Есть ли решение, если нормы и правила нарушают деловую атмосферу

Краснодар, 10 января – Юг Times. Есть ли решение, если нормы и правила нарушают деловую атмосферу?

Быть в правовом поле - первостепенная задача для каждой компании, не менее важная, чем получение прибыли. Но меняющиеся подходы к регулированию отраслей порой делают ее невыполнимой. Бывает и так, что законодательные требования встают в противоречие с самой сутью того или иного бизнеса. Что может помочь в такой ситуации, рассказал собеседник «Юг Times».

Мурат Дударев, эксперт экспертного совета при комитете по малому и среднему предпринимательству ГД ФС РФ, сопредседатель ККО ООО МСП «Опора России».

-Законодательство - это не застывшая раз и навсегда догма. Корректировать нормы с учетом новой реальности можно и нужно. Только так экономика будет всегда работать эффективно, а деловая среда останется привлекательной для инвесторов. Устранить законодательные барьеры можно при помощи government relations (с англ. - коммуникации с государством) - института, который сегодня набирает популярность в России. Стоит сразу отметить, что это сложный и длительный процесс. Однако абсолютно рациональный для сохранения крупного бизнеса. А может случиться, и единственный среди вариантов сохранения дела. 

Сложная система

Специалистов, способных разрабатывать законы, крайне мало. Еще меньше тех, кто умеет успешно их продвигать. Не будет преувеличением сказать, что счет здесь идет только на единицы. При этом сама законодательная власть - сфера глобальная. Формально в ней задействовано огромное количество человек, это весь состав Государственной думы, Совета Федерации, аппараты этих органов, профильные ведомства из структур Правительства РФ, Администрации Президента России. Есть еще и косвенные структуры, влияющие на общественное мнение. Среди них отраслевые эксперты, СМИ, Общественная палата России, общественные объединения. Влияние на государственные институты имеют другие крупные игроки на рынке, которым могут быть невыгодны те или иные законодательные изменения. 

Поэтому продвижение законодательных изменений - это «игра на арене со львами» на основе состязательности, абсолютных гарантий принятия той или иной поправки в закон никто дать не может. С другой стороны, немало случаев, когда при наличии политической воли законы принимались в течение нескольких дней. 

Последовательная работа 

Если бизнесмен все же решил избавиться от законодательных барьеров, мешающих развитию его дела, ему надо будет преодолеть несколько этапов. 

Первым должна стать основательная подготовка. Необходимо провести исследования действующих и принимаемых законодательных актов, чтобы выявить все болезненные точки и барьеры, препятствующие развитию предприятия и отрасли. Это как системные проблемы, так и небольшие пробелы и разночтения в законодательстве. 

Затем можно приступать к разработке концепции совершенствования законодательства для улучшения условий деятельности отрасли. Следующим этапом станет разработка самого текста нового нормативно-правового акта и пояснительных записок к нему. 

Воплощенную в конкретном документе инициативу теперь нужно продвинуть в органах государственной власти, получить экспертное мнение при ее обсуждении. Немаловажен этап создания общественного резонанса. Это подготовка концепции и проведение информационной кампании в общественном и медийном пространстве, которая показала бы необходимость и пользу законодательной инициативы. Конференции, форумы, круглые столы и другие мероприятия, направленные на публичное обсуждение предложенных изменений, создают почву для их принятия. 

Кризис поневоле 

К сожалению, в реальности законодательство может не только мешать работе целой отрасли или бизнеса, но и привести компанию к банкротству. Этим оборачиваются внезапное изменение государственной политики в той или иной сфере, а также действия надзорных органов. Неожиданный иск от надзорных органов, направленный на изъятие земель как основного средства производства или на безальтернативный снос уже возведенных объектов, это возбуждение административных и уголовных дел, иные действия, приводящие к фатальным последствиям для бизнеса, ошибки органов власти, действия конкурентов, рейдерство - рынок знает немало трагичных примеров, когда вчерашние лидеры в одночасье уходили в историю. Такое развитие событий может быть спровоцировано и самой компанией, ошибками и просчетами в действиях, непреднамеренными нарушениями. Предприятие оказывается в ступоре, из стадии развития оно переходит в режим выживания. Если не принять срочные меры, бизнес исчезнет. Взаимодействовать с органами власти, от которых зависит судьба компании, в этот момент нужно с максимальной продуктивностью. Для этого нужны настоящие профессионалы government relations. Они могут в наименьший промежуток времени выполнить свои задачи. Это тоже многоступенчатый процесс, в котором качественная работа на каждом этапе определяет успех последующего. Компании нужен детальный, но очень быстрый анализ ситуации, связанной с нарушением прав предприятия со стороны органов государственной власти, правоохранительных органов. Затем необходимо изучить нормативно-правовое поле и актуальную политику государства в отношении отрасли. Это прольет свет на поведение контролирующих структур и даст понимание об их правомерности. 

Дорожная карта 

Теперь эксперт government relations разработает концепцию принятия мер по стабилизации ситуации: он поставить цели и задачи и способы их достижения, при этом выберет наименее рискованные. 

Он также сформулирует тексты необходимых письменных обращений и других документов. И, наконец, возьмет на себя главную роль в проведении переговоров с органами государственной власти по мирному урегулированию ситуации. 

Важную роль в такой кампании играет взаимодействие со средствами массовой информации. Общественное мнение способно влиять на центры принятия решений не меньше опытных переговорщиков. Поэтому потребуется подготовить публикации, видеоконтент и разместить его в печати и интернете. Это создаст нужный позитивный фон для компании. Когда речь идет о споре двух хозяйствующих субъектов, порой такие меры становятся крайне необходимы, так как оппонент в свою очередь создает негативный информационный фон. Не только грамотная борьба в юридической и политической плоскости, но и верное медийное поведение - вот составляющие успешного government relations для спасения бизнеса. 

Подготовила Елена Иванова