Краснодар, 15 декабря – Юг Times, Виталий Войнович. Как реализуется самый критикуемый законопроект, регулирующий порядок в российском футболе.

С 1 декабря без карты болельщика (Fan ID) стала невозможной покупка билетов на любые игры Российской премьер-лиги, финальные матчи Кубка России по футболу в Санкт-Петербурге, Москве, Химках, Краснодаре, Грозном, Воронеже и Оренбурге. Власти утверждают, что новая система позволит обеспечить безопасность на трибунах. Футбольная общественность считает принятый законопроект бесполезным и уничтожающим российский футбол.

Паспорт болельщика впервые был внедрен на Олимпийских играх 2014 года в Сочи. Позднее эта идея получила развитие на футбольном Кубке конфедераций в 2017 году и чемпионате мира по футболу - 2018, которые также прошли в России. Летом прошлого года паспорт болельщика использовали на семи футбольных матчах, которые состоялись в рамках чемпионата Европы в Санкт-Петербурге. Уже в конце 2021 года законопроект был принят депутатами Госдумы и подписан президентом. Нарушителям общественного порядка перекрыли доступ к трибунам стадионов всех клубов Российской премьер-лиги. При этом персонифицированную карту необходимо получить не только болельщикам, но и спортсменам, тренерам и персоналу клуба.

- Основанием для отказа в оформлении паспорта болельщика может стать, например, наличие данных о том, что болельщик или участник турнира ранее нарушал общественный порядок на спортивном мероприятии, в том числе за пределами РФ, или информации «о намерении совершить соответствующие противоправные деяния», - говорится в сообщении пресс-службы Госдумы РФ.

Законопроект вступил в силу с 1 июня 2022 года. До декабря новые правила действовали для посещения матчей только на пяти аренах: «Фишт» (ФК «Сочи»), «Ростов-Арена» (ФК «Ростов), «Екатеринбург Арена» (ФК «Урал»), «Солидарность Самара Арена» (ФК «Крылья Советов»), «Нижний Новгород» (ФК «Нижний Новгород»). Стадионы в этих городах уже принимали игры чемпионата мира 2018 года, где использовалась система Fan ID. На сегодняшний день паспорт болельщика используется только в футболе, но в будущем перечень видов спорта для него могут расширить.

 

Подвергли критике

Дискуссии о необходимости внедрения новшества не утихали в том числе в Госдуме. Так, во время третьего чтения законопроекта депутат Госдумы от Краснодарского края Дмитрий Пирог напомнил об инцидентах с файерами, нацистскими баннерами и «креслопадами».

- Безусловно, в последнее время таких инцидентов стало значительно меньше, но кто даст гарантию, что они не повторятся в будущем. На стадионе люди должны чувствовать себя в безопасности, достичь которой можно с помощью современных технологий. Эта система уже успешно себя зарекомендовала на чемпионате мира, - отметил депутат. - Безопасность спорта ведет к росту его популярности, увеличению числа болельщиков, заполняемости трибун. И ради этого можно пройти не самую сложную процедуру идентификации.

Процедура оформления паспорта болельщика действительно довольно простая - необходимо заполнить данные и загрузить фотографию на «Госуслугах», а затем пройти идентификацию личности в одном из офисов МФЦ. Однако уже в первый день выдачи Fan ID система дала сбой - по всей стране граждане жаловались на то, что их заявления отклоняются. Это породило новые споры.

В депутатском корпусе признали: законопроект составлен таким образом, что фактически болельщик без объяснения причин может не получить Fan ID. Более того, фанат с картой болельщика на руках рискует прямо перед матчем, уже на стадионе и с оплаченным билетом, узнать, что его документ аннулирован по каким-то причинам, возможно, из-за ошибки.

- Все стадионы сейчас нашпигованы камерами, уже давно можно выявить всех футбольных хулиганов, они есть в открытом доступе в базе МВД. Но почему-то мы тратим бюджетные средства на такую непонятную бюрократическую процедуру, - сказал депутат ГД Владимир Исаков.

Обеспокоенность болельщиков вызвана тем, что отказать в получении Fan ID могут по ошибке. При этом отстаивать свою правоту уже придется в суде. Кроме того, ряд экспертов считает, что новая система позволит властям сформировать еще один механизм контроля «нелояльных граждан».

Президент футбольного клуба «Краснодар» Сергей Галицкий также высказался о введении паспорта болельщика. Бизнесмен считает, что новая система усложнит жизнь болельщикам и лишит клубы зрителей, которые до этого не посещали матчи либо делали это редко.

 

Фанаты против

В феврале этого года фанатские движения всех клубов Российской премьер-лиги, кроме грозненского «Ахмата», заявили о том, что будут бойкотировать матчи до тех пор, пока закон не отменят. В их число попали «Сочи» и «Краснодар».

- Часть фанатского движения ФК «Краснодар» приняла решение после межсезонья, в феврале, покинуть трибуны в знак протеста против введения «документа», который призван ввести систему тотального контроля в нашу жизнь. Мы призываем следовать нашему примеру в борьбе за свободу любить футбол. Фанат - не преступник, - говорится в сообщении одного из краснодарских фанатских объединений.

Болельщики Сочи заявили, что отказываются оформлять идентификационную карту.

- Будучи частью фанатской субкультуры, мы считаем абсолютно недопустимым идти на поводу у людей, которые хотят превратить футбольный стадион в театр. Театр, в котором совершенно любой неугодный властям болельщик может быть «отстранен» без объяснения причины уполномоченным лицом, - сказано в социальных сетях сочинского фанатского объединения.

Уже через несколько месяцев после вступления в силу нового закона президент Российской премьер-лиги Александр Алаев отметил крайне низкую посещаемость и необходимость диалога властей с болельщиками.

На сегодняшний день в Краснодарском крае Fan ID получили более 41 тысячи человек. Об этом сообщила администрация региона. Учитывая, что один сочинский «Фишт» вмещает более 45 тысяч зрителей, этого показателя явно недостаточно. Футбольная арена в краевой столице может одновременно принять свыше 35 тысяч человек.

 

Пустые трибуны

На данный момент нельзя говорить о снижении посещаемости кубанских стадионов из-за внедрения паспорта болельщика. «Краснодар» нововведение коснется лишь в новом году, сейчас игры российского чемпионата поставлены на зимнюю паузу до марта. В Сочи Fan ID применяют с июня, но стоит учитывать, что клуб был создан лишь четыре года назад, в главной футбольной лиге он выступает с 2019 года. То есть фанатское движение еще формируется. Кроме того, два года коронавирусных ограничений не позволяют сравнить показатели прошлых лет с текущими. При этом стоит отметить, что даже после серебряных медалей в прошлом сезоне «Сочи» в этом году приходят поддержать от 3 до 6 тысяч зрителей (при вместимости стадиона в 45 тысяч).

Отлично демонстрирует влияние Fan ID на заполняемость трибун статистика футбольного клуба в соседней области, болельщики которого также заявили о бойкоте. В прошлом году стадион футбольного клуба «Ростов» вошел в пятерку самых посещаемых в мире - в среднем на каждом матче побывало около 14 тысяч зрителей. Сегодня этот показатель упал почти в два раза. Стадион вмещает 43 тысячи человек, при этом на игру с одним из лидеров чемпионата - ЦСКА - пришли 8,6 тысячи зрителей. Для сравнения: матч с этим же соперником в допандемийный 2019-2020 сезон посетили более 40 тысяч человек.

Некоторые эксперты считают, что в период пандемии люди просто разучились ходить на стадионы. Однако эти доводы разбивают матчи Кубка России, для посещения которых (кроме финального) не нужно оформлять паспорт болельщика. На третий день после матча с ЦСКА «Ростов» в рамках Кубка России принимал московское «Динамо». Неожиданно для всех на этот матч пришли почти 29 тысяч зрителей.

В этом году российские футбольные клубы столкнулись с рядом сложностей - их покинули легионеры, УЕФА отстранил от еврокубков, что негативно повлияло на финансовые потоки. Бойкот болельщиков, помноженный на ущерб от пандемии коронавирусной инфекции, может ускорить и без того непрекращающуюся деградацию российского футбола. В связи с этим оптимальным решением для властей могут стать диалог с футбольной общественностью и последующая корректировка либо отмена принятого законопроекта.

 

Международный опыт

Италия стала первой страной, которая ввела систему Fan ID на играх национального чемпионата. Идентификационная карта болельщика появилась после массовых беспорядков на стадионах в 2011 году.

Посещаемость футбольных матчей снизилась в том числе из-за зрительского бойкота, что привело к потерям доходов клубов. Впоследствии к итальянскому Fan ID клубы прикрепили систему лояльности - скидки и различные бонусы. В 2017 году из-за низкой посещаемости власти Италии пошли на уступки, приняв «Меморандум о взаимопонимании». Согласно этому документу, карты болельщиков теперь необходимы только для матчей, несущих высокий риск для общественной безопасности. Следом за Италией карту болельщика внедрила Турция - в 2014 году. В стране также восприняли данную инициативу негативно. Фанатов не устроили сбор данных и массовые запреты на посещение стадионов. Большая часть людей перестала ходить на футбольные матчи, клубы начали терять доходы и спонсоров. Однако четырехлетний бойкот на этот раз не закончился уступками властей - болельщики постепенно начали принимать новую систему и возвращаться на трибуны.


За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте» и «Одноклассниках»