06 На ярмарках выходного дня в Краснодаре планируют реализовать 90 тонн продукции 20:15 В Динском районе выявили случай африканской чумы свиней
Обмен трафиком СМИ2