На Кубани проблема самостроев остается одной из самых актуальных. Чиновники регулярно собираются и обсуждают наболевшую тему. А пока идет говорильня, многочисленные объекты незаконного строительства соблазняют людей низкими ценами и провоцируют к неразумному вложению средств. В то же время проекты, имеющие все законные основания быть построенными, странным образом тормозятся на уровне муниципалитетов. Создается полное ощущение, что борьба с самостроем стала удобным инструментом местных властей, для того чтобы мешать одним и помогать другим.
Общеизвестный факт: наиболее остро проблема самостроев проявляется в Краснодаре и курортных городах черноморского побережья. Геленджик здесь не исключение.
Вопросы для Хрестина
Многим памятна прошлогодняя ситуация, когда незаконные строительные площадки курорта осматривал губернатор. В частности в поле зрения Вениамина Кондратьева попал самострой по улице Первомайской. Здесь шестиэтажный дом площадью более 900 квадратных метров появился в нарушение норм и правил. Другой пример - по улице Белинского, 18, где вместо индивидуального жилого дома застройщик возвел 10-этажку на 80 квартир. Разумеется, при этом предприниматель не озаботил себя оформлением разрешительных документов.
Вениамин Кондратьев тогда жестко спросил с мэра Виктора Хрестина. В самом деле: с момента котлована и до самой крыши все видели, как росла коробка, но никаких реальных действий не было предпринято. Иначе разве выросли бы беспрепятственно 10 этажей?
Тогда глава региона четко сформулировал вопросы к городской власти. Кто и какие действия предпринимал со стороны администрации, чтобы пресечь самострой? Из-за чьей халатности, попустительства или невнимания выросла высотка?
Ответы Виктор Хрестин, возможно, и дал. Но сделал это, видимо, стеснительно и шепотом. Потому что краевая пресса, внимательно следящая за фронтами войны с самостроем, их не расслышала.
Как бы то ни было, сейчас пришло время задавать новую порцию вопросов - и уже совсем по другому объекту. Если дом на Белинского, 18 вырос вопреки своей незаконности, то комплекс на Одесской, 1А, наоборот, почему-то не растет, хотя пакет разрешительных документов внушительным объемом способен ввергнуть в суеверный ужас. Строительный бизнес для честного и добросовестного девелопера заформализован до предела.
Почему же объект не строится и кто вставляет палки в колеса проекта?
В разрешении отказано
Вспомним, с чего все начиналось. Между ООО «Морской Бриз» и рядом лиц в феврале 2014 года был заключен инвестиционный договор на строительство многоквартирного жилого дома на участке с кадастровым номером 23:40:0407009:31. Земля принадлежит компании на праве собственности, отнесена к землям населенных пунктов и, как следует из градостроительного плана, предназначена для строительства многоквартирного жилья высотность в пределах 40 метров и 10 этажей. Это подтверждают и нормы землепользования и застройки. Так что с назначением участка все ясно.
В связи с этим ООО «Морской Бриз» обратилось в управление архитектуры и градостроительства администрации Геленджика для получения разрешения на строительство. К заявлению был приложен исчерпывающий перечень всей необходимой документации.
В ней, в частности, указывалось, что площадь застройки составляет всего 25% от площади земельного участка - это также отвечает нормам градостроительного плана. Более того, проект соответствовал требованиям всех нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, что подтверждалось положительным заключением экспертизы. На размещение объекта получены все необходимые разрешения и согласования.
И что же? В выдаче разрешения на строительство было отказано.
Суды поддержали дольщиков
Мотивация отказа сведена к тому, что «рекомендуется проектировать комплекс 5-7-этажным с постепенным занижением этажности в сторону моря для наиболее благоприятного зрительного восприятия массива плотной застройки со ссылкой на проект генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик».
Обратите внимание: ссылка не на генплан - ему-то объект абсолютно соответствует, а на проект нового генплана.
Все это очень похоже на банальную придирку, причем придуманную на ровном месте. Представьте себе, что вас будут штрафовать за нарушение правил дорожного движения, которое таковым еще не является, - депутаты Госдумы только обсуждают возможные поправки к Административному кодексу. А инспектор ГИБДД ухмыляется и говорит, что ему на это плевать - он и на основании проекта вас оштрафует.
Ровно то же самое произошло с ООО «Морской Бриз». Управление архитектуры и градостроительства отказало в выдаче разрешения на строительство в отсутствие каких-либо правовых оснований и норм действующего законодательства.
В результате допущенные чиновниками нарушения привели к невозможности использования земельного участка по целевому назначению, к ущемлению и невозможности осуществления прав и законных интересов заявителей. И в конечном итоге - причинению имущественного ущерба компании.
Компания обратилась в суд. И решением от 21 ноября 2014 года Геленджикский городской суд признал незаконным решение управления архитектуры и градостроительства об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого комплекса «Альбатрос». Позже, 27 января 2015 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение оставлено без изменения.
Мэрия против дольщиков
Казалось бы, здесь и конец истории: справедливость, закон и здравый смысл восторжествовали. Причем одновременно, что в России и на Кубани случается не всегда. Но не тут-то было.
Мэрия Геленджика не отступилась. Уже после исполнения решения суда и выдачи разрешения на строительства, с нарушением всех предусмотренных действующим законодательством сроков, администрация подала кассационную жалобу на вступившее в силу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.
Что получается? Картина складывается невеселая. Действия чиновников мэрии основываются не на нормах права, а на их личных рекомендациях со ссылками на не принятый еще генплан. Между тем сотрудники администрации не могут не понимать, что подобная политика бьет не только по бизнесу, который несет в местный и краевой бюджет солидные налоги, но и по дольщикам.
Отдает ли себе в этом отчет мэр Виктор Хрестин? Если и отдает, то по действиям его подчиненных этого не скажешь.
...10 марта в Геленджике состоится очередной процесс, в котором ООО «Морской Бриз» попытается вновь убедить Фемиду в неправомерности действий местной власти. Удастся ли? Мы об этом обязательно сообщим.
Мнение
Михаил Моисеев, депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ, член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция «Единая Россия»:
- Ко мне обратились люди, вложившие деньги в строительство жилого комплекса «Альбатрос». Общее число дольщиков достигает 270 человек. И все они рискуют остаться и без жилья, и без денег. Так что ситуация чревата большим социальным взрывом.
Закон дает мне ряд серьезных полномочий, в том числе и на депутатский запрос, который ни в государственных, ни в муниципальных структурах проигнорировать не смогут.
Я потребовал от уполномоченных контрольных и надзорных органов провести проверку на предмет нарушения администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик законодательства РФ о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также принять необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Это тем более необходимо сделать, что к депутатам Государственной Думы Федерального собрания РФ поступают многочисленные жалобы от жителей Краснодарского края о нарушении органами местного самоуправления земельного и градостроительного законодательства.
Надеюсь, депутатское вмешательство изменит ситуацию и интересы сотен дольщиков, вложивших деньги в жилой комплекс «Альбатрос», не пострадают.
Автор: Борис Журавский
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
