Краснодар, 9 сентября – ЮГ Times, Никита Серебрянников. Глава краевой избирательной комиссии о ходе подготовки к выборам в Госдуму, причинах пристального внимания к политическому процессу на Кубани и всестороннем контроле за процессом голосования

В третье воскресенье сентября в России пройдут выборы в нижнюю палату парламента. Но задолго до этой даты в эфире телеканалов и радиостанций разгораются политические дебаты и предвыборная агитация - кандидаты на депутатский мандат пытаются убедить избирателей в том, что именно они лучше других помогут в решении их проблем. О том, как организованы выборы в Краснодарском крае и из кого предстоит избирать кубанцам, «Юг Times» рассказал председатель регионального избиркома.

Алексей Дмитриевич, как 18 сентября будут голосовать кубанцы? В чем особенности нынешнего голосования?

- Если говорить о выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва, их особенность состоит в том, что впервые после долгого перерыва они пройдут по смешанной системе. Это значит, что из 450 депутатов одна половина будет избираться по спискам, которые выдвинули политические партии, вторая - по одномандатным избирательным округам. На практике каждый избиратель получит на своем участке два бюллетеня, в которых отметит партию и ее федеральный список и выберет кандидата-одномандатника.

Нынешняя избирательная кампания имеет целый перечень юридических новшеств. Они касаются процесса ее освещения в средствах массовой информации, изготовления агитматериалов, работы наблюдателей и многого другого. Есть законодательные новшества и в плане оснащения избирательных участков. На мой взгляд, важнейшее из них - создание условий для голосования людей с ограниченными физическими возможностями здоровья.

Еще одной чертой выборной кампании в Государственную Думу является то, что голосование пройдет не в декабре, как ранее, а в середине сентября, когда в регионе все еще продолжается курортный сезон. Следовательно, мы должны обеспечить и реализацию избирательных прав граждан, пребывающих на отдыхе.

Самовыдвиженцы не смогли собрать подписи

- Что вы можете сказать о качестве подготовки документов кандидатами? Насколько часто в них встречаются недочеты и какие ошибки допускаются чаще всего?

- Могу сказать, что однозначно, кандидаты становятся более опытными и внимательными к требованиям закона. Большую работу здесь проводят политические партии, которые их выдвигают. У многих в штате работают юристы, поэтому документы, как правило, подготовлены неплохо.

Всячески стараются помогать кандидатам и партиям и избирательные комиссии. Целую серию семинаров провела ЦИК России. В мае текущего года мы также провели несколько семинаров для представителей партий, приглашали и потенциальных самовыдвиженцев. На них подробно рассказывали о правилах заполнения документов для кандидатов в депутаты.

Без промашек, конечно, не обходится. Некоторые забывают, а возможно, преднамеренно игнорируют требования и не предоставляют данные, связанные с доходами, долями в бизнесе, а также движимым и недвижимым имуществом. Это относится как к «федеральным» кандидатам, проходящим по спискам партий, так и к нашим одномандатникам. К счастью для кандидатов, подобная забывчивость не влияет на их регистрацию.

Обо всех таких случаях мы информируем избирателей. Они сами оценят это беспамятство. Данная информация публикуется в СМИ, размещается в сети Интернет, а также появится на информационных плакатах на каждом избирательном участке.

- На ваш взгляд, почему ни один из самовыдвиженцев даже не попытался собрать подписи для участия в выборах?

- Действительно, к сожалению, ни в одном избирательном бюллетене ни одного из восьми округов Краснодарского края самовыдвиженцев не будет. Я вряд ли могу ответить на вопрос, почему кандидаты не сдали в окружные комиссии нужное количество подписей, а вернее, не сдали ни одной. Конечно, процедура их сбора, которую обязан пройти каждый самовыдвиженец, - сложная и трудоемкая, но не настолько, чтобы даже не попытаться этого сделать. Может быть, они не рассчитали свои возможности или вовсе не ставили дальнейшее участие в выборах своей целью. Возможно, мы увидим этих людей в последующих кампаниях, когда они будут иметь больший политический вес или сумеют набрать популярность среди населения.

Специфика работы: постоянно на виду

- Многие годы вы работали в департаменте внутренней политики краевой администрации и также наблюдали за выборами. Став председателем крайизбиркома, столкнулись с «белыми пятнами», о которых раньше и не подозревали? Что оказалось самым неожиданным в новой должности?

- Совсем «белых пятен» и больших неожиданностей, конечно, не было. Но наблюдать за выборами, понимая процесс их проведения, и организовывать весь процесс - это, как говорят в Одессе, две большие разницы.

Чтобы провести один день голосования, требуется большая многодневная подготовительная работа, которую избирательная система края начала еще в прошлом году. Выборный процесс также связан с подготовкой и знанием огромного количества документов. Но одно дело, когда занимаешься этим постоянно и профессионально, как крайизбирком, территориальные и муниципальные комиссии, другое - когда надо успеть освоить все новшества многочисленных процедур наряду с основной профессией - как более 30 тысяч членов участковых комиссий. Не могу не отметить, что количество документов постоянно растет, а их содержание становится сложнее год от года.

Еще одна особенность работы в любой избирательной комиссии, к которой надо привыкнуть, - это необходимость быть постоянно на виду. Ведь каждый этап, будь то заседание комиссии, изготовление бюллетеней и работа с ними, сама процедура голосования проходят под чутким наблюдением партий, кандидатов, общественников, СМИ, наблюдателей. Но, как говорится, нам скрывать нечего.

- Складывается впечатление, что выборы на Кубани проходят практически незаметно. Ни партии, ни кандидаты, за исключением выдвинувшихся по краснодарскому округу, не развернули широкой агитационной кампании. Вы с этим согласны? Ощущается ли реальная политическая борьба?

- Возможно, такое впечатление сложилось потому, что официальная агитация на телевидении и в печати стартовала лишь 20 августа. Кубанцы уже могут наблюдать за дебатами, читать программы в прессе, видеть яркие призывы и лозунги.

Но это не единственная форма работы кандидатов. Сейчас активно проходят встречи кандидатов с избирателями, распространяются печатные и иные агитационные материалы, проходят публичные агитационные мероприятия - пикеты, митинги. И это далеко не единичные случаи. Вот лишь несколько цифр. В избирательную комиссию края к настоящему моменту поступило около 200 уведомлений собственников помещений о проведении встреч кандидатов с жителями Кубани. Кандидаты и партии уведомили окружные комиссии о выпуске почти 350 разновидностей агитационных материалов.

Будем надеяться, что вся агитационная деятельность потенциальных депутатов пройдет без применения «черного» пиара. Мы в свою очередь тщательно следим, чтобы все участники избирательного процесса соблюдали законодательство. Ведь наша основная задача - провести выборы достойно, цивилизованно и легитимно.

Процесс будет идти под жестким контролем

- Многие годы эксперты дискутируют о том, нужна ли графа «против всех», ведь порой избиратель не видит среди участвующих в выборах партиях и кандидатов тех, кто выражает его интересы. На ваш взгляд, у кубанского избирателя 18 сентября будет реальный выбор между разными политическими платформами и программами?

- Что касается графы «против всех», то решение о ее наличии или отсутствии принимается исключительно на законодательном уровне. Но, как я уже говорил, благодаря смешанной системе выборов, конкуренция 18 сентября ожидается более чем высокая. В «федеральном» бюллетене будет 14 весьма отличающихся друг от друга политических партий. Участие в выборах по одномандатным избирательным округам в Краснодарском крае принимают 72 кандидата от 12 политических партий: от 7 до 10 в каждом округе. На выборах в Государственную Думу 2011 года таких партий было только семь. Мне кажется, кубанцам даже с самыми изысканными политическими вкусами, безусловно, будет из кого выбрать.

- Как планируется организовать наблюдение за выборами в день голосования? Будут ли участвовать в нем общественники, иностранные наблюдатели?

- В день голосования традиционно на участках присутствуют наблюдатели от политических партий и кандидатов. Выборы-2016 также не будут исключением. По правилам, и от кандидатов, и от партий на участке могут быть назначены по два наблюдателя. Помимо этого от кандидатов и партий на территории участков смогут работать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Умножьте приведенное ранее количество участвующих в выборах на три, и вы поймете, что наблюдающих на участке может быть больше, чем организующих процесс голосования.

Мы всячески способствуем развитию и приветствуем общественные инициативы по развитию наблюдения на выборах. Чем прозрачней будет проходить голосование, тем меньше вопросов возникнет после его проведения.

Краевая избирательная комиссия активно сотрудничает в этом направлении с рядом федеральных общественных структур, среди которых я бы выделил ассоциацию «Гражданский контроль». Мы видим также своих союзников в лице уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, Общественной палаты Краснодарского края, Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по развитию гражданского общества и правам человека, регионального отделения ассоциации юристов России и других общественных и правозащитных организаций.

Интерес к нашему региону проявили и международные наблюдатели из ОБСЕ. Два их представителя уже приехали в край, они будут находиться здесь и в день голосования.

Внимание к краю - повышенное

- Председатель ЦИК Элла Панфилова заявила об особом внимании к соблюдению законодательства во время предвыборной кампании в Краснодарском крае. К нам также собирается приехать мониторинговая группа президентского Совета по правам человека. С чем вы связываете такой интерес к Кубани и как уже сегодня идет взаимодействие с федеральными структурами?

- Вопросы обеспечения максимальной прозрачности и легитимности выборов, расширения общественного контроля над ходом избирательной кампании в последнее время действительно приобрели особое звучание. Актуальнейшей задачей и главной целью организаторов выборов является обеспечение законности, гласности, открытости избирательного процесса.

Что касается повышенного интереса к нашей территории, то, на мой взгляд, он связан отчасти с тем, что Краснодарский край - одна из крупнейших избирательных территорий страны. У нас создано 8 избирательных округов, больше - только в Москве и Московской области. Вдумайтесь, лишь в одном внутригородском округе Краснодара проживает больше избирателей, чем в некоторых субъектах Российской Федерации. Кроме того, регион на слуху, мы - территория интересная, в том числе со стратегической точки зрения. Политическая жизнь на территории края бьет ключом. Не все политические силы, вероятно, довольны определенными процессами, что в свою очередь транслируется в обращениях к федеральным структурам. Это, пожалуй, и объясняет внимание к нашему краю.

Безусловно, мы готовы работать с представителями президентского Совета по правам человека, с которым началось достаточно продуктивное взаимодействие еще с тех времен, когда я работал в администрации края. Это профессионалы своего дела. Мы рады будем любому свежему и непредвзятому взгляду. Воспримем соответствующие выводы как руководство к действию.

- Один из кандидатов, некачественно подготовивший документы по выдвижению, проводит протестные акции и в Краснодаре, и в Москве, его сторонники стоят с плакатами, устроили даже митинг в центре города. Можно ли расценить это как попытку давления на избирком?

- Проводить публичные агитационные мероприятия имеют право любая партия и кандидат. Единственное, что для этого необходимо, - известить представителей исполнительной ветви власти о проведении массовой акции. Что же касается темы мероприятия, то организаторы ее выбирают самостоятельно, как и вообще стратегию и тактику своей кампании. В том числе акция может быть протестной, закон этого не запрещает.

Что касается давления, даже если такая цель и была у организаторов, то это бесполезное занятие. В работе руководствуемся не чьим-то субъективным мнением или оценкой, а исключительно законом. К тому же в момент проведения акции все соответствующие решения уже были приняты.

Туристы из других регионов увеличат кубанскую явку

- Традиционно тем, кто голосует впервые, на избирательных участках дарят сувениры и приятные презенты. Традиция продолжится и на этих выборах?

- Думаю, в этом году церемониал не будет нарушен. Это стало традицией, такой же, как проведение ярмарок, выступление в день выборов самодеятельных коллективов. Особенно чтут такие традиции в сельской местности, где на выборы ходят как на праздник. Мы взаимодействуем совместно с коллегами из нижестоящих комиссий, чтобы сделать процесс голосования торжественным и запоминающимся.

- Середина сентября - это еще курортный сезон и дачные работы. Какую явку прогнозирует крайизбирком на этих выборах и от чего она будет зависеть?

- Делать прогнозы - дело, как вы знаете, неблагодарное. Кроме того, они не входят в нашу компетенцию. На практике же чем выше уровень выборов, тем больший интерес они вызывают. Думаю, выборы депутатов Государственной Думы привлекут на участки достаточно большое количество граждан, что не вызовет сомнения в легитимности и всеобщности народного представительства в федеральном парламенте.

Что касается курортного сезона, то это как раз может сыграть положительную роль. Ведь на территории края 18 сентября помимо кубанцев будут находиться курортники из других регионов страны. Надеемся, они воспользуются своим правом и придут на участки для голосования, которые на побережье в большинстве своем организованы как раз в здравницах или в пешей доступности от них. В копилку активности положат свои голоса и участники стройки Керченского моста. Их на территории края находится порядка 4 тысяч человек.

Не стоит забывать о том, что помимо выборов депутатов Государственной Думы в регионе пройдут дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания края по Олимпийскому избирательному округу и 73 муниципальные избирательные кампании, в рамках которых кубанцы выберут глав городских и сельских поселений, а также депутатов представительных органов.

О том, сколько же будет голосующих на самом деле, мы узнаем только после того, как проведем выборы 18 сентября. Пользуясь случаем, призываю всех читателей «Юг Times» прийти на избирательные участки и сделать свой выбор!

Результаты голосования станут известны 3 октября

- В прошлом созыве Госдумы Краснодарский край представляли 18 депутатов. Сколько мандатов на этот раз может достаться нашему региону и от чего это зависит?

- Поскольку территория Краснодарского края разделена на восемь избирательных округов, то и депутатов-одномандатников, которые будут представлять интересы кубанцев в Государственной Думе седьмого созыва, будет восемь. Относительно кандидатов-«списочников» ситуация зависит от того, насколько активно будут голосовать за каждую из партий граждане в целом в стране и на территории края, поэтому система выборов и называется пропорциональная.

- Когда будут подсчитаны голоса кубанских избирателей и объявлены результаты выборов?

- Подсчет начинается сразу после закрытия избирательных участков. Обычно уже утром будут известны предварительные данные голосования. Окончательные итоги объявляет ЦИК России после получения данных из всех субъектов страны. Произойти это, согласно законодательству, должно не позднее 3 октября.


 

Следите за новостями ЮГ Times

в Facebook на русском языке https://www.facebook.com/yugtimes/

и на английском языке https://www.facebook.com/kubanforeigners/

в Twitter https://twitter.com/YUGTIMES

 

За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube