Краснодар, 20 апреля - ЮГ Times, Владимир Приходько. Урон государству и краю наносится при полном попустительстве чиновников министерства природных ресурсов Краснодарского края и правоохранительных органов, пишет в свежем номере газета ЮГ Times. 

За последний месяц под Новороссийском правоохранители провели несколько рейдов по выявлению фактов нелегальной добычи мергеля - полезного ископаемого, используемого для строительства железнодорожных веток и автомагистралей. В результате оперативно-розыскных мероприятий было выявлено как минимум пять нелегальных карьеров. Нарушители отделались незначительными штрафами, нанеся многомиллионный ущерб государству.

Около месяца назад, в начале марта, редакция ЮГ Times и заместитель координатора «Экологической вахты по Северному Кавказу» Дмитрий Шевченко стали участниками спецоперации, которую провели сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Напомним, в начале марта в редакцию поступила информация от жителей станицы Натухаевской о том, что на окраине населенного пункта, в северо-западной его части, ведется нелегальная разработка горной породы. В указанное место выехали правоохранители, представители государственного экологического надзора - структурного подразделения министерства природных ресурсов Краснодарского края. Застать на месте преступления злоумышленников не удалось. О визите полицейских «черных копателей» кто-то предупредил.

Арестованную технику, с помощью которой злоумышленники наносили ущерб природе, странным образом оставили на ответственное хранение одного из рабочих карьера. В отделе по расследованию преступлений полиции по Восточному району города Новороссийска был зарегистрирован КУСП № 2919.

В данный момент проводится доследственная проверка по признакам преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»).

Типографские краски на газете с материалом о «черных копателях» не успели высохнуть, как огромные дробилки заработали, а экскаваторы снова появились в карьере, в котором буквально несколько дней назад побывали сотрудники кубанского главка. Это была яркая иллюстрация неэффективного расходования бюджетных средств - ведь в спецоперации участвовали около двух десятков представителей различных организаций, содержащихся за счет налогоплательщиков. Правда, разработку вели уже совсем другие фирмы - такие же однодневки, которые гнали добытый мергель, судя по путевкам, имеющимся в распоряжении редакции, на косу Тузла.

Как отреагировало Минприроды

О начале работ мы снова незамедлительно сообщили в правоохранительные органы. После спецоперации, проведенной полицейскими, редакция подготовила ряд вопросов министру природных ресурсов Сергею Еремину.
Издание интересовало, существуют ли договор аренды участка и проект на право пользования недрами. А также мы попросили ведомство предоставить сводку о добыче мергеля на ближайших месторождениях - в Геленджике и Новороссийске. Ведь, по версии рабочих, полезное ископаемое возили из Адербиевского месторождения.
Согласно предоставленной министерством природных ресурсов информации, земельные участки, на которых велась незаконная разработка мергеля, к землям государственного лесного фонда не относятся.

В пределах же территории действующие лицензии на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, не зарегистрированы. По состоянию на 11 марта 2016 года выдано две лицензии на право разработки Адербиевского месторождения мергеля: ООО «Стройавтодорсервис» и ООО «Неруд-AO». Но обе компании к нелегальной разработке мергеля на данном участке, как выяснилось, отношения не имели.

Мергель добывал посредник

Также в ответе сообщалось, что ближайший объект недропользования расположен примерно в 4,5 километра восточнее места ведения работ. Лицензия была выдана обществу с ограниченной ответственностью «Технология» 1 марта 2016 года.

На момент подготовки ответа проект разработки месторождения не был утвержден. Несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов, проверка показала, что компания уже начала незаконную добычу полезных ископаемых в 2,5 километра от станицы на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0101003:56. С 30 марта по 4 апреля 2016 года должностными лицами министерства проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ООО «Технология».

Как выяснили ревизоры, добыча известняка на Натухаевском месторождении велась без технического проекта разработки рекультивации месторождения, указанного в лицензии, ежегодного плана развития горных работ и без заключенного договора на аренду лесного участка и проекта освоения лесов.

В результате проверки установлено, что ООО «Технология» не соблюдает требования законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Однако, как стало известно ЮГ Times из источника, близкого к правоохранительным органам, сами «фирмачи» не разрабатывали карьер, на который получили лицензию. И сдали участок в аренду другой компании (название известно редакции), у которой нет прав вгрызаться в кубанские недра. Более того, это транспортники, занимающиеся перевозкой грузов.

Изобретательные предприниматели проложили трехкилометровую дорогу в 12 метров шириной через лесной массив, отсыпав ее, разумеется, щебнем, добытым в нелегальном карьере. Между тем в законодательстве о недрах сказано, что добычу полезных ископаемых имеет право вести только недропользователь, который обязан платить налоги и обеспечивать сохранность недр и окружающей среды, за что и несет ответственность.

Так или иначе в результате следственных действий был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3, части 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушителям грозит символический по меркам этого бизнеса штраф -
до 300 тысяч рублей.

Плюс ко всему в минувший вторник, 19 апреля 2016 года, в минприроды прошло заседание, на котором рассматривался вопрос о приостановке либо лишении лицензии в отношении ООО «Технология». Пока юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Кто «крышует» копателей?

Даже несмотря на то, что мы сможем сообщить о результатах заседания в министерстве природных ресурсов только в ближайшем номере, уже можно предположить, что ООО «Технология» потеря лицензии не грозит. Скорее всего, чиновники из минприроды оштрафуют предпринимателей и предпишут им срочно устранить все «бумажные» нарушения. Такие санкции накладывались в последнее время на всех пойманных «черных копателей».

За месяц на территории Новороссийского муниципалитета правоохранители «накрыли», по самым приблизительным подсчетам, пять нелегальных разработок мергеля. Два нарушения были зафиксированы в станице Раевской, столько же - в Верхнебаканской. Здесь жители написали жалобу в прокуратуру Новороссийского района о дробилке, которая работает по ночам недалеко от поселка. Были пойманы нарушители и в станице Юровской. Мергель доставлялся из станицы Гай-Кодзор а также из Натухаевской. Весь материал, переработанный на этих дробилках вывозился в обнаруженных карьерах на косу Тузла.

Двойные стандарты

Все нарушения были зафиксированы в том числе и Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой. «Черные копатели» отделались незначительными штрафами.

Подобные подходы, применяемые к разорителям недр, очень сильно раздражают владельцев лицензий на добычу мергеля, которых уже замучили проверками. На некоторых, например, ООО «Издательство Эталон», оказывается давление со стороны различных ревизоров.

В частности в краевом минприроды этой компании три раза за 2015 год отказывали в досрочном продлении лицензии права на разработку участков при полном пакете документов без всяких на то оснований, что ограничивает предприятие. В результате бизнес не может заключать долгосрочные контракты и развивать месторождения, увеличивая производственные мощности. Отказывают чиновники и в увеличении арендуемого участка. Вместо того чтобы работать, предприниматели увязли в судах, доказывая свое право на легальную работу.

В отношении же «черных копателей» составляются протоколы об административных правонарушениях и выписываются штрафы, максимальный размер которых не превышает 300 тысяч рублей. Много это или мало? Судите сами. Как следует из документации, обнаруженной на одной из нелегальных разработок, только топлива в работающую на участке технику заливалось на сумму 3 миллиона рублей в сутки.

P. S. Обо всех обнаруженных фактах нелегальной разработки мергеля ЮГ Times сообщил в администрацию Президента Российской Федерации. В данный момент обращение рассмотрено и направлено в Министерство внутренних дел Российской Федерации для объективного и всестороннего рассмотрения, о результатах которого нас обязательно проинформируют.

За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube