Предприниматель из Динского района Николай Гончаров вложил 4,6 миллиона рублей в строительство очистных сооружений в поселке Южгипрониисельстрой Новотитаровского сельского поселения. Свои обязательства бизнесмен выполнил, но местные же чиновники фактически парализовали работу предприятия.
Еще лет семь назад очистные сооружения станицы Новотитаровской, расположенные в этом сельском поселении, не выдерживали никакой критики. Построенные еще в советские времена, мощности постепенно пришли в негодность.В течение 25 лет хозяйственно-бытовые стоки поселка Южгипрониисельстрой сбрасывались на одну из четырех карт бывших очистных сооружений. Образовалось огромное зловонное болото площадью около 12 000 квадратных метров. На обновление, ремонт или постройку новой системы в муниципальном бюджете банально не было средств. Словом, если бы за дело взялись различные природоохранные структуры, новотитаровским чиновникам грозили бы многомилионные штрафные санкции либо уголовное преследование.
Никаких обязательств
Николай Гончаров сам обратился в редакцию «Юг Times» с просьбой написать о его неудачном опыте работы по реализации соглашения. Причем просил сделать это в рамках проекта редакции «Время социальных инвестиций».
- Я уже больше 30 лет занимаюсь проектированием и строительством очистных сооружений, - рассказывает Гончаров. - Разумеется, о проблеме полностью изношенной системы очистки сточных вод знал. Сам обратился в муниципалитет с предложением о строительстве новых сооружений.
В районной администрации инициативу поддержали. Более того, 16 февраля 2010 года муниципалитет заключил соглашение о намерениях реализации инвестиционного проекта. Документ был подписан с одной стороны - предпринимателем, директором ООО ТЭМП Николаем Гончаровым, с другой - главой муниципального образования Сергеем Жиленко.
Бизнесмен взял на себя ответственность за работы по реконструкции очистных сооружений первоначальной мощностью 300 кубических метров в сутки. А власти в пределах своей компетенции обязались оказывать всяческое содействие инвестору, в частности предоставить земельный участок, помогать в подключении к объектам инженерной инфраструктуры, а также в подготовке документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта. Правда, в последних пунктах договора была сделана оговорка, что «настоящее соглашение является рамочным» и «не накладывает на стороны финансовых и юридических обязательств».
В безотходном режиме
- Мы отказались от строительства объекта на условиях софинансирования, - продолжает Николай Гончаров. - В администрации станицы Новотитаровской не смогли изыскать ресурсы на выполнение строительных работ. Взвесив все «за» и «против», решили построить первую очередь за счет собственных средств.
По расчетам предпринимателя, 4,6 миллиона рублей, вложенных в проект, должны были окупиться в течение полутора лет.
- Мы планировали организовать здесь безотходное производство, – говорит инвестор.
- Собирались выращивать американских червей, они поглощают 60-65% ила и производят ценное, экологически чистое удобрение. Также в перспективе планировали построить рыбные пруды, разводить перепелов, для которых американский червь - излюбленное лакомство.
Все оборудование очистных – собственные запатентованные разработки. Это позволило минимизировать затраты на реализацию проекта.
Что забыли чиновники?
Как выяснилось в ходе подготовки к строительству, участок, который был нужен Николаю Гончарову для проекта, имел сельскохозяйственное назначение, хотя аграрии там не работали никогда. Эти гектары использовались именно под очистные сооружения и в советское время были инженерно-инфраструктурными. Так или иначе, предприниматель, будучи законопослушным гражданином, организовал фермерское хозяйство, за счет средств которого строительство и осуществлялось.
В итоге очистные сооружения были возведены к началу 2013 года, и вскоре от зловонного болота остались одни воспоминания. Новоявленный фермер стал готовиться к финальной стадии реализации проекта – организации безотходного производства. Не тут-то было.
- На нас вдруг обрушился поток жалоб, основная суть которых сводилась к тому, что мы эксплуатируем очистные сооружения без разрешительной документации и якобы загрязняем окружающую среду, - говорит Николай Гончаров.
Как в этой ситуации повели себя местные власти? Они просто самоустранились от проблемы, словно забыв, что сами же дали добро на старт проекта, который уже начал приносить плоды. Никто в администрации почему-то не вспомнил, что площадь загрязнения сократилась с 12 000 до 63 квадратных метров и уже нет вони, с которой все за четверть века уже свыклись.
Каратели
В конце 2013 года первой на Николая Гончарова обрушилась районная прокуратура, по инициативе которой в отношении бизнесмена было возбуждено судебное делопроизводство. Причина - отсутствие необходимой документации. Она находилась в стадии оформления, а это процесс очень забюрократизированный и длительный. Тут же по решению служителей Фемиды работа очистных сооружений была приостановлена, и осушенная территория очень быстро превратилась в болото, которое приняло свои первоначальные размеры.
Нужные бумаги были получены лишь в конце сентября 2014 года, и фермеру наконец разрешили работать. Он снова осушил солидный участок.
Однако районная прокуратура не успокоилась и весной 2015-го подала в суд на Николая Гончарова. Поводом стал ущерб, причиненный почве фекальными водами. Расчеты, судя по имеющимся в редакции документам, были сделаны, как раз когда очистные сооружения не работали - в августе 2014 года. Размер штрафных санкций внушает ужас: сотрудники краевого управления Росприроднадзора насчитали 48 000 000 рублей.
По мнению Николая Гончарова, этот расчет, мягко говоря, не соответствует действительности, ведь хозяйственно-бытовые стоки сейчас не источник загрязнения, а удобрение. Так или иначе, судебные тяжбы продолжаются до сих пор.
К слову, местные власти также подключились к прессингу бизнесмена.
Вопреки здравому смыслу
Еще в апреле 2014 года у фермерского хозяйства истек срок аренды участка под очистными сооружениями. Николай Гончаров подал заявление в администрацию района на выкуп земли. Предприниматель имел на то основания – все пункты инвестиционного соглашения он выполнил безукоризненно. Каково же было удивление бизнесмена, когда он получил отказ за подписью начальника управления имущественных отношений и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район Ирины Плотниковой. Мотивация шокирует. По мнению чиновницы, земельный участок не использовался по назначению, для сельскохозяйственных нужд.
А как же множество документов, подписанных ее коллегами? Это и градостроительное заключение, и градостроительный план земельного участка, и разрешение на строительство, а также инвестиционное соглашение, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и множество других бумаг…
Николай Гончаров не теряет веру в здравый смысл. В конце прошлого года он написал письмо на имя Вениамина Кондратьева, в котором изложил всю эту историю.
- Вот так помогают динские власти малому бизнесу, - подводит он итог в обращении к губернатору. - Я обеспечил очистными сооружениями станицу Новотитаровскую на долгие годы за счет собственных средств. И это моя основная вина. Прошу вас объективно разобраться в сложившейся вокруг моего несостоявшегося бизнеса ситуации.
После того, как эта история получит продолжение, «Юг Times» к ней вернется.
Автор: Владимир Приходько
Фото: i.ytimg.com
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
