Погода
27 Мая 2017
Общество

Официальные интернет-ресурсы на Кубани продолжают оставаться одними из самых закрытых в стране

Источник фото: press.lv
Источник фото: press.lv

Краснодар, 27 мая – ЮГ Times, Владимир Приходько. Многочисленные попытки общественности и независимых экспертов изменить ситуацию к лучшему пока не приносят результата. Часто представители разных уровней власти просто игнорируют обращения гражданских активистов.

Принципы открытости государственных структур определяет ряд нормативно-правовых актов: майские указы президента, а также федеральные законы о доступе к информации и различные регламенты, разработанные в Минкомсвязи.

В связи с этим контакты с властью постепенно уходят в Интернет. Сейчас с помощью различных сервисов, например, портала «Госуслуги», во всемирной паутине можно реализовать огромное количество самых разных возможностей: получить паспорт, обменять водительское удостоверение, оформить право собственности на недвижимость, отчитаться о налогах, записаться к врачу, оплатить штрафы и госпошлины и много чего другого.

В передовых российских регионах, таких, как Томская область, с помощью сайта местного правительства, например, можно записаться на прием к тому или иному чиновнику, увидеть онлайн-трансляцию планерки у губернатора и ознакомиться с ежедневным планом работы администрации. К сожалению, у кубанцев таких возможностей нет.

Кубань - аутсайдер

Краснодарский край развивает электронные сервисы гораздо хуже регионов-лидеров.

Официальный интернет-ресурс администрации Краснодарского края, согласно сведениям рейтинговой системы «Инфометр», по итогам прошлого года в номинации «Информационная открытость» занял не самую почетную 73-ю позицию (всего в стране, напомним, 85 субъектов). Претензий к работе сайта данного ведомства у экспертов предостаточно. Среди них отсутствие возможности оставлять пользовательские комментарии и осуществлять онлайн-запись на прием к различным начальникам, невозможность отследить движение обращений по инстанциям. Также нельзя организовать онлайн-конференцию граждан с представителями органов власти, как того требует закон. Отсутствует и давно ставший привычным на других площадках сервис «Личный кабинет».

На сайте практически нет информации о ежедневной работе органов исполнительной власти региона, если не считать коротких заметок пресс-службы. Зачастую это  все, что удается найти о том или ином совещании.

На официальном портале нельзя обнаружить анонсов, стенограмм заседаний, итоговых протоколов и онлайн-трансляций важнейших мероприятий.

Коэффициент открытости ресурса составляет 36,2%. Для сравнения: у лидера рейтинга, Ростовской области, индекс информационной открытости - 100%.

Закрытость стала нормой

Ситуация на муниципальном уровне еще печальнее. Ни один из сайтов районов и городов, кроме интернет-ресурсов Краснодара, Сочи, Новороссийска и Геленджика, не соответствует законодательству. На многих нет административных регламентов, документы размещаются в ненадлежащих форматах.

На вполне обоснованные претензии общественности местные главы предпочитают не реагировать.

Так, например, в начале года случилось в Абинском районе. Депутат местного райсовета Андрей Пономаренко на личном приеме обратился к главе муниципалитета Андрею Чебанцу с вопросом о несоответствии интернет-ресурса федеральному законодательству.

Спустя некоторое время после визита парламентарий получил невразумительный ответ, из которого следовало, что «все озвученные на личном приеме депутатом недостатки могли явиться следствием технического сбоя в работе сайта либо объясняются неисправностью оборудования депутата».

- В районе практически «мертвый» сайт, на котором кроме новостных заметок и появившихся недавно деклараций о доходах народных избранников и муниципальных служащих, по сути, нет никакой информации, - отметил в интервью «Юг Times» депутат. - Местные чиновники не любят рассказывать, как тратят бюджетные деньги, в каких краевых и федеральных программах участвует район, какие инвестиционные проекты реализуются. Кроме того, на сайте нет никаких онлайн-сервисов.

По мнению парламентария, ключевая проблема власти на местах - ее закрытость. Чиновники постепенно отстраняются от тех, кто обращается к ним за помощью.

Абсолютная тишина

Заместитель председателя правления некоммерческой организации «Диалог власти и общества» Людмила Чеботарева сообщила «Юг Times», что общественники уже давно проводят мониторинг районных интернет-ресурсов.

- Проблема несоответствия официальных сайтов законодательству, я бы сказала, политическая, потому что без указания сверху никто и пальцем не шевельнет, - сказала она. - В таком духе, например, отвечали в Тимашевском районе. В Гулькевичах нас отправили жаловаться в прокуратуру. В Динском - пообещали исправить недостатки, но ничего за полгода не сделали. На сайте Белоглинского района много неактуальной информации. Иные массивы не обновлялись уже четыре года - с 2013-го. Это можно говорить обо всех территориях.

По словам эксперта, на поселенческом уровне картина совсем мрачная. У многих сельских администраций нет своих интернет-ресурсов и даже страничек на муниципальных сайтах.

Один из свежих примеров - реакция главы Варнавинского сельского поселения Абинского района Игоря Хвостикова. Активисты запросили в местной администрации сведения о суммах, потраченных на создание сайта, а также его обслуживание. Однако не дождались ответа по существу. Глава лишь пояснил, что «уже начата работа по созданию нового сайта, который будет соответствовать всем требованиям законодательства». Вопрос о том, сколько денег из местного бюджета было потрачено на интернет-ресурс, не соответствующий законодательству, так и остался открытым.

До идеала далеко

Когда речь идет о власти, молчание перестает быть золотом. Неслучайно законодательство четко определяет ключевые условия эффективности открытых данных. В первую очередь это их востребованность, машиночитаемость и свободное использование с помощью любых устройств, будь то мобильный телефон или планшет, без ограничений авторского права.

В идеале потребителями открытых данных должны стать активные граждане, разработчики программных средств, коммерческие компании, научные, экспертные и гражданские организации. Все сведения на властных ресурсах должны использоваться ими для создания «общественного блага» - предоставления социуму качественных и необходимых информационных продуктов, сервисов, приложений: «Где лучше учиться?», «Куда пойти лечиться?», «Как проще проехать?», «Где спокойнее гулять?», «Во что стоит вложиться?».

Именно таким образом обеспечивается позитивный эффект открытых данных в социально-экономической сфере. В этом смысле Краснодарскому краю до идеала еще очень далеко.

Мнение эксперта

Член президиума Краснодарского регионального отделения партии «Единая Россия» Василий Комлацкий:

- Практически все главы администраций муниципальных образований Краснодарского края не выполняют требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Гражданские активисты выяснили, что лица, ответственные за работу официальных сайтов, некомпетентны, а в некоторых районах никто персонально не отвечает за работу интернет-ресурса. Как правило, в муниципалитетах не приняты нормативно-правовые акты, регулирующие работу онлайн-площадок.

В начале 2016 года все главы муниципалитетов получили подробный анализ недостатков. За исключением, пожалуй, сочинского мэра Анатолия Пахомова никто не отреагировал адекватно. В лучшем случае последовали лишь формальные отписки, а многие и вовсе оставили обращение без ответа.

Читайте также:

На Кубани начало недели будет дождливым
20 Мая
Общество

На Кубани начало недели будет дождливым

Местами в регионе пройдет кратковременный дождь, гроза, в отдельных пунктах град.
В Новороссийске открыли движение по новой авторазвязке
20 Мая
Общество

В Новороссийске открыли движение по новой авторазвязке

Об этом сообщил глава Новороссийска Игорь Дяченко.
Гандболистки «Кубани» завоевали бронзу чемпионата России
20 Мая
Общество

Гандболистки «Кубани» завоевали бронзу чемпионата России

Матч со «Звездой» состоялся в Краснодаре.
Кубанцы завоевали призы «Российской студенческой весны»
20 Мая
Общество

Кубанцы завоевали призы «Российской студенческой весны»

В соревнованиях приняли участие более 3 тыс. студентов из 75 регионов страны.
ФК «Краснодар» на выезде победил «Арсенал»
20 Мая
Общество

ФК «Краснодар» на выезде победил «Арсенал»

Матч 29 тура состоялся вчера в Туле.
Сочи примет этап чемпионата мира по плаванию на открытой воде
19 Мая
Общество

Сочи примет этап чемпионата мира по плаванию на открытой воде

На российские этапы в этом году зарегистрировались уже более 1 500 человек.
09:05 В Краснодаре иномарка столкнулась с автомобилем «скорой помощи» 08:43 На Кубани начало недели будет дождливым 08:16 В Новороссийске открыли движение по новой авторазвязке 07:59 Гандболистки «Кубани» завоевали бронзу чемпионата России 07:32 Кубанцы завоевали призы «Российской студенческой весны» 07:23 ФК «Краснодар» на выезде победил «Арсенал» 19:34 В Анапе мужчина упал с обрыва на горе 18:01 Сочи примет этап чемпионата мира по плаванию на открытой воде 17:14 В Новороссийске появятся скамейки с виртуальной библиотекой 16:48 В Анапе произошел пожар в деревянном здании
Обмен трафиком СМИ2