Причины этого вполне понятны. Там, где пахнет мало-мальски крупными деньгами и присутствует реальная возможность что-то поиметь с коммерсантов в той или иной ситуации, всегда найдутся охотники этим воспользоваться. Порочная обыденность прошлого, когда на предпринимателях не наживался разве что ленивый, упорно не желает себя изживать и сегодня.Соблюдение прав кубанских предпринимателей по-прежнему остается одной из самых наболевших проблем. Несмотря на то что в последние годы тема борьбы с административными барьерами как никогда актуальна, желающих ставить палки в колеса бизнесменам не убавляется. Российское руководство строго-настрого запретило «кошмарить» бизнес. Но кошмар продолжается.
Как показывает статистика прокуратуры края, в текущем году, по состоянию на начало августа, проверки выявили свыше 4000 всевозможных нарушений прав хозяйственных субъектов. После этого около 750 представителей органов власти и местного самоуправления были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, а следственными органами даже было возбуждено 2 уголовных дела.
Контроль без полномочий
После того как прокуратура края собрала этот солидный «урожай» по обидчикам бизнеса, в ведомстве детально проанализировали создавшуюся на Кубани ситуацию. Общие ее выводы неутешительны.
Опять основным бичом предпринимательства выступают бесконечные незаконные проверки со стороны контролирующих структур. Снова проверяющие организации атакуют бизнесменов в отсутствие на то оснований и разрешительных документов. Как и прежде контролеры выходят за пределы своей профессиональной компетенции, пылая горячим желанием во что бы то ни стало пощекотать нервы предпринимателям в своих целях. И, наконец, далеко не все структуры предварительно согласовывают свои проверки с органами прокуратуры даже в тех случаях, которые конкретно оговорены законом! Стали носить воистину массовый характер и прочие чиновничьи нарушения - при издании самих приказов о проведении проверочных мероприятий и уведомлении бизнесменов о начале проверки, а также при оформлении ее результатов проверки.
Еще один факт. В нынешнем году даже законопослушные проверяющие организации, опасающиеся самовольничать без официального одобрения прокуратуры, получают от нее отказы практически в половине запрашиваемых проверок. Только в первом полугодии из почти 350 заявок на проведение контрольных мероприятий свыше 170 были отклонены. Причиной отказа в согласовании в каждом втором случае выступает отсутствие оснований для их проведения.
Примеров не счесть
В нынешнем году были привлечены к административной ответственности по 1-й части статьи 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле) двое чиновников управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) края. Причина - проведение ими в отношении предпринимательства проверочных мероприятий при отсутствии на то оснований.
Попало «на заметку» прокурорских работников и Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по краю. За проверку организаций без оснований и необходимых распоряжений были дисциплинарно наказаны четверо виновных должностных лиц. А однажды прокуратура отменила незаконное постановление ведомства о привлечении проверенной фирмы к административной ответственности за нарушение требований пожарной безо-
пасности. Понес не так давно административное наказание по инициативе прокурора Успенского района и сотрудник территориального отдела регионального управления Росреестра. Основанием для этого стало превышение сроков проведения контрольных операций. Работники этого ведомства так же, как и служащие Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по краю и республике Адыгея, уличены и в других грехах - невручении актов проверок предпринимателям.
Переплюнули чиновников
Наиболее примечательными, пожалуй, примерами контрольно-проверочных нарушений стали случаи с участием сотрудников полиции, необоснованно вмешивающихся в предпринимательскую деятельность. Именно по этому поводу были возбуждены те самые уголовные дела. Сотрудники полиции Кавказского района умудрились переплюнуть в своих неправедных служебных действиях властных чиновников. Они провели проверки предпринимателей по… фальсифицированным ими же заявлениям местных жителей.
Отличились и полицейские Карасунского округа Краснодара, которые сделали у предпринимателей контрольные закупки в отсутствие необходимых на то полномочий. Это, в результате, привело к незаконному привлечению коммерсантов к административной ответственности… Впрочем, сегодня хватает примеров нарушения прав бизнесменов и в других областях. В Новороссийске только после вмешательства прокурора администрация муниципального образования выдала предпринимателю градостроительный план земельного участка, который без уважительной причины довольно долго ему не выдавала. Похожие сложности возникли и у бизнесмена из Брюховецкого района – здесь администрация сельского поселения потребовала от предпринимателя согласовать строительство магазина с органами местного самоуправления.
Все по-старому
У представителей малого и среднего бизнеса сегодня возникает масса прочих серьезных проблем, которые им доставляют органы государственной власти и местного самоуправления. Права предпринимателей ущемляются той же недобросовестной конкуренцией при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также при проведении торгов по продаже муниципального имущества или получении права его аренды.
К примеру, в ряде территорий края прокурорами были обнаружены нарушения порядка отбора желающих попасть на торги, зато к ним были допущены участники, не соответствовавшие требованиям конкурсной и аукционной документации. Также выявлялись и необоснованные сокращения сроков подачи заявок на открытые аукционы. Подобного рода факты беззакония отмечались в Кущевском и Тимашевском районах. А Гулькевический и Новопокровский районы отличились тем, что в них муниципальные заказчики вообще не приняли никаких шагов по размещению заказов среди представителей малого предпринимательства…
…Ситуация во взаимоотношениях органов власти и различных контролирующих структур с предпринимателями складывается не самая радужная. В Москве хоть и заявляют о внимании к проблематике, но в регионах ситуация кардинально не меняется. И сегодня без всесторонней прокурорской защиты чиновники продолжают «кошмарить» кубанский малый и средний бизнес.
Яна Захарова
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
