Губернатор Кубани посетил ряд муниципалитетов, спровоцировав кадровые перестановки

Краснодар, 12 августа – Юг Times, Елена Иванова. Создание комфортной среды в муниципалитетах Кубани - сложная задача, здесь встречаются интересы жителей, местного строительного рынка, экономики края и необходимость сохранения экологического баланса.

Рост курортных городов оказался непосильным вызовом для края - увеличение населения могло бы стать основой прогресса, но пока привело лишь к коммунальным и экологическим проблемам, рискующим перейти в полноценный коллапс.

Правда, есть надежда, что кризис все-таки минует, так как накануне выборов губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев посетил ряд муниципалитетов, после чего там все пришло в движение. 

Первый визит глава Кубани нанес в Анапу. И в этот же день мэр курорта Юрий Поляков попросил уволить его по собственному желанию. 

БОЛЬШЕ НОВОСТРОЕК 

После этого в городе несколько дней работала специальная комиссия, возглавленная вице-губернатором Василием Швецом, которая в итоге сделала вывод, что проблема здесь «носит системный характер». Сегодня курорт активно застраивается жильем, в то же время туристический сектор и инфраструктура не получают должного развития. Нарекания вызвало также несоблюдение высотности зданий у прибрежной линии. За короткий срок специалисты обнаружили 112 сооружений с признаками нарушения градостроительных норм. Сами объекты капитального строительства были возведены как легально, так и с нарушением закона. Часть из последних к моменту разбирательства уже была оформлена по решению суда. Как отметили специалисты, местная администрация не занимала активной позиции в борьбе с незаконным строительством, поэтому почти 60% решений судов о понуждении выдать разрешение на строительство муниципалитет так и не обжаловал. Другая часть объектов имеет разрешительную документацию, но, как утверждают члены комиссии, администрация города выдавала их в нарушение закона. Были обнаружены и классические самострои, на которые вовсе нет никаких документов. Комиссия также обнаружила, что на курорте застраивали даже анапские дюны. По информации Экологической вахты по Северному Кавказу, долгое время следящей за ситуацией, за годы нарушений часть дюн была уничтожена, а из сохранившихся барханов многие находятся под угрозой. К Анапе имеют претензии и другие ведомства. Так, несколько ранее Азово-Черноморский межрайонный прокурор обратил внимание, что в городе так и не приняли административный регламент по контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения. 

Разумеется, более сотни объектов с нарушениями не могли появиться в одночасье, но пока остается неясным, каким образом системная проблема не была замечена на более ранних этапах, а также будут ли в этой ситуации определены виновные, кроме досрочно покинувшего пост мэра. 

Решительность краевой администрации выразилась в идее запрета на выдачу разрешений застройщикам до тех пор, пока не будет наведен порядок в необходимых регламентах, после того как проблемы в городской застройке были найдены и в других муниципалитетах. Среди них оказались Северский район, Горячий Ключ и Новороссийск. Так, краевая проверка в Горячем Ключе выявила включение около тысячи гектаров лесного фонда в границы населенных пунктов и более 350 га - в Северском районе. По информации пресс-службы администрации края, в обоих муниципалитетах на этих участках ведется жилая застройка. В департаменте лесного хозяйства по ЮФО сообщили, что с 2011 года площадь Новороссийска увеличилась за счет земель лесного фонда на 1000 гектаров. 

- Зачем их сделали землей поселений? Чтобы строить элитные поселки рядом с Краснодаром? Принципиально останавливать застройку лесного фонда. Ровно месяц даю на остановку строительства, - выразил свое недовольство губернатор. - Мы смогли бы избежать таких ситуаций, если бы лесной фонд стоял на кадастре, сейчас эти границы не всегда зафиксированы. В этом и следующем году нужно полностью поставить леса на кадастр, иначе мы потеряем зеленое предгорье Кавказа. 

Вениамин Кондратьев назвал строительство в посещенных муниципалитетах «огульным». По его словам, после возведения домов, которое одобрили местные власти, край вынужден решать проблемы со школами, детскими садами и коммуникациями. 

- Такому строительству пора поставить точку. Горячий Ключ - это прежде всего курорт, а не спальный район. Застраиваются территории вокруг озер Круглое и Длинное, которые необходимо закрепить в генплане как зону рекреации. Здесь уже возведены четыре жилых комплекса и продолжают выдаваться разрешения. Причем они не обеспечены ни детсадами, ни школами. Это не инвестпроект, а зарабатывание на жителях. И мы будем принимать жесткие решения по пресечению такой бездумной застройки, - подчеркнул губернатор. 

ТЕСНО В ПРЕЖНИХ ГРАНИЦАХ 

Стоит отметить, что не расти территориально многие города Кубани просто не могут, так как пользуются огромной популярностью у тех, кто решил перебраться на юг из других регионов. Среди них и муниципалитеты, которые оказались в центре внимания в последнюю неделю. Сюда массово переезжают на постоянное место жительства уже в течение нескольких лет. 

Пять лет назад, согласно данным Росстата, в Анапе проживало 175 тысяч человек (вместе с сельскими поселениями), в 2017-м - 186 тысяч, а в этом - уже 205 тысяч. И это притом, что естественный прирост населения в городе на данный момент остановился - по итогам прошлого года убыль составила 56 человек. Зато показатель миграции растет огромными темпами - в 2018-м он составил 14,8 тысячи человек, а в 2019-м - уже 20,2 тысячи. Горячий Ключ, несмотря на то, что находится не на побережье, тоже является одним из самых привлекательных городов для переезда. По информации пресс-службы муниципалитета, он входит в Топ-5 выбираемых для ПМЖ городов. Сейчас население составляет почти 70 тысяч человек. Хотя десять лет назад здесь проживало 56 тысяч. Последние четыре года за счет миграции он прирастает в среднем на 1500 новых жителей в год, а в 2019-м сюда приехали 1916 человек. Еще более быстрыми темпами растет промышленный Новороссийск. За последние 10 лет его население увеличилось на 54 тысячи граждан, что сопоставимо с крупным микрорайоном. Каждый год сюда переселяется 4-6 тысяч человек. 

На этом фоне неудивителен тот факт, что строительство в перечисленных городах развивается очень быстро - спрос на квартиры огромен. Столь динамичный рынок логично требует пристального контроля, но, судя по последним новостям, долгие годы он его не получал. 

СОХРАНИТЬ БАЛАНС 

Эксперты отмечают, что наведение порядка в застройке курортов, безусловно, необходимо, при этом добавляя: проблема должна решаться комплексно, с учетом всех интересов края. Они напоминают, что муниципалитеты, которые являются курортами, в первую очередь - место постоянного проживания десятков тысяч кубанцев. 

- В отличие от крупных международных курортов по типу Хургады, которые создавались как курортные населенные пункты, а вся инфраструктура вокруг формировалась фактически для обслуживания туристского комплекса, который функционирует круглый год, та же Анапа изначально была жилым городом с сезонным наплывом курортников, - говорит руководитель агентства Re-InvestPro Артур Карапетян. - То есть люди на нашем побережье живут круглый год, и они имеют право жить в новых современных домах. Важен перманентный контроль за выдачей разрешений на строительство, а не стихийный отказ в продолжении работ по реализации многоэтажных домов. Думаю, в приоритете развитие современной социальной инфраструктуры, а не только лишь курортной. 

По мнению генерального директора консалтинговой компании MACON Ильи Володько, полный отказ от строительства может в будущем привести к удорожанию недвижимости на побережье, так как остановка процесса на год исключит из оборота порядка 30-35% объемов рынка. С другой стороны, негативный эффект наверняка будет нивелирован, учитывая, что рынок и так не находится в стадии роста из-за низких доходов населения и сложностей перехода на эскроу-счета. При этом эксперт предполагает, что через месяц после того, как будут проведены жесткие проверки, столь крайние меры могут быть смягчены. Как отмечают собеседники издания, в ужесточении условий выдачи разрешений не было бы необходимости, если бы неукоснительно выполнялись те правила, которые уже существуют.

- Сложно представить, чтобы новый проект начинался без обеспечения необходимыми коммуникациями, ведь это базовое требование к нему. Если это было иначе, то как в таком случае он получал согласование? - недоумевает Илья Володько. - Или складывалась ситуация, когда все необходимые условия были получены, а потом оказывалось, что их невозможно выполнить из-за недостатка ресурсов? Но тогда снова непонятно: а как были выданы эти условия? 

БЕЗ ЖИЗНЕННО ВАЖНОГО РЕСУРСА 

На минувшей неделе громко прозвучали и проблемы Геленджика, но здесь ситуация несколько иная. Согласно данным Росстата, население росло на две-три тысячи в год, но на отметке в 117 тысяч возникла пауза. Два года показатель принципиально не менялся, а в этом году снизился. Сейчас население курорта составляет 116,8 тысячи человек. В прошлом году город покинули 779 жителей. Грубые нарушения в застройке города уже в прошлом, сегодня его главная проблема - устаревшая система водоснабжения и канализация, и ее решение на муниципальном уровне невозможно. Требуются принципиально новые сети, а столь дорогостоящие инвестиции несопоставимы с муниципальным бюджетом. Так, строительство скважины с водоводами оценивается как минимум в 8 миллиардов рублей. Более того, и край не готов без федеральной поддержки осуществить проект нового водозабора. 

На самом деле проблема с пресной водой существует не один год, но именно этим летом из-за засухи встала с особой остротой. Если ранее график подачи предусматривал несколько часов снабжения утром и вечером, то в июле вода практически исчезла из кранов потребителей. Дело в том, что даже во время работы системы напор в ней был недостаточным, чтобы обеспечить жителей верхних этажей. Стараясь привлечь внимание к ситуации, жители выходили на митинг, записывали видеообращение к президенту. Звучали и такие радикальные, но вполне объяснимые требования как закрытие курорта для туристов. 

Даже реконструкция Троицкого группового водопровода не решает всей проблемы с водоснабжением Геленджика. Хотя его проектная производительность - 200 тыс. кубометров в сутки, сегодня максимальная мощность не превышает 140 тыс. кубометров. Более 80% сетей изношены. 

- Мы приняли решение не латать его, а построить новую ветку. Дошли до Крымска, обеспечили его водой бесперебойно. Но надо двигаться дальше. Даже если построим вторую ветку, полностью не удовлетворим потребности Геленджика в воде, - сказал губернатор. 

Работа по обновлению коммунальной инфраструктуры на побережье теперь может быть только масштабной - слишком долгая история у этой проблемы. Магистральные водоводы построены полвека и более назад, выработали свой ресурс. Планы властей амбициозны - решено полностью заменить или построить 95 километров Ейского группового водопровода, 58 километров Таманского, 55 километров Троицкого водопровода. 

Однако их осуществление требует активного финансового участия федерального центра. 

Именно об этой проблеме на прошлой неделе говорил глава края с министром строительства и ЖКХ России Владимиром Якушевым на совещании в Геленджике. 

- Завершается строительство водозабора и водопроводных сетей в Анапе, новых водопроводов в Армавире и Успенском районе. В этом году начнем реконструировать центральное водоснабжение в Белореченском районе, Горячем Ключе и Новокубанске. К 2025 году по нацпроекту будет построено 12 водоочистных сооружений и 5 водопроводов. Это улучшит качество водоснабжения для 115 тыс. жителей края в 14 муниципалитетах, - рассказал на мероприятии глава региона. 

Говоря о кризисе в Геленджике, он пояснил, что выходом из ситуации может стать строительство третьей нитки Троицкого группового водопровода протяженностью 90 км - от станицы Троицкой до Геленджика или возведение нового водозабора на реке Пшада с магистральным водопроводом. 

- Тогда проблема не просто решится, она не будет возникать в будущем. Мы получим бесперебойное водоснабжение Геленджика и семи ближайших населенных пунктов, а также Новороссийска. Но вопрос в проектном решении и финансировании. Прошу поддержать край в реализации этих проектов, - сказал Вениамин Кондратьев. 

По словам Владимира Якушева, понимание важности вопроса в федеральном министерстве присутствует, краю со своей стороны нужно максимально использовать возможности национального проекта «Экология». 

- Однако очевидно, что отдельные проекты по Геленджику и Новороссийску не уложатся в те ассигнования, которые есть в рамках федерального проекта. Финансово они достаточно емкие, но решать их надо. Мы с вами должны заявляться на дополнительное финансирование, - подытожил министр. 

Другая проблема Геленджика - устаревшая канализация - влияет на имидж курорта еще сильнее, чем дефицит воды, так как наполняет море нечистотами. В ее решении снова возникает вопрос о том, где найти источник финансирования масштабных работ. Здесь регион идет иным путем, привлекая частные инвестиции. В администрации края сообщили, что 1 августа инвестор приступил к строительно-монтажным работам по оборудованию очистных сооружений и глубоководного выпуска протяженностью 1,5 км. Они осуществляются в рамках концессионного соглашения и рассчитаны до 2023 года. 

Производительность очистных сооружений должна будет составить 50 тыс. кубометров в сутки, кроме того, планируется отремонтировать существующие сети водоснабжения и водоотведения. На их модернизацию концессионер намеревается потратить 1,4 миллиарда рублей.

За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube