На минувшей неделе кубанские парламентарии собрались на внеочередное заседание. Его провел председатель Законодательного Собрания края Юрий Бурлачко. Участие в работе принял прокурор региона Сергей Табельский.
В начале депутаты рассмотрели в первом чтении изменения Устава Краснодарского края. Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, законопроектом предусматривается комплексное обновление положений Устава в целях его приведения в соответствие с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и рядом других федеральных законов.
Также он напомнил, что новая редакция Устава прошла парламентские слушания. В частности, в ней сохранена преемственность норм, характеризующих исторические особенности Краснодарского края как территории формирования кубанского казачества. В документе устранены правовые пробелы в определении муниципальных образований края, перечень которых дополнен муниципальными округами, а также наименованием городского округа Сириус. В Уставе закрепляется, что систему органов государственной власти региона составляют: законодательный орган Краснодарского края - Законодательное Собрание Краснодарского края, высшее должностное лицо Краснодарского края - губернатор Краснодарского края, высший исполнительный орган Краснодарского края - администрация Краснодарского края, а также иные органы исполнительной власти края и государственные органы, образуемые в соответствии с Уставом Краснодарского края. Кроме этого, в законопроекте обновлены и приведены в соответствие с федеральным законодательством положения раздела IV Устава Краснодарского края, посвященные экономическим основам деятельности органов публичной власти региона.
Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года. Положения Устава, определяющие правовой статус и правомочия губернатора Краснодарского края, исполнительных органов, вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования проекта закона.
В ходе обсуждения председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что разработка законопроекта шла в течение полугода, он проходил рассмотрение и был согласован со всеми субъектами права законодательной инициативы.
- Устав Краснодарского края - это своего рода конституция Кубани, базовый документ, в соответствии с которым работают и взаимодействуют все уровни и ветви власти. Поэтому предлагаемые изменения прошли скрупулезную проработку. В новой редакции уточнен ряд положений, касающихся полномочий органов государственной власти Краснодарского края. Некоторые из них будут определять характер нашей депутатской работы в седьмом созыве, - прокомментировал принятый законопроект Юрий Бурлачко.
Объединения создадут
Также в ходе сессии был принят документ, уточняющий порядок формирования фракций политических партий в Законодательном Собрании Краснодарского края. Нормы разработаны по поручению Юрия Бурлачко на основании обращения депутатов от КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», избранных в региональный парламент седьмого созыва. Напомним, в состав Законодательного Собрания края седьмого созыва входят представители пяти партий. Но лишь «Единая Россия» получила возможность создать депутатскую фракцию. Поэтому представители трех партий предложили изменить порядок формирования фракций в части устранения ограничений по количеству депутатов, необходимых для образования фракций, что, по мнению парламентариев, позволит соблюсти принцип равенства политических партий и политического плюрализма.
В этой связи предлагаемый к принятию порядок образования фракций в кубанском парламенте устанавливает императивное вхождение депутатов, избранных в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в ЗСК, в депутатские объединения. А исключение положения о том, что фракция может быть образована в составе не менее трех депутатов, избранных по партийным спискам, предоставит право партиям сформировать в ЗСК свои объединения. Комментируя вопрос, председатель ЗСК подчеркнул важность принятия данного решения в непростое время.
- Сегодня нельзя допустить разобщения по политическим мотивам. Я убежден, что многопартийность - сильная сторона ЗСК. Поэтому создание для партий равных условий, объединяющих нас в решении общих задач, направленных на укрепление экономики, улучшение социальной политики, пойдет на пользу общего дела. Теперь количество партийных фракций в ЗСК возрастет, - подчеркнул, комментируя принятый закон, Юрий Бурлачко.
Гуманитарная и финансовая помощь
В рамках пленарного заседания парламентарии рассмотрели предложенные губернатором региона поправки в законы об управлении государственной собственностью края и о региональной казне. По словам зампредседателя ЗСК, главы комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергея Болдина, вносимыми в краевые законы поправками исполнительные органы государственной власти Краснодарского края наделяются правом передачи на безвозмездной основе из госсобственности края в федеральную собственность имущества, составляющего казну региона. В свою очередь краевые госучреждения и унитарные предприятия наделяются правом по согласованию с исполнительными органами краевой власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя (собственника), передавать на безвозмездной основе из госсобственности края в федеральную собственность имущество, находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении соответственно.
Как отметил Юрий Бурлачко, край еженедельно отправляет гуманитарные грузы в зону проведения спецоперации. Еще в шестом созыве было принято решение о ежемесячном перечислении однодневного заработка до окончания СВО в специальный фонд для оказания гуманитарной помощи. Нынешний состав депутатов поддержал эту инициативу, добавил руководитель ЗСК.
- У наших земляков, отправляющихся на Украину, должно быть все необходимое, чтобы они могли успешно выполнять задачи, которые ставит перед ними командование. Каждый субъект стремится поддержать своих ребят, обеспечить их так, чтобы у них не было нехватки даже в бытовых мелочах. За счет средств краевого бюджета им будет оказана необходимая поддержка, - уточнил Юрий Бурлачко.
Цену назначат сами
На сессии парламентарии изменили некоторые полномочия органов муниципальной власти в области социальной сферы. Как доложил министр труда и социального развития края Сергей Гаркуша, в частности, поправками в действующий закон органы местного самоуправления наделяются полномочиями по утверждению средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в целях выполнения переданного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Также новой редакцией закона вносятся изменения в методику определения размера субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в части использования утвержденной муниципальными образованиями стоимости квадратного метра жилья.
Таким образом, по словам министра, корректировками закона решается существовавшая до 1 января 2022 года проблема того, что стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю, утвержденная Минстроем России на 1 квартал, была меньше фактической стоимости, сложившейся в большинстве муниципальных образований, особенно на черноморской территории края и в городе Краснодаре. Прокуратурой региона и Контрольно-счетной палатой было указано на необходимость применения дифференцированного подхода к определению размера субвенций, направляемых в муниципальные образования для приобретения жилых помещений детям-сиротам.
В ходе обсуждения председатель ЗСК акцентировал внимание на необходимости решения рассматриваемого вопроса и на федеральном уровне, поскольку ежегодный прирост указанной категории граждан в крае составляет 1400-1500 человек, в том числе с учетом лиц, переезжающих из других субъектов страны. Предоставление им жилья на Кубани дает серьезную нагрузку на региональный бюджет. Возможным решением проблемы мог бы стать сертификат на приобретение квадратных метров по аналогии с такими же сертификатами для военнослужащих.
- Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - одно из важнейших социальных обязательств органов власти. Их права должны быть гарантированы вне зависимости от каких-либо ценовых колебаний на рынке недвижимости. Перепады в стоимости квадратного метра по разным муниципалитетам края действительно весьма существенны. Но это обстоятельство никоим образом не должно затрагивать имущественные интересы детей-сирот, той группы наших сограждан, которая находится под особой опекой государства, - прокомментировал принятый закон Юрий Бурлачко.
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте» и «Одноклассниках»
