Краснодар, 8 апреля - ЮГ Times, Юрий Савичев. Пятнадцатый арбитражный суд Ростова-на-Дону создал опасный прецедент, признав разрешение на строительство жилого комплекса «Жемчужина Анапы» недействительным. На помощь служители Фемиды призвали не существующие уже нормы природоохранного законодательства, пишет в свежем номере газета ЮГ Times.

Администрация города-курорта получила великолепное средство для шантажа и давления на бизнес и горожан. В этом на собственной шкуре убедились дольщики одной из новостроек. Судя по документам, чистый и прозрачный жилой комплекс «Жемчужина Анапы», достроенный и готовый к заселению еще в июле прошлого года, пытаются представить сомнительным, чтобы в дальнейшем открылась возможность потребовать его сноса. В группе риска, по самым скромным подсчетам, еще как минимум 400 построенных за последние три с половиной года в городе-курорте домов, отелей, пансионатов, санаториев.

Строительная тема в последнее время приобрела политический оттенок. Многим районным главам в администрации края в достаточно жесткой форме ставили на вид. Не из-за этого ли Владимира Евланова с поста мэра кубанской столицы отправили в Госдуму?

Борьба с самостроями, в основном, ведется с помощью многочисленных совещаний и пустых лозунгов. Однако, к сожалению, из кабинетной тиши муниципальные чиновники редко ступают на землю. Тем не менее, это не мешает им использовать строительство как удобный инструмент, для того чтобы чинить препятствия одним и помогать другим. Особенно остро эта проблема проявляется в кубанской столице и на побережье Черного моря. Анапа - яркое тому подтверждение.

Жемчужина вместо трикотажа

История началась несколько лет назад. Застройщик ЖК «Жемчужина Анапы» в декабре 2012 года получил в администрации детского города-курорта разрешение № RU 23301000-186 на строительство 16-этажного многоквартирного жилого дома по улице Шевченко, 65. Участок, на котором в советские времена располагалась трикотажная фабрика, принадлежал застройщику на праве собственности. Правда, особенности правового статуса Анапы как курорта федерального значения все же заставили застройщика обратиться к муниципалам с вопросом о необходимости проведения государственной экологической экспертизы, на что в городской администрации ответили отрицательно. Стройка закипела.

Прокурор проиграл

Жилой комплекс показался подозрительным кубанской прокуратуре, которая в ноябре 2013 года обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным выданного застройщику разрешения на строительство. Интересно, что к тому моменту объем работ был выполнен более чем на 70%: дом вырос на 12-13 этажей. Чем только занимались представители надзорной инстанции раньше, например, на этапе котлована?

В результате разбирательств в нескольких инстанциях в октябре 2015 года Арбитражный суд Краснодарского края прокурору отказал. Апелляцию представители надзорного органа подавать не стали, фактически признав свои требования незаконными.

Но это не помешало судам найти самостоятельные основания для признания недействительным разрешения на строительство.

«Жемчужина Анапы» уже была возведена и полностью подключена ко всем инженерным сетям. К середине июля 2015 года застройщик получил заключение управления краевого госстройнадзора о соответствии всем возможным техрегламентам, имел на руках соглашения о подключении к коммунальной инфраструктуре. Казалось бы, здесь и конец истории: справедливость, закон и здравый смысл восторжествовали.

Анапа - не Горгиппия

Не тут-то было. Несмотря на полный пакет документов, необходимый для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, в администрации Анапы в этом праве застройщику отказали. Почему? Потому что в деле вдруг появилась третья сторона - управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края. Представители этой бюрократической организации обжаловали решение суда первой инстанции в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде. В качестве главного аргумента клерки просили учесть, что участок по улице Шевченко, 65 находится на территории объекта культурного наследия - комплекса «Античный город Горгиппия и его некрополь». Это древнее городище, которое в незапамятные времена действительно было на территории Анапы. Краевые чиновники, что называется, сдули пыль с постановления Совета Министров РСФСР 1960 года, согласно которому памятник охраняется государством. Несмотря на их старания, суд эти выводы опроверг: участок, на котором построен дом, неоднократно был переотложен, то есть на нем уже были проведены раскопки на предмет наличия там металлических артефактов. То, что произошло далее, вообще трудно объяснить. Совершенно неожиданно археологи, несмотря на то что не имеют отношение к экологии, начали настаивать на нарушении природоохранного законодательства.

Новостройки вне закона?

Отметим, кубанские судьи во всех инстанциях этот довод отметали, ссылаясь на то, что двумя годами ранее лечебно-оздоровительные местности и курорты, к коим, безусловно, относится спорный участок, законодатели исключили из перечня особо охраняемых территорий и перевели в зону ответственности муниципалитета. Подтверждение этому можно найти на публичной кадастровой карте.

Ростовских судей это не остановило. Фактически они вынесли решение, опираясь не на нормы закона, а на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, которое было вынесено до вступления в силу законодательства «Об изменении Земельного кодекса».

Такое судопроизводство может привести к самым печальным последствиям. По данным анапской администрации, с декабря 2012 года было выдано 400 разрешений на строительство. И все они были оформлены без обязательной, по мнению судей, государственной экологической экспертизы. Словом, все эти новостройки по аналогии в самое ближайшее время могут оказаться вне закона!

Вкладчики в беде

Сухой остаток судебных данных разбирательств - более 200 семей пока не получили обещанное жилье.

- Единственный плюс во всей этой ситуации в том, что мы смогли познакомиться с соседями задолго до того, как ими стали, - печально шутит одна из дольщиц Елена Чистякова. - А если серьезно, мы обратились к председателю Законодательного Собрания края Владимиру Бекетову с просьбой дать поручение анапским чиновникам детально разобраться в проблеме.

Реакция властей последовала в виде ответа из краевого департамента по архитектуре и градостроительству за подписью руководителя Юрия Рысина. В письме содержится достаточно циничный посыл: органы исполнительной власти края практически умыли руки, указав на то, что не вправе давать указания органам местного самоуправления. Мол, вляпались в историю - идите в суд, решайте проблемы сами. Разве это не нарушение конституционных норм, в соответствии с которыми органы государственной власти и муниципалы должны поощрять жилищное строительство и создавать для этого все условия?

P. S. Картина складывается невеселая. Действия краевых чиновников основаны не на нормах права, а на их личных рекомендациях со ссылками на уже не имеющий законной силы документ. Подобная политика бьет не только по бизнесу, который несет в местный и краевой бюджет солидные налоги, но и по дольщикам.

Вне всяких сомнений, застройщик попытается вновь убедить Фемиду в неправомерности действий представителей власти в лице сотрудников управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края.

За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube