Краснодар, 25 ноября – Юг Times. На Кубани рассмотрели бюджет на следующие три года и сохранили смешанную систему МСУ.
В Законодательном Собрании под председательством Юрия Бурлачко состоялось пленарное заседание. В его работе приняли участие руководитель территориального управления Минюста РФ Игорь Бабаев, председатель Контрольно-счетной палаты края Сергей Усенко.
В повестку дня было включено порядка 40 вопросов. Первым депутаты рассмотрели законопроект о бюджете края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Баланс доходов и расходов ищут
Детальную информацию по законопроекту парламентариям представил исполняющий обязанности министра финансов региона Александр Кнышов.
Он уточнил, что подготовленный к первому чтению документ предусматривает объем доходов на уровне 544,5 миллиарда рублей, расходов - 547 миллиардов рублей.
Приоритетом расходов бюджета остается социальная сфера - на 2026 год предусмотрено 369 миллиардов рублей, или более 67% от общего объема расходов.
В бюджете края заложено повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на 10,1%. А также индекс ция на 4% оплаты труда остальным работникам бюджетной сферы, социальных выплат и стипендий, расходов на обеспечение питанием и медикаментами и на оплату коммунальных услуг.
Увеличена с 1 января 2026 года на 5 тысяч рублей ежемесячная доплата учителям школ и педагогическим работникам детских садов. На реализацию 28 государственных программ в 2026 году направляется 507,6 миллиарда рублей, или 92,8% всех расходов. В ходе обсуждения свое мнение выразили руководители парламентских фракций.
Так, лидер коммунистов в ЗСК Павел Соколенко отметил, что бюджет достаточно напряженный и в целом отражает тенденции социально-экономического развития края. Вместе с тем депутат заметил, что в представленном к первому чтению документе оптимизированы отдельные расходные статьи. Фракция также обозначила ряд предложений и воздержалась при голосовании по законопроекту.
Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» Денис Хмелевской выразил поддержку представленному законопроекту, добавив, что фракция подготовила свои предложения, и их большая часть в нем уже учтена.
В поддержку документа высказался и Иван Тутушкин, возглавляющий фракцию ЛДПР, также обозначив пакет предложений.
Озвучивая позицию фракции «Единой России», Иван Артеменко отметил, что параметры краевого бюджета на предстоящий бюджетный цикл в целом оцениваются как реалистичные и обоснованные.
Состоявшуюся дискуссию прокомментировал руководитель краевого парламента.
- Большинство парламентских фракций поддержало проект бюджета. Вместе с тем прозвучавшие сегодня предложения предлагаю детально рассмотреть на заседании профильного комитета Законодательного Собрания с привлечением представителей политических партий, налоговой службы, Контрольно-счетной палаты, экспертов. При этом все выдвинутые предложения должны быть четко сформулированы и аргументированы, - сказал Юрий Бурлачко, дав соответствующее поручение.
Районы и округа
Одним из ключевых пунктов повестки 70-й сессии ЗСК стало рассмотрение законопроекта «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Краснодарском крае».
Проект подготовлен в связи с принятием в марте Федерального закона № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Напомним, он предусматривает переход субъектов РФ на одноуровневую систему организации местного самоуправления, но при этом за регионами оставляется право сохранить прежнюю двухуровневую модель самоуправления, если этого требуют исторические и социально экономические особенности территории.
Согласно краевому законопроекту, на большей части субъекта система местного самоуправления останется прежней - двухуровневой. При этом продолжится уже устоявшаяся работа органов местной власти в муниципальных и городских округах. Там действует одноуровневая система организации МСУ, которая нарабатывает свою эффективность.
Останется прежней и организация избирательных кампаний - депутаты, как и раньше, будут выбираться только на прямых муниципальных выборах.
Законопроект допускает и проведение дистанционных заседаний представительных органов местного самоуправления. Это нововведение позволит организовать безотлагательно работу районных депутатов и оперативно решать срочные задачи.
Подробнее с проектом нового закона депутатов ознакомил председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно территориального устройства, социально-экономического развития территорий и информационной политики Андрей Дорошев. По его словам, в Краснодарском крае сохраняются городские и муниципальные округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения. При этом изменения претерпел порядок назначения мэра краевой столицы - гордума будет выбирать претендента на эту должность из числа кандидатов, предложенных губернатором. Новый законопроект также определяет случаи назначения губернатором Краснодарского края временно исполняющих полномочия глав муниципальных образований.
Резюмируя обсуждение краевого законопроекта, председатель краевого парламента Юрий Бурлачко подчеркнул, что депутаты воспользовались своим правом сохранить устоявшуюся и проверенную временем двухуровневую систему организации местного самоуправления без значительных изменений.
- Еще до принятия в первом чтении 33-го федерального закона, предусматривавшего обязательный для всех регионов страны переход на одноуровневую систему с оптимизацией поселенческого уровня, мы в качестве эксперимента внедрили ее в трех муниципалитетах, - отметил он. - Таким образом, сейчас в Краснодарском крае действует смешанная система организации местного самоуправления. Проектом предлагается оставить ее неизменной.
Убрать зависимость
На сессии депутаты приняли обращение к заместителю председателя Правительства РФ Марату Хуснуллину о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере градостроительства в части осуществления строительного контроля в субъектах Российской Федерации. Об инициативе Законодательного Собрания рассказал глава комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.
По его словам, Законодательное Собрание просит Правительство России инициировать соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ с целью расширения полномочий субъектов по проведению строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств регионального бюджета.- Сейчас, согласно действующему Градкодексу РФ, процесс строительства находится под контролем того, кто непосредственно возводит тот или иной объект. Но зачастую организации, осуществляющие строительный контроль, являются аффилированными с подрядчиком и тем самым не обеспечивают его должный уровень. Если же наделить полномочием по строительному контролю орган исполнительной власти либо подведомственное ему учреждение, то, на наш взгляд, существенно повысились бы безопасность и качество возведения объектов, а процедура организации и проведения всех работ стала бы более прозрачной. Соответственно, можно оптимизировать использование бюджетных средств и сам процесс строительства, - считает Юрий Бурлачко.
Сеть на дорогах
В ходе 70-й сессии ЗСК были приняты поправки в региональный закон «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края».
По словам председателя комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта, дорожного хозяйства и связи Ивана Тутушкина, документом предлагается привести краевой нормативный правовой акт в соответствие с федеральным, который, в частности, нацелен на обеспечение качественной мобильной связи и доступа к Интернету, в том числе к цифровым системам, для водителей и пассажиров на автодорогах. Предложено установить, что не только прокладка, перенос, переустройство, эксплуатация линий и сооружений связи, но также и их строительство, реконструкция в границах полос отвода и придорожных полос автодорог осуществляются на основании законодательства о градостроительной деятельности с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об автодорогах и о дорожной деятельности.
Деньги на охрану здоровья
На сессии депутаты в первом чтении рассмотрели бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
По словам директора ТФОМС Краснодарского края Надежды Губриевой, доходы на 2026 год запланированы в сумме более 135 миллиардов рублей, на 2027 год - свыше 153 миллиардов рублей, на 2028 год - порядка 165 миллиардов рублей. Рост доходов на 2026 год к бюджетным назначениям текущего года составит 4%. Данные средства пойдут на реализацию необходимых мероприятий, в том числе на финансовое обеспечение региональной терпрограммы обязательного медицинского страхования.
Бюджетом устанавливается и общий размер нормированного страхового запаса фонда. В его рамках запланированная на 2026 год сумма в размере более 43,5 миллиарда рублей, в частности, будет направлена на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории других субъектов, повышение квалификации медицинских работников, на приобретение и проведение ремонта оборудования, софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что от объема финансового наполнения регионального фонда напрямую зависит, каким образом в ближайшее время в регионе будет выстраиваться работа по реализации мероприятий базовой программы обязательного медстрахования и поддержке системы здравоохранения в целом.
- Ожидается, что доходная часть ТФОМС ощутимо вырастет. И в первую очередь - за счет федеральных субвенций, объем которых будет увеличен, - прокомментировал Юрий Бурлачко. - Это следует из закона о бюджете Федерального фонда обязательного медстрахования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, принятого Государственной думой во втором чтении буквально на днях. Это станет хорошим подспорьем для дальнейшего развития региональной системы здравоохранения.
По материалам пресс-службы Законодательного Собрания Краснодарского края
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube
