Руководитель НП «Ассоциация Экспортеров и Импортеров Кубани» Роман Онищенко об общественной дипломатии, агентах влияния и необходимости поддерживать имидж государства и края за границей
Понятие «общественная дипломатия» у нас долго не афишировалось. Или потому, что не знали о ней вовсе, или же просто было не до нее. Сегодня об этом важном инструменте внешней политики вспоминают все чаще, в основном потому, что за рубежом его эффективность доказана бесспорно.
- Роман Валерьевич, кому мир должен быть обязан изобретением общественной дипломатии?
- Понятие «общественная дипломатия» зародилось в США в середине 70-х. В значительной мере на ее концепцию повлиял известный американский политолог академик Джозеф Най – один из создателей формулы так называемой мягкой силы, где именно привлекательность как таковая является важным дополнением к более традиционным формам воздействия, основанным на экономическом или военном влиянии. Общественная дипломатия - «мягкая сила» - поддерживает традиционную дипломатию, обращаясь к неправительственной аудитории наравне с правительственной.
- Существует ли сегодня некий российский вариант общественной дипломатии и чем его механизмы отличаются от оригинальных?
- Для того чтобы использовать общественную дипломатию как элемент имиджевой политики страны, необходимо, чтобы «мягкая сила» стала частью политики государственной. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) осуществляет определенную деятельность в обеспечении и развитии международных отношений, а значит, и формирует мнение иностранных граждан о России. Но достаточно ли этого? Общественная дипломатия – это огромная работа с привлечением политических партий, информационных агентов, средств массовой информации. Все эти учреждения необходимо расценивать как некую систему средств и вовремя замечать пробелы, этой системой не охватываемые. Здесь у каждого свои задачи и приоритеты в формировании положительного отношения к стране – решениям правительства, экономической системе, товарам, народу, брендам, наконец...
- Дипломатия брендов? Это любопытно…
- Конечно. Приведу простейший пример. Предположим, есть желание продвигать на рынке Швейцарии нашу спортивную обувь, значит, имеет смысл заключить контракт с известной в этой стране персоной, допустим, знаменитым швейцарским тенниссистом, который, как ни банально это звучит, будет изображен в кроссовках российского производства на билборде. Очевидно, поклонники спортсмена и есть потенциальные покупатели российской спортивной продукции. Да, это маркетинг, но это и один из инструментов общественной дипломатии.
- Что является главным в общественной дипломатии, каковы ее основные достоинства?
- Для достижения одних и тех же целей во внешней политике требуются гораздо большие затраты, если решать проблему при помощи военных действий, а не посредством «мягкой силы». В последнем варианте инвестиции нужны незначительные, но эффективность гораздо выше. И это отлично демонстрирует следующий пример: когда в Великобритании случилась вспышка коровьего бешенства, французское правительство, в нарушение законов Евросоюза, запретило ввоз английской говядины, опасаясь за здоровье своих граждан. Но британские политики, используя все доступные инструменты общественной дипломатии, «раскрутили» ситуацию в интересах собственной экономики, минимизировав ее потери. В итоге кампания в поддержку британской говядины, доказав безопасность продукции, продемонстрировала высокий уровень британской науки и честность ветеринаров, что не только смягчило подозрения французской публики, но и добавило Британии авторитет на многие годы вперед. Также хорошо известно, что на протяжении десятилетий общественная дипломатия в Соединенных Штатах Америки продвигает пресловутую «американскую мечту» как некую высшую ценность, для достижения которой необходимо покупать определенные товары, жить в определенных домах, посещать некие мероприятия. Идет работа на возникновение у граждан так называемого эффекта стимуляции - психологический термин, когда, допустим, на красный свет возникают вполне конкретные ассоциации. А эффект этот, как известно, может быть как со знаком «плюс», так и знаком «минус». Скажем, у нас есть проект – фестиваль-ярмарка кубанских товаров, который планируется проводить в Абхазии или Белоруссии. Это тоже элемент общественной дипломатии. Исподволь планируется формировать общественное мнение: кубанское - значит хорошее. Но общественная дипломатия, если мы хотим добиться благодаря ей высоких результатов, должна работать постоянно. Ярмарки, фестивали или другие подобные акции – это лишь «верхушка» длительной и кропотливой работы. Мы должны ежедневно, если хотите, ежечасно напоминать нашим зарубежным партнерам, чем богата наша страна, каковы наши лучшие товары, в чем особенности нашей культуры.
- Любое благое дело требует «финансовых вливаний». Как обстоит дело с финансированием общественной дипломатии в России?
- Деньги, в отличие от тех же США, в России на общественную дипломатию практически не выделяются. Хотя и в Америке «кнут» пока предпочитают «прянику». Тот же Джозеф Най в своих выступлениях особо подчеркивает: «Если взглянуть на расходы американского бюджета, мы тратим несоизмеримо больше на военную «твердую силу», чем на все наши зарубежные представительства, бюджет государственного департамента, зарубежную помощь, «Голос Америки» и все программы по обмену, вместе взятые. Схожая картина наблюдается и в Великобритании. Инвестиции в публичную дипломатию кажутся крошечными, но дивиденды, как правило, оказываются весьма существенными».
- Со дня на день в Сочи состоится очередной инвестиционный форум. Можно ли рассматривать его с точки зрения общественной дипломатии?
- Безусловно, это крупное имиджевое мероприятие, которое позволяет позиционировать Краснодарский край в качестве серьезной инвестиционной и дискуссионной площадки. Прежде всего для продвижения определенных идей, обмена мнениями. Форум имеет богатую историю, и это делает его еще более значимым и для его участников, и для всего Краснодарского края.
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
