Жесткий государственный контроль и санкции помогут снизить количество продукции, выпущенной в сегменте теневой экономики.
Краснодарский край - привлекательная территория для недобросовестных производителей. Их сюда манят и развитая логистическая сеть, и высокий промышленный потенциал, и потребность рынка в различных товарах - от продовольственных до строительных. Механизмы сдерживания «теневого сектора» существуют, но они недостаточно эффективны. Об этом шла речь в ходе состоявшегося в Краснодаре круглого стола.
В числе страдающих от распространения фальсификата - и потребители, и государство, и честный бизнес.
— В Краснодарском крае возбуждается много дел по факту недобросовестной конкуренции, — сказала заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России Виктория Оберемок. — Если раньше это были единичные случаи, то сейчас рассматриваются десятки заявлений.
Масштабы распространения фальсифицированной продукции в Краснодарском крае, механизмы законодательного регулирования и успешные кейсы решения проблемы обсудили на круглом столе, организованном в Краснодаре 13 декабря. К дискуссии были приглашены сотрудники надзорных органов, представители крупного бизнеса и объединений региональных предпринимателей.
МОЛОКО НА ЗАВИСТЬ
Начальник отдела надзора за питанием населения краевого управления Роспотребнадзора Марина Балаева пояснила участникам встречи ситуацию по фальсифицированной продукции на Кубани.
— По ряду показателей край находится на общероссийском уровне, по другим ситуация лучше, — отметила спикер. — По данным регионального управления Роспотребнадзора, оборот фальсификата составляет 0,8% от общего числа продукции. Таковы результаты объективных лабораторных исследований.
Самые распространенные нарушения на Кубани: размещение недостоверной информации о товаре, некачественная соковая и молочная продукция. В части последней недобросовестные производители используют не молочные жиры, а растительные.
Тем не менее, ситуация по фальсификату молока в крае лучше относительно всероссийских масштабов. Стандартам в регионе не соответствуют только 0,2% продукции. В целом по стране эта цифра в 10 раз выше — 2%.
ЗАКОН ТЯНЕТ ВРЕМЯ
Однако ситуация на Кубани могла быть еще лучше, уверены в региональном управлении Роспотребнадзора. На пути к «чистому рынку» у надзорного ведомства стоят законодательные проволочки.
К примеру, организовать проверку подозрительного бизнеса непросто. Поступления соответствующей информации в ведомство недостаточно. Необходимость проверки нужно подтвердить документально. Все это тормозит процесс.
— Более того, предприниматели, продукция которых не несет угрозы жизни и здоровью населения, за сутки до проверки получают от нас уведомление, — сказала заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Саида Ильницкая. — А значит, время вновь играет в пользу недобросовестного бизнеса.
ПО СВОИМ ПРАВИЛАМ
От некачественной продукции страдает и строительная отрасль. По словам начальника управления по продажам строительных материалов производственного департамента ООО «Бизнесконсалтинг» Игоря Голубева, продукция зачастую не соответствует заявленным техническим характеристикам.
— Например, в Краснодарском крае работают более 20 производителей строительных смесей, — подчеркнул спикер. — Каждый из них самостоятельно разрабатывает технические условия.
Ранее для продажи этой продукции не было необходимости в сертификате или декларации. С 18 декабря 2018 года ситуация изменилась. Согласно новым требованиям на строительные смеси необходимо получать декларацию соответствия ГОСТ Р. Однако и при ужесточенных условиях уже видны подводные камни для фальсификата.
— Эта мера направлена на снижение количества низкосортной продукции, — сказал Игорь Голубев. — Но при декларации недобросовестные производители продолжат использовать некачественные материалы.
ТОРГОВЫЕ СЕТИ ВЫБИРАЮТ ХУДШИХ
Для краснодарского чая проблема некачественных материалов стала масштабной. В 2016-2017 годы количество фальсифицированной продукции достигало 90%. Хотя в том же 2016 году на региональном уровне был принят закон о развитии чаеводства в Краснодарском крае.
— Право использовать наименование «Краснодарский чай» сейчас имеют только субъекты чаеводства, которые выращивают чайный лист на территории региона, занимаются здесь переработкой, фасовкой и маркировкой продукции, — пояснила заместитель президента Ассоциации производителей краснодарского чая Ирина Новикова. — Сегодня этим правом обладают только четыре хозяйства, у которых есть плантации: «Мацестинский чай», «Солохаульский чай», «Дагомысский чай» и «Хоста-чай».
Недобросовестные бизнесмены, «производители» чая повсеместно нарушают закон. Сейчас якобы краснодарский чай можно встретить даже в больших торговых сетях.
ТАБАК ТРЕБУЕТ КОНТРОЛЯ
По данным Всероссийского отраслевого исследования, проведенного независимым международным агентством Nielsen, в Краснодаре за три года доля нелегальных сигарет выросла практически в 2,5 раза и составила 3,2% в 3 квартале 2018 года.
— Несмотря на ряд принятых решений и проделанную работу по организации проверок и возбуждении дел о правонарушениях, торговля нелегальными табачными изделиями в Краснодарском крае продолжается, — отметила управляющий по корпоративным вопросам Южного региона, аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Алиса Андреева. — Остановить рост рынка нелегальной табачной продукции в целом по России и непосредственно в Краснодарском крае - очень важная задача.
Для этого необходим комплексный подход, включающий ужесточение санкций за производство и сбыт нелегальной табачной продукции, повышение эффективности правоприменительной практики, уверена Алиса Андреева.
РЫНОК ФОРМИРУЮТ ПОКУПАТЕЛИ
Одной из эффективных мер борьбы с фальсификатом продукции может стать система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров Центра развития перспективных технологий «Честный знак». О реализации проекта участникам конференции рассказал его руководитель Ян Витров.
— Эта система позволит промаркировать продукцию без дополнительных вложений в производственной части, — отметил спикер. — В результате потребители на месте смогут определять товаропроизводителя и вести общественный контроль. Государство, со своей стороны, повысит прозрачность рынка, будет иметь возможность отслеживать движение продукции и собирать статистические данные в онлайн-режиме.
По мнению участников круглого стола, помимо дополнительной цифровой маркировки в борьбе с фальсификатом необходимо ужесточить государственный контроль, санкции и предоставить больше полномочий правоохранительным органам, которые могут оперативно реагировать на обращения граждан.
Однако необходимо поработать и над потребительской грамотностью. Честных производителей губят не конкуренты, а нежелание покупателей разобраться, чья продукция действительно достойна стоять на полках.
МНЕНИЕ
Светлана Чернышова, председатель НП «Общественный Совет по проблеме подросткового курения».
— Рынок нелегальной табачной продукции имеет отличительную черту, которая делает его особенно опасным для социальной жизни общества. Это – угроза неконтролируемого доступа подростков к сигаретам..
Распространение нелегального табака влечет за собой серьезные риски распространения подросткового курения. Это подтверждает мировой опыт: в тех странах, где наблюдается высокий оборот нелегальной продукции, существенно повышается уровень курения несовершеннолетних.
Основная причина – ценовая привлекательность нелегальной продукции. Кроме того, сигареты зачастую продаются с открытой выкладкой. Это делает нелегальный табак экономически и визуально привлекательным для подростков.
Нелегальная торговля ведется в предприятиях малоформатной розницы, но особо угрожающие размеры в нашем городе она приобрела в виде нестационарной стихийной торговли.
Мы добились значительных результатов в деле исполнения запрета на продажу табака несовершеннолетним на территории Краснодарского края. Активно взаимодействуем с Департаментом потребительской сферы, крупными розничными сетями, малым и средним бизнесом, над тем, чтобы в розничной торговле неукоснительно соблюдался запрет на продажу табака несовершеннолетним.
Такое сотрудничество принесло заметные плоды: рост ответственности продавцов и ужесточение контроля со стороны региональной власти помогли добиться почти двукратного снижения подросткового курения.
Однако, эти позитивные результаты могут быть нивелированы из-за текущего роста рынка нелегальной табачной торговли. В теневой зоне у покупателей не требуют паспорт. Продавцов нелегального товара не интересует возраст покупателя. Подростки для них – обычная аудитория, приносящая прибыль.
Данные исследований, в том числе зарубежных, показывают, что молодежь больше всего чувствительна к ценам и вероятнее всего может попасть под воздействие контрабанды сигарет.
Еще один важный момент, характерный для рынка нелегального табака. Именно в этом сегменте теневой экономики подростки часто становятся не только потребителями, но и распространителями нелегальной продукции.
Мы обращаемся к жителям города и края – не будьте толерантными к фактам продажи нелегальной табачной продукции. Это, помимо прочего, здоровье наших детей.
Валентина Бойко
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
