Какие преступления совершаются в сфере ЖКХ в России

Краснодар, 24 ноября – Юг Times, Григорий Антипенко. Тарифы на оплату коммунальных услуг растут регулярно, и в этом году это произойдет дважды, а к их качеству остаются большие претензии.

Продолжительное отсутствие ремонта, некачественно и не в срок выполненные работы, перебои в подаче воды и электричества, задержки с вывозом мусора, сомнительные сборы с собственников квартир - это далеко не все проблемы, которые привносит в жизнь граждан плохая работа сферы, известной под народным названием «коммуналка». Какие преступления совершаются в сфере ЖКХ и как борьбе с этим может помочь полиция, рассказал собеседник «Юг Times».

Сергей Симоненко, начальник отдела по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере УЭБ и ПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции.

-Сергей Андреевич, нарушение закона и различные преступления в сфере ЖКХ остаются одной из острых проблем российской действительности. Как обстоят дела на Кубани и на что полиция делает упор в первую очередь?

 - Действительно, проблемы в жилищно-коммунальной сфере на сегодняшний день являются наиболее актуальными и относятся к первостепенным задачам, стоящим перед органами внутренних дел. В связи с этим мы на постоянной основе проводим мониторинг обращений граждан, а также поступающей информации о фактах хищений средств, выделяемых на развитие ЖКХ. Это позволяет в полной мере оценить обстановку и организовать комплекс мероприятий, необходимых для противодействия преступности в данной сфере. Только тесное взаимодействие с контрольными органами, постоянное проведение профилактических мероприятий и выявление преступлений в сфере ЖКХ позволяет сдерживать нечистых на руку поставщиков ресурсов и услуг в более приемлемых рамках. 

Безразмерный тариф 

- Расскажите, в какие мероприятия это воплощается на практике. 

- Чтобы гражданам было понятно, чем занимаются правоохранительные органы по данному направлению, стоит рассказать об отраслях, которые входят в сферу ЖКХ, и о том, за счет чего формируются цены на оказываемые услуги. 

Все воспринимают жилищно-коммунальную сферу исключительно с точки зрения потребителя, получающего необходимые ему ресурсы непосредственно в квартиру или дом. Люди подразумевают под ЖКХ электричество, воду, тепло, а также канализацию и сбор мусора. Но ЖКХ - это не только поступающий сам по себе ресурс или сбор переработанных отходов, но и совокупность технических процессов, в ходе проведения которых добываются, вырабатываются, очищаются, транспортируются, распределяются, перекачиваются, а в дальнейшем и утилизируются все используемые ресурсы. Много различных инженерных комплексов работают на все эти сферы. И когда потребителю приходят квитанции на оплату услуг, в них учитывается не только сам ресурс, но и все затраты на создание, поддержание работоспособности и развитие всех этих систем снабжения. 

Контроль за формированием тарифа, который утверждается региональной энергетической комиссией либо администрациями на местах, это и есть основная задача правоохранительных органов. Если пустить данный процесс на самотек, поставщики без стеснения начнут завышать затраты на производство ресурсов, включая в его состав выдуманные суммы на юридическое сопровождение и финансовый аудит, нескончаемые текущие ремонты, приобретение имущества, не имеющего отношения к производственным целям, и т. д. Также многие пытаются увеличивать производственные затраты путем завышения стоимости при строительстве новых сетей, закупке оборудования для модернизации и капитального ремонта действующих сетей. 

Все эти расходы являются расчетными цифрами для формирования тарифов, в связи с чем профилактические мероприятия, проводимые правоохранительными органами на стадиях их выполнения и подачи на включение их в состав тарифа, являются наиболее эффективным способом предотвращения незаконных действий со стороны ресурсоснабжающих организаций. И этот довольно большой объем работы с привлечением значительного количества сотрудников, который никому не виден и не входит ни в один оценочный критерий работы правоохранительных органов, нам необходимо проводить постоянно, так как проблемы касаются абсолютно всех граждан. 

Статья размытая 

- С какими сложностями сталкиваются полицейские при осуществлении контроля за расходованием средств управляющей компании? 

- Основная сложность - это осуществление контроля за расходованием средств, собираемых управляющими компаниями на обслуживание общедомовой собственности. 

Несмотря на возможность, законодательно предоставленную жильцам, на получение отчетов о выполненных работах, руководство управляющих компаний зачастую пренебрегает нормами закона и скрывает информацию о заключаемых договорах и выполняемых по ним объемам работ, что в основном и является предметом споров с жильцами и поступающих заявлений в ОВД. 

При рассмотрении таких заявлений самой большой сложностью является получение сведений о расходовании денежных средств, так как управляющие компании просто не желают отвечать на запросы, а документацию, необходимую для проведения полноценной ревизии, хранят в жилых помещениях, что создает значительные проблемы при проведении доследственных проверок. В качестве примера более эффективной работы можно привести проводимые проверки деятельности Фонда капитального ремонта МКД, на сайте которого в обязательном порядке размещается вся информация о заключенных договорах, включая объекты, где проводятся работы, полная информация о подрядчике и сроках выполняемых работ. Эта информация уже позволяет провести первичный анализ и установить неблагонадежных подрядчиков, порой привлекаемых только формально, для вывода денежных средств и выполнения работ неквалифицированными рабочими, а также устанавливать все объекты, на которых подобными организациями выполняются работы. В дальнейшем с получением подробной информации о проведенных работах в фонде никогда не возникает сложности, так как в установленные законом сроки документы предоставляются в полном объеме и без какого-либо противодействия. Такой подход позволяет провести всестороннее исследование документов и установить как причины, так и виновных в хищении денежных средств. 

Активисты замечают не все 

- Как часто управляющие компании обманывают жильцов, когда речь идет о капитальном ремонте? 

- Как правило, хищение денежных средств, собираемых на проведение капитального ремонта, совершается теми же управляющими компаниями, которые привыкли обманывать жильцов в процессе текущего ремонта. Имея продолжительный опыт введения в заблуждение граждан, они убеждают жильцов дома в избрании формы по расходованию средств на капитальный ремонт через управляющую компанию, получая полный контроль за их расходованием. А контроль государственных, в том числе правоохранительных органов, как я ранее рассказывал, становится значительно более затрудненным. 

Таким образом, если сравнивать количество выявленных преступлений, совершенных в ходе исполнения контрактов, заключенных Фондом капитального ремонта МКД, с количеством преступлений, выявляемых при исполнении договоров, заключенных управляющими компаниями, за последние три года по контрактам фонда нами выявлено порядка 45 фактов хищений, а по договорам управляющих компаний - всего 5. Но хочу напомнить, что это не следствие более ответственного отношения к исполнению контрактов, а существенно более усложненный механизм контроля их исполнения. 

Когда это касается управляющих компаний и нет централизованной базы данных для правоохранительных органов, мы может отталкиваться только от того информирования, которое идет от граждан. Но граждане, как правило, чаще всего не обращают внимания на факты хищений в процессе ведения капитальных ремонтов, а задают вопросы по текущему ремонту, который непосредственно сами наблюдают. 

Ремонтные работы на крыше либо в подвале им не видны, так как жильцы не могут туда пройти и посмотреть, какие стропила, какой металлопрофиль или трубы использует подрядчик. А когда текущий ремонт проводится в подъезде или на фасадной части дома и связан с такими простыми процессами, как покраска и штукатурка стен, замена стекла, безусловно, граждане видят частоту, объем и качество проводимых работ, а также применяемые материалы. 

Таким образом, несмотря на значительное количество незаконных действий, совершаемых управляющими компаниями при проведении капитальных ремонтов, преобладающее большинство заявлений в органы внутренних дел поступает от жильцов по проблемам текущего ремонта.