Краснодар, 19 марта – Юг Times, Регина Файзулина. В садоводческих товариществах Карасунского и Прикубанского округов Краснодара расположено 85 538 земельных участков.
В целом площадь участков в СНТ Краснодара насчитывает 6460 гектаров.
В дачных массивах круглогодично проживают в общей сложности порядка 27,7 тысячи человек. Использовать дачи в качестве постоянного места жительства в Краснодаре начали еще на старте 2000-х годов.
Сегодня некоторые садоводческие товарищества заселены на 70-80%. Инфраструктура этих мест не справляется с такой нагрузкой, и граждане просят поддержки у власти. Жители СНТ пишут в мэрию обращения о строительстве дорог, поддержании мощности различных сетей на должном уровне и создании социальных объектов.
Однако на какое обслуживание у них действительно есть права? В каких вопросах им стоит надеяться на помощь, а какие эффективнее решить сообща? Начать следует с того, что собственники СНТ практически всем занимаются самостоятельно. Садовые товарищества имеют в собственности все имущество общего пользования, которое создается за счет членских взносов и иных предусмотренных законом поступлений. Это могут быть общественные земельные участки, предоставленные садоводству, отдельные объекты инфраструктуры и дороги. Бремя их содержания также ложится на всех членов товарищества. Поэтому можно говорить о том, что у жителей дач скорее больше обязанностей, чем прав.
- Зона ответственности жителей СНТ большая, - комментирует юрист Сергей Прокопенко. - Они самостоятельно должны обеспечивать строительство дорог внутри товарищества и использовать участок по целевому назначению и разрешенному использованию. Установка опоры сотовой связи, к примеру, может быть оспорена соседями в суде. Стоит отметить также существующую сегодня интересную практику вывода инфраструктуры из собственности СНТ. Так, по итогам собрания трансформаторные подстанции могут быть переданы в собственность ресурсоснабжающих организаций. Но возникает вопрос: если владельцы участков создали какую-то инфраструктуру, допустимо ли в дальнейшем передавать ее в собственность специализированных организаций? Прецеденты оспаривания подобных решений собраний СНТ уже есть.
Действительно, использование территории, дома и общественных локаций садового товарищества должно происходить в соответствии с их прямым назначением и правилами СНТ. Так, нельзя наносить ущерб земле, природному и хозяйственному объекту, следует самостоятельно содержать территорию в надлежащем виде, а также обеспечивать соответствие собственных зданий и сооружений градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям. Однако во многих СНТ данные условия не соблюдены.
Важно также понимать, что ранее территории дачных массивов осваивали сами владельцы домов и участков. В настоящий момент в садовых товариществах есть только те условия, которые уже обеспечены членами СНТ. Например, инициативный председатель мог создать в дачном секторе качественные дороги. О целевом назначении земель высказался заместитель директора Кадастровой палаты по Краснодарскому краю Андрей Власенко.
- Садовое товарищество изначально было создано не с целью проживания и прописки, - напомнил он. - Эти территории предполагались под загородные дачи и огороды. Сегодня действующее законодательство расширило возможности. При желании в определенных случаях собственники могут построить на участке жилой дом, прописаться в нем и производить деятельность, отличную от прописанной в рамках устава товарищества. Основная проблема в понимании назначения земель СНТ. Краснодар со временем становится больше, из-за чего садоводческие товарищества начинают попадать в черту города. Однако инфраструктуры на локациях нет: отсутствуют сады и школы, на территориях слабое электричество и водонапор, газа может не быть вовсе. Земли изначально предполагались только под участки с дачными домиками. Свободного места под социальную инфраструктуру не оставлено, это отражает и публичная кадастровая карта. Именно поэтому земли СНТ намного дешевле.
БОЛЬШАЯ РАЗНИЦА
Покупка участка на территориях СНТ - это на первый взгляд отличное решение для тех, кто желает жить вблизи краевого центра, но не может позволить себе дорогостоящую недвижимость. Однако, заселяясь, люди сталкиваются с инфраструктурными проблемами. Они зачастую не рассчитывают, что содержать общественные локации придется за свой счет.
- Участки садовых товариществ могут быть на 50% дешевле, чем земли ИЖС, - говорит генеральный директор консалтинговой компании MACON Илья Володько. - Но если раньше СНТ располагались за городом, то сегодня Краснодар стал больше, из-за чего локации товариществ стали достаточно привлекательными. Так, земли Ростовского шоссе раньше не сильно котировались. Со временем территория стала приемлема для постоянного места жительства. В целом популярность СНТ начала расти около 10 лет назад. Сегодня сегмент держится на одном уровне. Однако стоит отметить, что люди все же не предпочитают покупку участков под ИЖС. Другое дело - современные садоводческие товарищества, организованные как коммерческий проект. В них сразу предполагается территория под социальную инфраструктуру. Но ее стоимость заранее заложена в цены объектов.
ПОМОЩЬ ВЛАСТИ
Разбитые дороги на подъезде к садовым участкам - знакомая картина практически для каждого собственника СНТ. Однако важно понимать, что в соответствии с законодательными актами вся территория за границами СНТ принадлежит органам муниципальной власти. Деньги на поддержание надлежащего состояния полотен, ведущих в дачные массивы, должны быть заложены в местном бюджете. Остальное же - дело рук собственников СНТ.
Но не со всеми проблемами собственники могут справиться самостоятельно. Нагрузка на садоводческие товарищества сегодня колоссальная. Энергосети все чаще не справляются, жители жалуются на слабый водонапор. О сложностях СНТ высказался председатель СНТ № 2 АО «Югтекс» (Ростовское шоссе) Александр Мраморнов.
- Создавалась инфраструктура в 80-х годах с расчетом именно на дачные участки, - говорит он. - Сегодня люди массово приобретают жилье в СНТ и переезжают для круглогодичного проживания. Соответственно, мощностей не хватает катастрофически. Кроме того, земли садового товарищества - сельхозназначения. Без нарушения законодательства не получается построить социально важные объекты: магазины, детские сады, школы. Нет и медицинской помощи. С учетом того, что люди живут постоянно, проблема очень большая.
Нет в садовом товариществе и свободного места для постройки социальных объектов. Однако председатель замечает, что рядом с дачным массивом есть пустующая территория. В сезон она зарастает амброзией, никто участок не убирает. По данным администрации, эта земля находится в частной собственности, но привлечь владельца к ответу в таком случае сами дачники не могут.
Особенно остро в краснодарских СНТ стоит проблема энергообеспечения. Так, жители садового товарищества «Рассвет» (п. Знаменский) говорят, что свет могут отключать до нескольких раз в день. На электроэнергии в дачных массивах чаще всего завязано все домохозяйство: холодильник, плита, водонагреватель и т. д.
ВОПРОС РЕБРОМ
На прошлой неделе вопрос по оказанию помощи садоводческим товариществам на территории города поднимался неоднократно. Одним из первых высказался глава крайцентра Евгений Первышов.
- Сегодня в Краснодаре около 300 садоводческих товариществ. В свое время земельные участки предоставляли сотрудникам отраслей по всем направлениям. Но никогда дачные или садоводческие товарищества не были предназначены для постоянного проживания. Сейчас действует «дачная амнистия», которая по заявительному характеру узаконивает такие объекты.
Мэр отметил, что в настоящий момент садоводческими товариществами, как и многоквартирными жилыми домами, управляют собственники, собирают средства на содержание и капремонт.
При этом на жителях СНТ лежит организационная нагрузка, с которой они не всегда справляются. Главной проблемой в этом случае становится отсутствие финансовой прозрачности, далеко не всегда председатель работает так, что каждый член СНТ знает, на что и в каком объеме идут взносы и целевые сборы. Накопление долгов на крупные суммы, о которых сами жители дач узнают в последнюю очередь, одна из частых причин конфликтов внутри товарищества. Вопросы распределения полномочий между муниципалитетом и конкретными жителями садоводческих товариществ, а также содействия администрации в решении их проблем будут рассмотрены в ближайшее время, заверил мэр Краснодара. Уже сейчас власти, по информации администрации города, помогают в создании кооперативов, газификации, привлечении ресурсоснабжающих организаций, сопровождении разрешительной документации.
- Решить проблемы граждан, которые уже прописались в домах СНТ и живут в них круглогодично, возможно только в случае, если территории товариществ включаются в границы города, так как генплан предусматривает полицентричное развитие краевой столицы, - резюмирует Андрей Власенко.
За главными новостями следите на наших страницах во «ВКонтакте» и Facebook
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
