Краснодар, 22 января – Юг Times, Елена Иванова. 519 миллионов рублей, более 160 объектов недвижимости, 35 транспортных средств, 3,8 тысячи банковских счетов кубанских представителей органов власти не были задекларированы.
Ежегодно в органы прокуратуры региона поступают свыше 220 тысяч обращений граждан. Из них третья часть подается в ходе личных приемов. Непосредственно прокурором Краснодарского края в 2024 году принято более 600 заявителей. Граждане обращались по различным вопросам: в сфере жилищного, земельного, градостроительного законодательства, по поводу защиты прав субъектов предпринимательства, нарушения норм уголовно-процессуального законодательства. О том, какая работа была проведена надзорным ведомством по резонансным и текущим делам, а также по обращениям граждан в ушедшем году, рассказал прокурор Краснодарского края Сергей Табельский.
- Сергей Владимирович, коммунальная сфера - лидер среди обращений на горячую линию губернатора в конце 2024 года. О чем было большинство заявлений в прокуратуру края по этой теме?
- В текущем году основными темами обращений граждан о нарушении их прав в жилищно-коммунальной сфере являлись в первую очередь ненадлежащее содержание и эксплуатация коммунальных сетей, деятельность управляющих компаний, а также технологическое подключение к коммунальным сетям. Так, по результатам рассмотрения принятых в октябре 2024 года мер реагирования ООО
«Территория комфорта» устранены нарушения при содержании общего имущества дома по ул. им Генерала И. Л. Шифрина в г. Краснодаре, выполнены ремонтные работы внутренних помещений дома и придомовой территории, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Общество и его должностное лицо Государственной жилищной инспекцией края привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).
По результатам принятых прокуратурой края мер реагирования Государственной жилищной инспекцией края с января 2024 года организована работа по пресечению возможных нарушений законодательства при управлении многоквартирными домами, в том чис- ле признаков фальсификации протоколов общих собраний собственников помещений. В настоящее время с целью исключения подделки указанных документов прокуратурой края организовано взаимодействие территориальных прокуроров и лицензирующего органа.
Так, проверками, проведенными в текущем году прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара, установлены факты фальсификации материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. По материалам проверок, направленных прокуратурой округа в УМВД России по г. Краснодару, возбуждены и расследуются шесть уголовных дел по ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа).
Экология станицы
- После обнаружения несанкционированной свалки в районе нового кладбища в ст. Полтавской Красноармейского района органом внутренних дел возбуждено уголовное дело. Предъявлено ли кому-то обвинение?
- В июле ОМВД России по Красноармейскому району зарегистрировал материал проверки по факту осуществления несанкционированного складирования мусора на земельном участке размером 30 на 31 метр вблизи территории нового кладбища, расположенного в ст. Полтавской по ул. Просвещения, 280, и загрязнения почвы земли отходами. На основании экспертного заключения центра лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу было установлено, что отходы, загрязняющие почву на вышеуказанном участке, отнесены к 3-му и 4-му классам опасности для окружающей среды. Проверка показала, что складирование мусора осуществлялось сотрудниками администрации Полтавского сельского поселения под руководством главы поселения Владимира Побожего, а также по его указаниям. В отношении него возбуждено уголовное дело по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ. Срок следствия составил два месяца и не продлевался. По итогам расследования вина Побожего нашла подтверждение, в связи с чем по делу утверждено обвинительное заключение. В конце сентября оно направлено прокуратурой в Красноармейский районный суд, где в настоящее время находится на рассмотрении.
Еще в прошлом году из материалов уголовного дела выделен материал по факту осуществления работ ИП Стрельник С. А. по муниципальному контракту с администрацией Полтавского сельского поселения на вывоз мусора в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности. Однако по состоянию на январь прошлого года общая сумма дохода ИП Стрельник С. А., полученная по муниципальным контрактам с администрацией поселения на вывоз мусора специализированной техникой, составила более 1 миллиона рублей, что не является крупным размером. Поэтому было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении предпринимателя в связи с отсутствием в его действиях преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ.
Вместе с тем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, а именно: осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. По этому факту судом он признан виновным, назначен штраф в размере 4 тысяч рублей.
Недоработки и злоупотребления
- Какие меры прокурорского реагирования были приняты за нарушение антикоррупционного законодательства в отношении муниципальных служащих, депутатов?
- Только за 9 месяцев 2024 года органами прокуратуры вскрыто свыше тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, из которых 35 допущены лицами, замещающими муниципальные должности. По итогам прокурорских проверок применены меры юридической ответственности к более чем 900 лицам, из них 33 являются муниципальными депутатами, 391 - муниципальными служащими. Полномочия 25 представителей власти прекращены в связи с утратой доверия.
Прокуратурой края зафиксированы случаи сокрытия чиновниками в ходе декларационных кампаний доходов на общую сумму свыше 519 миллионов рублей, более 160 объектов недвижимости, 35 транспортных средств и 3,8 тысячи банковских счетов.
Установлены 51 факт непринятия представителями власти мер к предотвращению и урегулированию интересов, 5 случаев ведения чиновниками предпринимательской деятельности.
Так, в ходе проверки в отношении главы Тбилисского района прокуратурой края выявлены факты представления им губернатору края недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, непосредственного его участия в осуществлении предпринимательской деятельности близким родственником, а также непринятия мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов при распоряжении земельными участками - их передаче на правах аренды аффилированным лицам. По инициативе прокуратуры края решением Совета муниципального образования глава Тбилисского района удален в отставку в связи с утратой доверия.
По итогам контроля за расходами чиновников, который инициирован в отношении четверых лиц, в суды направлено два иска о применении гражданской конфискации на сумму порядка 30,9 миллиона рублей. Вскрыто шесть случаев поступления на счета представителей власти денежных средств в общей сумме более 80 миллионов рублей, превышающей их официальный доход. В июне 2024 года удовлетворено заявление прокуратуры края об обращении в доход государства 2,37 миллиона рублей, принадлежащих бывшему депутату муниципального уровня, законность происхождения которых им не была подтверждена.
Не чистая реализация
- Выявляло ли ведомство в 2024 г. нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на национальные проекты?
- В 2024 году органами прокуратуры края в сфере реализации национальных проектов выявлено 3,4 тысячи нарушений, с целью устранения которых внесено 1,4 тысячи представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 850 должностных лиц, в суды направлено 342 исковых заявления, к административной ответственности привлечено 59 виновных лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 116 лиц, прокурорами направлен 41 мате- риал, возбуждено 35 уголовных дел. Так, по материалам прокуратуры Прикубанского округа г. Краснодара возбуждено и расследуется уголовное дело по факту мошенничества при выполнении работ по строительству поликлиники в г. Краснодаре в рамках национального проекта «Здравоохранение». По фактам хищения бюджетных средств на объектах социальной направленности (НП«Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда») прокурорами г. Сочи, Выселковского, Павловского, Красноармейского, Крыловского, Кущевского, Курганинского и Успенского районов направлено 11 материалов (возбуждено 9 уголовных дел). Выявленные прокурорами Западного и Карасунского округов г. Краснодара, Апшеронского, Брюховецкого, Каневского, Крыловского, Успенского, Отрадненского районов, Славянской межрайонной прокуратуры факты хищения средств материнского капитала (НП «Демография») послужили основанием для воз- буждения 16 уголовных дел.
Принятыми мерами удалось обеспечить ввод в эксплуатацию поликлиники в Калининском районе, завершение строительно-монтажных работ в Павловском и Новопокровском районах, активизировать работы на объектах в Кавказском (99%), Староминском (98%) и Мостовском (96) районах. Прокурату- рой г. Новороссийска по факту завышение начальной цены контракта на 9,9 млн рублей (НП «Безопасные качественные дороги») инициировано возбуждение уголовного дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
Прокуратурой г. Сочи обнаружен факт хищения бюджетных средств в размере 73,7 млн рублей при строительстве школы (НП «Образование»), в связи с чем СУ УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по краю возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).
За 11 месяцев 2024 года в правоохранительных органах края зарегистрировано 237 преступлений, связанных с реализацией национальных и федеральных проектов. Большинство из них - мошенничества, их 200. В производстве с учетом перешедших с предыдущего периода находилось 289 уголовных дел. В истекшем периоде в суд направлено 71 уголовное дело в отношении 65 лиц.
По оконченным преступлениям в сфере национальных проектов причинен материальный ущерб в размере 240 миллионов рублей. Добровольно погашено и изъято более 230 миллионов рублей, наложен арест на 252 миллиона рублей, или 105,1%. Предъявлено гражданских исков на 193,5 миллиона рублей.
Сложностью при расследовании уголовных дел анализируемой категории являются многоэпизодность, требующая проведения большого объема следственных действий, а также длительность проведения судебных экспертиз (строительно-технических, бухгалтерских, криминалистических и т. д.).
Сроки переносят
- Какова ситуация с объектами долевого строительства в крае и Краснодаре? Есть ли обращения после сдачи объектов?
- Не один год у нас на контроле находятся вопросы восстановления прав обманутых дольщиков. Так, благодаря принятым органами прокуратуры края совместно с органами власти региона мерам удалось существенно сократить количество проблемных домов, восстановив права более 26 тыс. граждан. Еженедельно на контроле находятся вопросы восстановления прав дольщиков по 4 объектам (ЖК «Луч», «Заря», «Анит-Сити» в Краснодаре, ЖК «Солнечный берег» ООО «Нестер-ТВ» в Геленджике). По ЖК «Анит-Сити» строительная готовность составляет 84%, ЖК «Луч» - 76%, ЖК «Заря» - 74%. По ЖК «Луч», ЖК «Заря», которые достраиваются региональным фондом, сроки восстановления прав граждан пере- несены органами власти на 2025 год. Фактам хищения средств, выделенных на достройку указанных объектов, по инициативе прокуратуры края дана уголовно-правовая оценка. Возбуждены и расследуются уголовные дела. По ЖК «Солнечный берег» из регионального бюджета выделены средства для предоставления дольщикам компенсационных выплат. Заявления граждан уже принимаются органами власти края.
В органы прокуратуры края поступают обращения граждан о некачественно выполненных застройщиками работах в жилых и нежилых помещениях, на придомовой территории, по результатам рассмотрения которых в отношении застройщиков принима- ются меры реагирования, направленные на приведение в соответствие введенного в эксплуатацию многоквартирного дома. Так, в августе по результатам проведенного прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара с привлечением специалистов осмотра придомовой территории многоквартирного дома в ЖК «Новелла» (Краснодар), а также подъезда № 2 дома по факту ненадлежащего устра- нения застройщиком ООО СЗ «АСК-6» де- фектов выявлено ненадлежащее состояние детской площадки (не установлены качели и иные элементы благоустройства), отсутствие элементов благоустройства (газон не отсыпан щебнем), наличие на стенах холла 12 этажа следов загрязнения, а также скол штукатурного слоя напротив лифтового оборудования. Это явилось основанием для внесения прокуратурой округа руководителям ООО СЗ
«АСК-6» (застройщик) и ООО «Сервисная ком- пания» (управляющая компания) представлений, которые рассмотрены и удовлетворены. Выявленные дефекты устранены.
В 2024 году о преступлениях в сфере долевого строительства жилья граждан с вынесением итоговых решений судами края рассмотрено 11 уголовных дел в отношении 18 лиц. В настоящий момент в производстве судов края нахо- дится 22 уголовных дела в отношении 45 лиц. Отмечу, что оправдательные приговоры не выносились, уголовные дела по реабилитирующим основаниям не прекращались.
К наиболее распространенным схемам мошенничества в Краснодарском крае можно отнести строительство многоквартирных домов без разрешения или с превышением разрешенной этажности. При этом обвиняемые убеждают покупателей в том, что ввести данные дома в эксплуатацию возможно путем обращения с соответствующим заявлением в суд, что не соответствует действительности. Осуществление строительства без получения в установленном порядке разрешения ис- ключает возможность удовлетворения судом таких требований, о чем изначально обвиняемым известно. В целях обеспечения возмещения ущерба органы прокуратуры добились своевременного и полного установления имущества обвиняемых, в том числе находящегося в собственности аффилированных лиц, которое в последующем арестовано. Кроме того, судами края рассмотрено 291 исковое заявление на общую сумму 373 миллиона рублей, оставшиеся 278 потерпевших получили собственные квартиры.
ПРАВА ВОЕННЫХ
- Сколько жалоб от участников СВО и их семей было удовлетворено в 2024 году?
- Все обращения указанной категории находятся на особом контроле прокуратуры, обеспечивается оказание адресной помощи рассматриваемой категории лиц, включая судебный порядок. К примеру, прокуратурой Центрального округа г. Краснодара в ходе проверки установлено, что от заправщика автозаправочной станции ООО «Югэнерго» 26 июля 2024 г. работодателю через мессенджер поступило заявление от 25 числа об увольнении по собственному желанию в связи с участием в СВО без указания конкретной даты прекращения работы. Оригинал заявления работодателем не получен, однако на основании приказа от 26 июля произведено увольнение по соглашению сторон с нарушением срока, чем работодатель лишил работника возможности реализовать право на отзыв заявления, а также гарантий, предусмотренных для лиц данной категории. Выявленные нарушения требований трудового законодательства послужили основанием для внесения руководителю организации представления об их устранении. Оно рассмотрено и удовлетворено, приказ об увольнении отменен, трудовой договор приостановлен.
Также по представлению прокуратуры Усть- Лабинского района виновные должностные лица АО «Водопровод» и АО «Фирма Агрокомплекс» привлечены к дисциплинарной ответственности по фактам выплаты участникам СВО заработной платы и иных компенсаций с нарушением требований трудового законодательства. В результате участнику СВО произведены перерасчет и доплата.
В рамках рассмотрения представления прокуратуры Центрального округа г. Краснодара, внесенного руководителю НПС СО ПАУ «Альянс управляющих», финансовым управляющим принято решение о переводе участнику СВО 1,5 миллиона рублей - всей суммы, удержанной с арестованного банков- ского счета в связи с введением процедуры банкротства физического лица, на который поступали средства во исполнение заключенного с Министерством обороны РФ контракта.
Также в прокуратуру поступило обращение Владислава Сизых, отца погибшего участника СВО, посмертно награжденного орденом Мужества. Заявитель обратился с жалобой на бездействие администрации МО Усть- Лабинский район при предоставлении участка в связи с гибелью сына А. В. Сизых. По результатам внесенного представления главой принято постановление № 903 о предоставлении Сизых в общую долевую собственность земельного участка.
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube