Краснодар, 6 ноября – Юг Times, Зухра Куб. Для чего на главном кубанском курорте хотят взимать дополнительные платежи с бизнеса.
В Сочи разрабатывают механизм инфраструктурного сбора, который будут платить инвесторы. По идее авторов замысла, это поможет привлечь дополнительные источники на развитие городской среды. Однако в сложившейся непростой экономической ситуации появление еще одного сбора может неоднозначно сказаться на инвестиционной привлекательности курорта.
О том, что власти Сочи рассматривают внедрение механизма инфраструктурного сбора, сообщил мэр курорта Андрей Прошунин. На рабочем совещании определились с основными параметрами новой инициативы. В дискуссии приняли участие представители администрации и ресурсоснабжающих организаций. При этом неизвестно, были ли к обсуждению новой инициативы приглашены представители бизнеса, которые должны стать плательщиками.
Ожидается, что новый сбор поможет привлечь дополнительные источники на развитие дорог, инженерных систем, соцобъектов и зон отдыха.
- Такой подход считаю справедливым: тот, кто строит жилые и гостиничные комплексы, любые коммерческие объекты, сможет участвовать в развитии инфраструктуры для всех жителей и гостей курорта, - комментирует глава Сочи Андрей Прошунин. - Наша цель - прозрачная система, где инвестиции бизнеса напрямую работают на благо людей. Сейчас документ проходит все необходимые согласования. Он станет дополнительным призывом к конструктивной работе. Подход к расчету сбора должен стать индивидуальным для каждого проекта. Участие инвесторов будет носить рекомендательный характер, но с четким и понятным регламентом.
Это довольно противоречивое заявление, но в мэрии Сочи изданию подтвердили: порядок основан на принципе добровольного участия инвесторов в развитии инфраструктуры города и носит рекомендательный характер. Вопрос о том, применят ли санкции в отношении тех инвесторов, которые не будут платить сбор, а также получат ли в таком случае их проекты отказ или станут приоритетными перед другими, на данный момент остается без ответа.
- Расчет инфраструктурного платежа осуществляется вне зависимости от варианта реализации инвестиционного проекта и не влияет на получение инвестором (застройщиком) разрешительной документации в рамках полномочий администрации города-курорта Сочи, - сообщил и. о. директора департамента инвестиций администрации Сочи Вадим Финашин.
Однако определенно известно, что расчет инфраструктурного платежа будет применяться при реализации всех инвестиционных проектов на территории Сочи, за исключением сектора индивидуальной жилой застройки.
Рекомендовано обязательно?
Представители бизнеса опасаются, что формулировка «сбор носит рекомендательный характер, но будет с четким регламентом» звучит мягко, но на деле это может означать, что правила участия пропишут официально, а платить «добровольно-обязательно» придется большинству.
По сообщению Вадима Финашина, необходимость разработки механизма инфраструктурного платежа при строительстве объектов на территории Сочи обусловлена большим объемом градостроительной, инженерной и социальной нагрузки на город.
- Инфраструктурный сбор - это попытка законодательно прописать возможность города возложить на бизнес обязанность решать те задачи, которые вроде как должен делать муниципалитет, но у него нет на это денег в бюджете, - говорит председатель экспертного совета Ассоциации отельеров АМОС Дмитрий Богданов. - Фактически мы имеем жуткие перекосы в сфере межбюджетных отношений, которые власти пытаются перекрыть такими «заплатками». В этом случае необходимо провести анализ проблем и коррекцию межбюджетных отношений на уровне федеральных нормативных актов. Это непросто, но делать надо, иначе проблемы будут только множиться.
Эксперт уверен, что Сочи необходимо наделить статусом города федерального значения, так как он выполняет задачи всероссийского уровня. Сейчас Сочи является курортом федерального значения.
- Сочи играет не менее важную роль, чем федеральная территория Сириус и город федерального значения Севастополь, - говорит Дмитрий Богданов. - Здесь можно решить главную задачу страны, которую озвучил президент, - продление жизни и улучшение ее качества у россиян, в первую очередь - работающего населения. Сегодня львиная доля налогов, которая собирается в Сочи, не остается в его бюджете, а передается выше. Губернатору нужно придумать, как часть денег вернуть в муниципалитет. Сейчас в Сочи крайне низкий показатель подушевого бюджетного финансирования, он отстает по нему даже от федеральной территории Сириус. При этом значительная часть жителей города не отражена в официальной статистике. Такой перекос создает проблемы в развитии социальной инфраструктуры. Если Сочи получит статус города федерального значения, в бюджете останется больше налогов, которые муниципалитет сможет тратить на свои нужды.
Затраты лягут на каждого
С начала этого года курортный сбор, который платили туристы за пользование курортной инфраструктурой, заменил туристический налог. Его платят владельцы средств размещения. В Сочи ставка турналога установлена в размере 1% от налогооблагаемой базы, которая определяется как стоимость услуги по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения. За 9 месяцев 2025 года благодаря туристическому налогу в бюджет города поступило 474,3 миллиона рублей. По мнению экспертов, конечные расходы по этому налогу также легли на плечи туристов.
- Туристический налог платят отели, но, конечно, за все и всегда платит турист, - объяснил Дмитрий Богданов.
Как отмечает архитектор, градостроитель, генеральный директор проектно-инвестиционной компании ООО «Центр развития рекреационных территорий «НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ» Ольга Шебзухова, инфраструктурный сбор не будет дублировать туристический налог, поскольку в первом случае платят застройщики, а в последнем - туристы.
- Предполагается, что девелоперы будут отчислять фиксированную стоимость с квадратного метра, - объясняет эксперт. - Однако загвоздка в том, что расчетный показатель возврата инвестиций у объектов с рекреационной функцией достаточно велик и может достигать 15-20 лет. При сегодняшних кредитных ставках и отсутствии субсидирования на строительство рекреационных объектов такие сроки просто неприемлемы. Как раз для того, чтобы ускорить возврат вложенных средств, на рынке все чаще применяется формат множественности собственников - принцип инвестиционных отелей. Кроме того, банки финансируют объекты только при условии короткого срока возврата инвестиций. Возникает замкнутый круг. При таком подходе зарабатывает девелопер, а доходы компании, которая в дальнейшем управляет этим объектом, снижаются за счет того, что деньги получает инвестор. Это может привести к тому, что при увеличении затрат на стоимость квадратного метра доходы девелопера останутся на том же уровне, а в условиях уменьшения ликвидности объекта затраты лягут на плечи конечного инвестора. Для некоторых объектов, например, санаториев, номерной фонд которых не планируют продавать, затратная часть может увеличиться до 25 тысяч рублей на квадратный метр, что является серьезным финансовым фактором.
Бизнес-сообщество волнует, что в сложных экономических условиях новый сбор может сделать проекты дороже, а инвестиции - рискованнее. Застройщикам придется включать эти расходы в стоимость квадратного метра, а турбизнесу - в цену отдыха. В результате платежеспособность туристов падает, а прибыль бизнеса сокращается.
Запрос на прозрачность
Аналоги инфраструктурного сбора есть в курортных зонах Европы и Азии. В этом случае главное - чтобы деньги шли по назначению и процесс был прозрачным, тогда бизнес воспринимает сбор не как налог, а как вклад в общее благо.
Ольга Шебзухова отмечает, что любые понятные правила лучше, чем их отсутствие.
- Если у застройщиков есть четкий регламент, который они могут интегрировать в свою бизнес-модель, а не двойные стандарты, это будет хорошо для муниципалитетов, - считает спикер. - Плохо лишь одно: нет инфраструктурного плана, то есть определенных проектов, разработанных и согласованных муниципалитетом, которые могут последовательно финансироваться за счет инвестиционного сбора. Поэтому, возможно, опять повторится ситуация с затыканием дыр в инфраструктуре, когда на средства от курортного сбора установили столичное освещение, которое не нужно в курортном городе. Также сегодня на бюджетные деньги пытаются заниматься хаотичным озеленением, не имея представления, каким образом нужно ухаживать за субтропическими растениями.
Эксперт подчеркивает, что перед взиманием сбора необходимо провести большую предварительную работу, которая должна дать понимание об эффективном расходовании финансов. Если ее не будет, можно взимать средства с компаний, которые планируют развивать те или иные территории, но при этом проблемы города не будут решены: не появятся новые пляжи, набережные, дороги, коммуникации и так далее.
Спикеры говорят, что подобные сборы рассматриваются и в других туристических зонах России - там, где нагрузка на инфраструктуру растет, а бюджет не справляется. Возможны и другие формы: экологические сборы, целевые платежи на благоустройство, парковочные сборы. По сути, государство ищет дополнительные источники финансирования, но важно, чтобы они не душили бизнес, а работали в партнерстве с ним, отмечают эксперты. Инвесторам нужны четкие расчеты и прозрачность, чтобы понимать, на что пойдут деньги, а власть, в свою очередь, должна объяснять, какие выгоды получат компании и жители от этих сборов.
Таким образом, если инфраструктурный сбор будет работать по-честному, он может стать инструментом развития. Если превратится в еще один обязательный платеж без понят ной отдачи - станет тормозом для инвестиций. Все решат реализация и доверие между участниками.
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube
