Аграрии постоянно говорят о дефиците земель. Между тем на Кубани невостребовано более 80 тысяч гектаров сельхозугодий/
На минувшей неделе министр сельского хозяйства Александр Ткачев высказал весьма неоднозначное предложение. Его идея заключается в том, чтобы в ближайшие десять лет в России дополнительно ввести в оборот до 10 миллионов гектаров сельхозугодий - за счет их изъятия у владельцев, использующих земли не по назначению. По словам министра, это поможет обеспечить продовольственную безопасность страны.
Впрочем, у Минсельхоза есть и куда более глобальные планы. Российские поставки продовольствия на мировой рынок должны догнать в денежном выражении экспорт газа. Но это будет потом. А для начала задача номер один - обеспечить едой себя. Для этого ведомство намерено в первую очередь навести порядок с землей, отнесенной к категории земель сельхозназначения.
Государство возьмет за полцены
Речь идет о тех гектарах, которые на бумаге выделены для сельскохозяйственных нужд, а по факту утопают в зарослях сорняка, никем и никак не возделываются.
Действовать предлагается по следующей схеме. Если сельхозземля не используется по назначению в течение трех лет, ее надо изымать через суд. Затем государство должно продать участок на публичных торгах, при этом начальная цена будет определяться как кадастровая или рыночная стоимость земли.
Из стартовой стоимости предлагается исключить расходы на приведение участка в состояние, пригодное для производства сельхозпродукции. Например, это касается его очистки от кустарников. При повторных торгах лот должен дешеветь на 25%. Если покупатель все равно не найдется, регион обязан приобрести участок в госсобственность по цене, равной 50% от стартовой стоимости на повторных публичных торгах.
При этом к аукционам не будут допускать нерадивых землевладельцев, а новых собственников обяжут обеспечить целевое освоение сельхозугодий с первого дня использования.
Где гуляли коровы, растет сорняк
По некоторым данным, в России до 40 миллионов гектаров сельхозземель не используется по целевому назначению. В первую очередь проблема касается северных и восточных регионов России. Однако и на Кубани есть районы, где угодья простаивают годами.
Как заявил «Юг Times» начальник отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Сергей Рубцов , в регионе сельхозугодья занимают более 4,7 млн гектаров. При этом степная зона края востребована практически на 100%, но так ситуация складывается не везде.
- Где от земли можно получить хороший урожай и выгоду - там она практически полностью используется по целевому назначению, - констатировал руководитель службы. - А вот в предгорных районах много запущенных земельных участков. В основном это территории, которые когда-то были выделены под выпас скота. Нами было обследовано около 200 тысяч гектаров сельхозугодий, отведенных под пастбища в восьми районах края (Северском, Отрадненском, Лабинском, Успенском, Мостовском, Апшеронском, Белореченском, а также в Горячем Ключе). И почти половина из них - более 83 тысяч гектаров - брошена и находится в запущенном состоянии.
Проблема появилась не сегодня и не вчера. В советское время ныне заросшие сорняком и кустарником угодья активно использовались для заготовки кормов совхозами и колхозами. Когда они распались, участки были поделены между пайщиками, но заниматься животноводством стали лишь единицы. И земля пришла в запустение.
Срочно нужна инвентаризация
Как рассказали в ведомстве, в крае создана и действует межведомственная комиссия по эффективному использованию земель сельхозназначения, в которую входят представители не только Россельхознадзора, но и районных и поселковых администраций, а также Росреестра. Благодаря этому удалось навести порядок и вовлечь в оборот более 17,5 тысяч гектаров некогда заброшенных сельхозугодий.
- Стоит отметить, что по действующему законодательству (в соответствии со ст. 45 и 54 Земельного кодекса РФ) нерадивому землепользователю для начала выносится предписание об устранении правонарушения, и в том случае, если он его не устраняет, ставится вопрос об изъятии земли в судебном порядке, - говорит Сергей Рубцов. - Как показывает практика, в нашем регионе в 90% случаев нарушений устраняются на стадии предписаний. Землепользователи понимают риск последствий. Земля в крае на вес золота, никто не хочет ее терять.
К слову, точный объем сельхозземель, используемых не по целевому назначению, которые можно было бы изымать у собственников для дальнейшего их введения в сельхозоборот, сегодня в регионе не определен. Корректные данные будут получены только после полномасштабной инвентаризации земель. Это процедура весьма трудоемкая и дорогостоящая, однако и крайне необходимая региону. На Кубани ее последний раз проводили в 1985 году.
МНЕНИЕ
Людмила Беспалова, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик РАСХН:
- Научное сообщество не может не волновать проблема бесхозяйственного отношения к земле. И дело тут не только в простаивании наделов, зарастании сорняком. При посевах землепользователями зачастую не соблюдаются технологии, земли загрязняются тяжелыми металлами, отходами сельхозпроизводства, почва теряет свои уникальные плодородные свойства и так далее.
Волнует и другая проблема. У нас огромная часть полей, где в советское время выращивали пшеницу, овощи, кукурузу, подсолнечник, сейчас десятками гектаров с подачи властей уходит под застройку. Яркий тому пример - пригород Краснодара.
Лишаются земель и научные организации. Так, несколько лет назад распоряжением правительства было изъято около 300 гектаров у Северо-Кубанской сельскохозяйственной опытной станции в станице Ленинградской. Раньше этот участок использовался для селекции, сейчас - переходит из рук в руки частным собственникам, которых мало волнует вопрос улучшения качества и сохранения почвы.
Есть опасения, что похожая судьба ждет земли КНИИСХ имени Лукьяненко в Краснодаре, чего ни в коем случае нельзя допустить.
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
