Краснодар, 5 августа – Юг Times, Карина Аванесова. Как попасть домой, минуя одну-единственную дорогу, которая туда ведет? Этим вопросом с конца прошлого года задаются в некоммерческом садовом товариществе «Виктория». Жильцы НСТ делят подъездной путь к дому с Федеральным научным центром биологической защиты растений – дорога находится на их территории. А институт активно включился в антитеррористическую правительственную программу и собирается пресечь любые попытки сквозного движения по своим землям.
Построить или даже представить другую дорогу в тех местах крайне проблематично. О своей беде заложники ситуации рассказали в письме, которое пришло в газету «Юг Тimes».
Один на двоих
Артем Зуй – многодетный отец семейства с улицы Тополевой и потомственный житель некоммерческого садового товарищества «Виктория». Этот участок его родителям и по совместительству своим сотрудникам выделил Федеральный научный центр биологической защиты растений.
- 12 августа в 8 утра руководство института закроет для нас единственную дорогу, по которой можно проехать к дачному товариществу. Нам предлагают ездить по так называемой «народной тропе», по которой передвигаться невозможно, - рассказывает Артем Зуй. – Администрация института так решила защищаться от терактов. А то, что территория здания не защищена ничем, кроме лесополосы и кустарников, и проникнуть внутрь можно, благополучно минуя КПП, никого не смущает.
По словам Артема Зуя, последние три года дорогу, которую ФГБНУ ФНЦБЗР собирается закрыть, ремонтировали за счет жильцов садового товарищества. Институт участвовать отказывался, ссылаясь на нехватку средств.
Сервитут и институт
В НСТ «Виктория» проживает порядка 400 семей. Общим подъездным путем с сотрудниками института они пользовались по умолчанию без малого тридцать лет. Другой проезд здесь невозможен. Об этом «садоводы» узнали, когда обратились с соответствующим вопросом в городскую администрацию. В мэрии посоветовали скорее оформить с учреждением «законные отношения».
- Нам ответили, что муниципальных дорог к садовому товариществу нет, - рассказывает председатель НСТ «Виктория» Рогнеда Черникова. - И если мы хотим узаконить существующий проезд, нам нужно написать официальное обращение и заключить сервитут.
Однако институт заявил о намерении стать единоличным пользователем дороги не только де-юре, но и де-факто и подкрепил свои слова действиями – с 25 марта на территории стоит большой неприветливый шлагбаум. В будущем планируют установить везде камеры, сделать пропускную систему.
Что вам стоит проезд построить?
Антитеррористические мероприятия – следствие трагических событий в Пермском государственном университете. Там в прошлом году произошли массовые убийства студентов. По распоряжению российского правительства Министерство образования РФ поручило всем подведомственным учреждением усилить меры безопасности. От садового товарищества «Виктория» потребовали решить вопрос с дорогой на уровне администрации и сделать так, чтобы траектория движения его жителей с путями научных сотрудников впредь не пересекалась.
- Тогда мы написали в ФГБНУ ФНЦБЗР письмо, - рассказывает Рогнеда Черникова. – В обращении просили заключить сервитут на существующую дорогу для проезда, а для прохода использовать часть территории института – лесополосу, по которой люди попадают в микрорайон Вавилова.
Но институт отказал НСТ в сервитуте. В письме (имеется в распоряжении редакции) за подписью директора Анжелы Асатуровой, помимо причин закрытия дороги, были экскурсы в историю и рассуждения на тему альтернативы решения существующей проблемы, которые, по мнению участников НСТ, ее лишь усугубляют. В институте напомнили, что до 1998 года их Центр имел статус закрытого учреждения. А попасть на территорию можно было только по пропускам, которые выдавали органы спецслужб. Жители товарищества проезжали по дорогам, которые располагались со стороны улиц Кирпичной и Красивой.
Уполномоченные институтские лица осмотрели все эти дороги и обнаружили, что по ним вполне можно ездить и сейчас. Только с Кирпичной к НСТ проезд перекрыт, потому что там установлен забор.
Что касается сервитута, учреждение готово заключить договор на подъезд к улице Вавилова и Биологическую улицу, но при условии, что садовое товарищество с нуля построит по лесополосе дорогу. При этом никто не исследовал, смогут ли по дороге проезжать потоки автомобилей от довольно крупного НСТ почти на 400 семей.
Редакция выяснила, что сами жители улицы Биологической против того, чтобы через них шел такой непрерывный транспортный поток и планируют установить ограждения. Это обстоятельство вновь замыкает круг проблем с въездом и выездом в садовое товарищество. Движение по улицам Вавилова и Лукьяненко и без того крайне затруднено в часы пик и жители стоят в длинных пробках.
Километры по чистому полю
Несколько месяцев в НСТ «Виктория» считали, во сколько им обойдется новая круглогодичная дорога. Сумма получилась неподъемной.
- Мы поняли, что никогда не сможем построить дорогу своими силами, - говорит Рогнеда Черникова. – Поэтому обратились в администрацию с просьбой помочь нам заключить публичный сервитут, ведь если мы заключим частный, могут возникнуть проблемы с ФГБНУ ФНЦБЗР, которые не будут пропускать третьих лиц, например, коммунальные и экстренные службы, строителей, ведь НСТ «Виктория» сейчас активно застраивается.
После этого в НСТ пришло повторное письмо об антитеррористических мерах института, которые назначены уже на 12 августа.
Руководство института обратилось в администрацию и там, в свою очередь, организовали трехстороннюю встречу, где надеялись прийти к консенсусу. На встрече предложили еще один вариант – сделать проезд к улице Кирпичной, также по территории института, но нужно превратить в дорогу два километра чистого поля. И тут опять встал финансовый вопрос, - собрать деньги и построить такую солидную дорогую дорогу у НСТ не получится. Для этого потребуется получить документы о выделении земельного участка от института, согласовать это с Министерством образования и науки, изготовить дорогостоящий проект на дорогу, пройти госэкспертизу, и, наконец, уложить полотно. Все это будет не под силу «садоводам», а самое главное, не понятен смысл действий, когда закрывается существующий проезд, чтобы впоследствии через тот же ФГБНУ ФНЦБЗР за многие миллионы строить новый. Также институт предлагал заключить сервитут на часть своей территории – это проезд к улице Биологической по лесополосе, на 3 метра. Но этот сервитут был с подвохом – цена проезда - 516 тысяч рублей.
В протоколе по итогам совещания институту рекомендовали проработать в Министерстве науки и высшего образования РФ вопрос об установлении бесплатных публичных сервитутов, чтобы обеспечить проезд на территорию НСТ. Консенсуса пока не получилось.
Эксперты и заключения
Рогнеда Черникова вспоминает, что некоммерческое садовое товарищество «Виктория» раньше называлось «Затон». Образовалось оно в 1993 году из земель лесничества, которые отдавали в пользование лесникам, а в качестве дороги использовали путь через дамбу.
В то время Федеральный научный центр биологической защиты растений не был обособлен. Координаты земельного участка отмежевали после 2010 года, поэтому люди использовали лесополосы. Полноценной дороги не было.
На пути следования есть насыпная дамба, но это объект федерального значения. Поэтому передвигались по искусственно натоптанной дороге в лесополосе. Но она не предназначена для круглогодичного использования – только в сухую солнечную погоду. Если же ехать по дамбе, можно попасть под песчаный ветер - здесь находится действующий карьер, где добывают и хранят песок. Чтобы доказать уполномоченной группе института, которая обнаружила альтернативные дороги к садовому товариществу, что на самом деле они непригодны для проезда, провели независимую экспертизу.
- У нас есть заключение специалиста о том, что этот выезд – единственный, а все остальные предлагаемые варианты – голое поле, которое также принадлежит ФГБНУ ФНЦБЗР, - показывает Рогнеда Черникова соответствующий документ. – Кроме того, у нас есть ответ из департамента муниципальной собственности, в котором говорится, что этот подъезд – улица местного значения, подъезд к НСТ «Виктория» - текущая дорога, а альтернативных проездов и подходов к нам нет.
Проверку закончили в апреле этого года. И самым оптимальным решением вопроса назвали публичный сервитут на существующую дорогу через институт.
Получается, активные антитеррористические меры ставят под угрозу сотни краснодарских семей - они рискуют остаться без возможности попасть домой, где живут круглый год. Для многих из жителей НСТ «Виктория» эти дома – единственное жильё, в семьях есть малолетние дети, престарелые родители, инвалиды. Как жители НСТ «Виктория» должны добираться домой, когда институт заблокирует доступ к дороге?
Вынести соломоново решение по этому вопросу может администрация Краснодара – город вправе установить публичный сервитут в интересах горожан, и это не потребует никаких расходов из бюджета. Жители надеются на помощь администрации и уже отправили письма в мэрию города. Пока же вынуждены обратиться в суд. Также никто не может объяснить людям, как им попадать в свои дома, пока будет идти спор, который грозит затянуться на долгие годы.
Сложившуюся ситуацию комментирует управляющий партнер Адвокатского бюро «Юг» Юрий Пустовит.
- В соответствии с частью 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ, сервитут действительно может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, чтобы удовлетворить потребности нужд местного населения. К ним, безусловно, следует отнести жителей НСТ «Виктория», без необходимости обращения этих людей в суд. Вопросы, которые при желании могут решить органы государственной или муниципальной власти, неправильно перекладывать на инстанции, которые и без того загружены своими прямыми обязанностями. Историю с сервитутом не стоило бы превращать в эпопею, ведь она может быть благополучно исчерпана усилием воли и одним только словом высокопоставленного чиновника.
Редакция направила запрос в институт с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию и будет следить за развитием событий.
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube
