Погода
08 Января 2020
Интервью

Сергей Табельский:«Мы работаем в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества»

Источник фото:  prokuratura-krasnodar.ru
Источник фото: prokuratura-krasnodar.ru

Краснодар, 8 января – Юг Times, Елена Иванова. Каждая четвертая из 600 публикаций в СМИ была в 2019 году поставлена на контроль прокуратуры. По результатам принято более 60 мер прокурорского реагирования, в том числе инициировано возбуждение 5 уголовных дел.

Соблюдение законности в социальной и экономической сферах, противодействие коррупции, укрепление правопорядка стали основными направлениями деятельности краевой прокуратуры в прошедшем году. Подробно об итогах этой работы в интервью «Юг Times» рассказал прокурор Краснодарского края Сергей Табельский. 

- Сергей Владимирович, по мнению председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, в судах превалируют дела о мелких взятках до 10 тысяч рублей. Исходя из вашей надзорной практики, в этом году какой коррупции было больше? 

- В текущем году в крае встречались как бытовая, так и деловая коррупция, «откаты» и административное давление, а также иные формы использования чиновниками властных полномочий в угоду корыстным интересам. 

В рамках совместной работы органами прокуратуры края отдельное внимание уделено борьбе со взяточничеством как наиболее опасной формой коррупционного проявления. В отчетном периоде зафиксировано свыше 370 фактов взяточничества, из них 77, или 20,6%, - о получении и даче мелких взяток, наибольшее количество из которых совершены в сфере исполнения наказаний - 24, правоохранительного блока - 18, образования - 16. Таким образом, структура взяток у нас в крае отличается от того, что наблюдается в целом по России. 

При этом по-прежнему усилия органов правопорядка региона сконцентрированы на выявлении фактов получения взяток должностными лицами органов власти различных уровней как наиболее серьезной формы коррупционного поведения (за истекший период 2019 года количество зарегистрированных деяний, связанных с дачей взяток, значительно ниже фактов ее получения - 61 и 112 соответственно). Зарегистрировано 45 случаев получения взяток в крупном и особо крупном размерах (средний размер взяток составил 635 тыс. руб.). 

К примеру, 23 октября 2019 года СКР по краю возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении руководителей нормативно-технического отдела управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по краю, получивших в период с 2013 по 2015 год от руководителей коммерческой организации взятку в виде имущества и имущественных прав общей стоимостью 11,9 млн руб. за общее покровительство по службе деятельности данного юридического лица, осуществлявшего разработку документации по обеспечению требований пожарной безопасности в отношении объектов капитального строительства, необходимой для ввода их в эксплуатацию. 


ПРОТИВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ 

- Каковы итоги борьбы с коррупцией среди лиц, обладающих особым правовым статусом? 

- За истекший период 2019 года зарегистрировано 30 преступлений коррупционной направленности в отношении 24 таких лиц, из них наибольшее количество совершено главами районов и сельских поселений - 6 (связаны с хищениями бюджетных средств, злоупотреблениями при использовании муниципального имущества, получением «откатов»), адвокатами - 13 (все связанны с получением незаконного вознаграждения для дальнейшей передачи должностным лицам органов власти различных уровней за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия). 

К примеру, окончено составлением обвинительного заключения расследование по уголовному делу, возбужденному в отношении главы муниципального образования Динской район Сергея Пономарева, получившего в мае и декабре 2018 года от руководителя коммерческой организации взятки в сумме 10 млн руб. за способствование подписанию актов выполненных работ, справок об их стоимости и перечислении денежных средств на расчетный счет организации по муниципальному контракту по осуществлению строительно-монтажных работ на объекте «Общеобразовательная организация на 1100 мест в пос. Южном Динского района», а также общее покровительство и попустительство по службе. 

В большинстве случаев лица, привлекаемые к уголовной ответственности за коррупционные преступления как в стадии предварительного следствия, так и судебного не признают вину, сообщая суду о совершении в отношении них провокационных и подстрекательских действий. Сложность поддержания обвинения по делам о преступлениях такой направленности в условиях постоянно меняющегося законодательства обусловлена наличием у лиц, совершивших акты коррупции, специальных познаний при осуществлении функций госуправления в той или иной области правоотношений, использованием ими для удовлетворения корыстных интересов пробелов в законодательстве (отсутствия четких административных процедур). 

- В каких районах проблема хищений из казны стоит наиболее остро? 

- Анализ состояния законности и практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что правоотношения, связанные с расходованием бюджетных средств, в том числе осваиваемых посредством размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, являются привлекательными для преступных посягательств коррупционной направленности, злоупотребления служебным положением и актуальны для всего нашего региона. 

В текущем году на территории края в рамках работы по декриминализации указанных сфер от актов коррупции пресечено 186 коррупционных преступлений, в том числе по инициативе органов прокуратуры края. 

Например, прокурором г. Горячий Ключ направлены материалы проверки в следственный орган в отношении директора муниципального образовательного учреждения, причинившего ущерб бюджету в размере более 2 млн руб., в связи с фиктивным трудоустройством в организацию в качестве преподавателей лиц, фактически не выполнявших работу, а также не имеющих соответствующего образования, необоснованным начислением стимулирующих и премиальных выплат. По данному факту 20.03.2019 возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество). 

Прокуратурой края 14.06.2019 направлено в суд уголовное дело в отношении руководителей коммерческого предприятия, похитивших бюджетные средства в сумме 77 млн руб. в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по возведению Перинатального центра в г. Сочи (02.08.2019 вынесен обвинительный приговор). 

Наибольшее количество коррупционных преступлений, связанных с хищением и освоением бюджетных средств, зарегистрировано в г. Горячий Ключ (9), Калининском (58), Отрадненском (12), Успенском (9) и Усть-Лабинском районах (8).

НА ПОСТОЯННОМ КОНТРОЛЕ 

- Как прокуратура следит за должным выполнением программы капитального ремонта? 

- Надо отметить, что этот вопрос является предметом нашего особого внимания. 

Нарушение сроков реализации региональной программы обусловлено как объективными причинами (необходимость соблюдения требований законодательства о привлечении к выполнению работ подрядных организаций путем проведения торгов в электронной форме, признание электронных аукционов несостоявшимися в связи с отсутствием участников, в том числе неоднократно), так и рядом субъективных причин (ненадлежащее осуществление техническими заказчиками работ по капитальному ремонту своих функций, нарушение сроков выполнения работ со стороны подрядных организаций, несвоевременное проведение электронных аукционов). 

По итогам проверок в текущем году прокурорами выявлено свыше 400 нарушений закона в рассматриваемой сфере, в целях устранения которых внесено более 250 актов реагирования, в том числе дана оценка деятельности уполномоченных органов и организаций (регионального министерства ТЭК и ЖКХ, Государственной жилищной инспекции края, НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», органов местного самоуправления, подрядных организаций). 

В частности по результатам рассмотрения представлений прокуратуры администрацией края существенно активизирован темп выполнения региональной программы, в связи с чем в настоящее время в рамках этапа 2019 года завершен ремонт 536 домов, уровень выполнения этапа составляет 79% (по состоянию на декабрь прошлого года были завершены работы в 103 домах в рамках выполнения аналогичного этапа 2018 года, или 12% от общего числа запланированных к ремонту объектов). Также приняты решения об оптимизации проведения конкурсных процедур по отбору подрядных организаций путем заключения единых договоров на выполнение проектных и строительно-монтажных работ (ранее договоры заключались по результатам проведения нескольких аукционов), изъятии функций технического заказчика работ по капитальному ремонту у органов местного самоуправления, которыми представленные полномочия реализовывались ненадлежащим образом. 

С учетом принятых прокурорами мер всеми муниципальными образованиями края утверждены муниципальные краткосрочные планы на 2020 год, техническими заказчиками выполняются мероприятия по отбору подрядных организаций. 

В истекшем периоде 2019 года прокурорами также организовано проведение 23 процессуальных проверок, в настоящее время возбуждены и расследуются 4 уголовных дела. 

Например, в г. Геленджике по инициативе прокуратуры в отношении бывшего начальника управления ЖКХ администрации города возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность) в связи с непринятием своевременных мер по организации ремонта домов на территории муниципального образования. 

По результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры г. Краснодара УМВД России по г. Краснодару в отношении заместителя директора МКУ «Горжилхоз» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в связи с подписанием актов приемки выполненных работ по изготовлению проектов на капитальный ремонт 20 многоквартирных домов в г. Краснодаре, что повлекло невозможность их своевременного ремонта. 


ПРОВЕРКА СОСТОЯЛАСЬ 

- Наша редакция давно ведет расследования о незаконном использовании недр на Кубани, так называемых «черных копателях». Один из последних примеров - для строительства западного мола в порту Новороссийска завозился камень, добытый незаконно. По нашей информации, нелегальные разработки карьеров в Шепси велись и до недавнего времени. Приняты ли меры реагирования по данному и другим фактам? 

- В первую очередь необходимо отметить, что вопросы недропользования находятся на нашем постоянном контроле. Так, в настоящее время проводится проверка соблюдения требований законодательства о недрах, в ходе которой будет дана правовая оценка всем выявленным на территории края фактам безлицензионного потребления общераспространенных полезных ископаемых и другим нарушениям. 

В результате принятых в августе 2019 года Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой мер реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений при добыче камня, используемого для строительства западного мола в порту г. Новороссийска, министерством природных ресурсов края досрочно прекращена лицензия ООО «Неруд-АО», осуществлявшего разработку Адербиевского месторождения высокоизвестковых мергелей в г. Геленджике в отсутствии необходимых документов (плана развития горных работ, утвержденных нормативов потерь), виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов. По факту организации незаконного недропользования в границах Шепсинского месторождения песчаников Туапсинского района в территориальном отделе полиции в истекшем периоде 2019 года зарегистрировано 6 сообщений, объединенных в одно производство. Окончательное процессуальное решение не принято. Ввиду допущенной волокиты при проведении указанной проверки начальнику ОМВД России по Туапсинскому району внесено представление. 

Положительным примером эффективности работы органов прокуратуры по выявлению и пресечению правонарушений в данной сфере правоотношений является уголовное дело, возбужденное по ст. 255 УК РФ (нарушение правил охраны и использования недр), по факту совершения противоправных действий работниками ООО «Фирма «Магнолия», выразившихся в добыче песчано-гравийной смеси массой свыше 78 тыс. тонн вне границ лицензионного участка недр, чем причинен значительный ущерб Российской Федерации на общую сумму 18 млн рублей. Поводом для возбуждения уголовного дела послужили материалы проверки, проведенные Белореченской межрайонной прокуратурой. В настоящее время уголовное дело расследуется. 


ДОЛГОСТРОЕВ СТАЛО МЕНЬШЕ 

- Как продвигается работа по решению проблемы обманутых дольщиков? 

- За истекший период 2019 года возбуждено (с учетом соединенных в одно производство 37 уголовных дел) в отношении застройщиков - 35, должностных лиц - 2. Учитывая уголовные дела, перешедшие из предыдущего отчетного периода, в производстве органов предварительного расследования в текущем году находилось 162 уголовных дела (СКР - 21, МВД - 141). 

В суд для рассмотрения по существу в текущем году направлено 67 уголовных дел в отношении 109 лиц. 

В 2019 году судами края рассмотрено 54 уголовных дела в отношении 72 лиц о преступлениях в сфере долевого строительства, из них по 47 делам в отношении 63 лиц вынесены обвинительные приговоры. Из указанного числа к наказанию в виде реального лишения свободы осуждено 47 лиц, что свидетельствует о высокой карательной практике при рассмотрении дел указанной категории (67% при среднекраевом 36,2%). 

Всего по уголовным делам, направленным в суд за истекший период 2019 года, признано потерпевшими более 4800 лиц. Ущерб от преступной деятельности по направленным в суд уголовным делам составил 11,3 млрд рублей. Приняты обеспечительные меры на сумму более 7,3 млрд рублей, удельный вес возмещения ущерба (арест и добровольно погашено) по уголовным делам, направленным в суд, составил 65%. 

Ущерб, причиненный преступлениями данной категории в 2018 году, составил порядка 7 миллиардов рублей. Общая сумма ущерба по уголовным делам, переданным в суд для рассмотрения по существу, составила порядка 2 млрд рублей, приняты меры обеспечительного характера на сумму 1,3 млрд рублей. 

Следует отметить, под руководством прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе проведена масштабная работа по декриминализации сферы строительства многоквартирных домов. По требованию прокуратуры активизирована работа по выявлению преступлений рассматриваемой категории, каждое дело в соответствии с реестром контролируется в прокуратуре края. К примеру, за 2015, 2016 и 2017 годы в производстве правоохранительных органов находилось 141 уголовное дело (факты расследования уголовных дел, возбужденных в иных годах, единичны), при этом в 2018 году возбуждено 121 уголовное дело (2017 г. - 63 дела), а в текущем году - 47 (4 - СКР, 43 - МВД) уголовных дел. 

Количество лиц, пострадавших от недобросовестных застройщиков, значительно увеличилось: в 2018 году - 449 человек, в 2019-м - 13 029. Общая сумма ущерба, причиненного преступлениями в 2018 году, составила 937 млн рублей; в 2019-м - 18 млрд руб. 

Одним из последних примеров исков против недобросовестных застройщиков можно назвать уголовное дело в отношении Сарухана Маргаряна, который совместно с неустановленными лицами из числа руководства ЖСК «Кубанская Крепость» совершил мошеннические действия по привлечению денежных средств граждан в период с 20 мая 2016-го по 29 декабря 2018 года по договорам об участии в строительстве многоквартирного жилого дома ЖСК «Кубанская Крепость», расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Лермонтова, 259, в сумме свыше 18 млн рублей. Он же совместно с гражданином Коломиец и неустановленными лицами из числа руководства ЖК «Молодежный» совершил мошеннические действия по привлечению денежных средств граждан в период с 3 мая 2017-го по 28 марта 2019 года по договорам об участии в строительстве многоквартирного жилого дома ЖК «Молодежный», расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Студенческая, 1 «а», в сумме около 46 млн рублей. Точная сумма причиненного ущерба еще устанавливается экспертным путем. 

По данному факту 31 января 2019 года возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). В ходе следствия также установлено 10 эпизодов преступной деятельности. Потерпевшими по указанному уголовному делу в части объекта ЖК «Молодежный» признаны 95 человек. 

В апреле и мае текущего года в отношении Маргаряна и Коломиец избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок следствия продлен до 30.12.2019. По делу назначены бухгалтерская и две строительно-технические судебные экспертизы, производство которых до настоящего времени не окончено, что препятствует окончанию уголовного дела составлением обвинительного заключения. 

Всего в ходе реализованных в 2017-2019 гг. мер по декриминализации сферы строительства многоквартирных домов с привлечением средств граждан правоохранительными органами региона (на конец ноября 2019 года) расследовано 242 дела, из них 138 направлено в суд для рассмотрения по существу (15 - расследовано СКР, 123 - МВД) в отношении 233 лиц. Остальные находятся в производстве, расследование не окончено по 66 уголовным делам: ГСУ - 11, территориальные следственные отделы МВД - 46, СКР - 9 (в отношении должностных лиц). 

К примеру, 30 января 2019 года в суд направлено уголовное дело по обвинению Дмитрия Никулина в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ. Ущерб от преступной деятельности составил 289 млн рублей. Общая рыночная стоимость арестованного имущества составила 29 млн рублей. В рамках расследования потерпевшими признаны 194 лица. 


За главными новостями следите на наших страницах во «ВКонтакте» и Facebook 


Читайте также:

Александр Джеус:«Мало шагать в ногу со временем, нужно его опережать»
19 Февраля
Интервью

Александр Джеус:«Мало шагать в ногу со временем, нужно его опережать»

Директор ВДЦ «Орленок» отмечает собственный юбилей в год 60-летия возглавляемого им лагеря.
Олег Жарко:«Роль человеческого капитала все больше возрастает»
12 Февраля
Интервью

Олег Жарко:«Роль человеческого капитала все больше возрастает»

В текущем году Ассоциация европейского бизнеса отметит 25-летие.
Сергей Манько: «Мы активно содействуем развитию международной жизни регионов»
05 Февраля
Интервью

Сергей Манько: «Мы активно содействуем развитию международной жизни регионов»

Краснодарский край и Адыгея успешно расширяют внешнеэкономические связи.
Александр Осташевский: «В год на Кубани рассматривают более 150 дел о защите чести и достоинства»
29 Января
Интервью

Александр Осташевский: «В год на Кубани рассматривают более 150 дел о защите чести и достоинства»

Александр Осташевский рассказал о важности доработки Закона «О СМИ».
Иван Сулим: «Сегодня гражданам важно взаимодействовать с Кадастровой палатой»
22 Января
Интервью

Иван Сулим: «Сегодня гражданам важно взаимодействовать с Кадастровой палатой»

Кадастровая палата все активнее внедряет цифровые технологии.
Вадим Бугаенко: «Достижения невозможны без тесного межведомственного взаимодействия»
15 Января
Интервью

Вадим Бугаенко: «Достижения невозможны без тесного межведомственного взаимодействия»

В 2019 году следователями возбуждено более трех тысяч уголовных дел.
18:17 НКО Краснодарского края получили более 55 млн рублей президентских грантов 18:01 При строительстве трассы Джубга-Сочи часть дорог получит федеральный статус 17:24 Аэропорт Сочи снизил энергозатраты на освещение почти в 2 раза 17:12 Региональный директор ИК «Фридом Финанс» рассказал, как начать инвестировать 17:03 В Краснодарском крае определили «Учителя года – 2020» 16:58 Юрий Бурлачко обсудил строительную отрасль Кубани с президентом «Девелопмент-Юг» 16:46 В центре Краснодара на время забега HardRun ограничат движение транспорта 16:39 Spas Show Their Curative Potential 16:27 Управлению МВД России по Краснодару исполнилось 40 лет 16:11 В СК проводят проверку по факту конфликта между учителем и учениками школы в Сочи
Обмен трафиком СМИ2