Краснодар, 9 августа – Юг Times, Виталий Войнович. Решит ли перевод водоемов на баланс муниципалитета многолетние проблемы?
В Краснодаре стартовало обсуждение благоустройства водоемов, образованных бывшей рекой Карасун, которые недавно были переданы в собственность города.
На территории Краснодара находятся 16 Карасунских прудов. Они расположены в районе стадиона «Кубань», вдоль улицы имени Селезнева, в Комсомольском микрорайоне, в Пашковском жилом массиве и на границе микрорайона Гидростроителей. В декабре 2020 года действующий тогда мэр Краснодара Евгений Первышов заявил, что после дополнительной гидрологической экспертизы Карасунским озерам присвоили статус прудов. Это позволило начать процедуру оформления водоемов из федеральной в муниципальную собственность. Но для чего мэрия Краснодара так усердно в течение нескольких лет добивалась смены статуса озер на пруды?
Правовые вопросы
Согласно восьмой статье Водного кодекса Российской Федерации, все водные объекты находятся в федеральной собственности. Однако если водоем является прудом, он может принадлежать муниципальному образованию, на территории которого расположен. То есть пока Карасунские водоемы имели статус озер, они находились в федеральной собственности и администрация Краснодара не могла ни чистить их, ни благоустраивать прилегающую территорию.
Инвентаризацию прилегающих территорий муниципалитет вел на протяжении четырех лет. Все возможные в рамках правового поля участки, которые выбыли из муниципальной собственности, были возвращены, а договоры аренды расторгнуты. Сейчас водоемы уже переданы на баланс муниципалитета. В настоящее время продолжается работа по формированию границ береговых линий, завершить которую планируют до конца текущего года.
- Границы водного объекта не удастся определить, пока земельные участки вокруг всех шестнадцати озер не перейдут в муниципальную собственность, - рассказала координатор общественного движения «Помоги городу» Елена Шувалова. - Есть опасения, что процесс может затянуться, так как собственники земельных участков могут добиваться начала строительства на территории, перегораживать ее и так далее. Муниципалитет не может изъять участок, с собственником можно только договориться.
В целом перевод водоемов и прилегающих территорий на баланс муниципалитета эксперты оценивают положительно.
- Даже когда водоемы находились в федеральной собственности, не было гарантий, что прилегающая территория не подвергнется застройке. Например, много застроенных участков мы получили в Комсомольском районе, - отметил участник общественного движения «Городские решения» Мирослав Валькович. - При этом подчеркну: достучаться до местных властей порой быстрее и удобнее, чем до федеральных.
Незаконное строительство
Пока не утихали споры о том, какой статус должны получить водоемы, около них уже стали возводить незаконные жилые комплексы. Так, в конце февраля 2015 года началось строительство ЖК «Покровский берег». Разрешение на возведение многоэтажных домов в Пашковском микрорайоне на прибрежной полосе по улице Карасунской, 2/3 было выдано департаментом архитектуры и градостроительства Краснодара. Однако после митинга местных жителей, выступающих против застройки, власти отменили разрешение на строительство. Застройщик несколько раз подавал апелляцию и добился отмены запрета. Позже к судебным разбирательствам присоединилась прокуратура Краснодарского края. С учетом того, что земельный участок, на котором велось строительство, находился в рекреационной зоне Краснодара, отмену разрешения на строительство признали законной.
Еще одним проблемным объектом стал 18-этажный жилой комплекс «Курортный берег». Строительные работы начались еще в 2012 году. Однако в 2016-м прокуратура Краснодарского края подала иск в суд с просьбой признать договор аренды на земельный участок между администрацией города и застройщиком незаконным. Ведомство заявляло, что Карасунское озеро находилось в федеральной собственности, в связи с чем администрация Краснодара не имела права распоряжаться прилегающим земельным участком. В 2017 году суд признал договор аренды ничтожным, а застройщик впоследствии обанкротился. В конце 2021 года пресс-служба администрации Краснодара сообщила, что земельный участок расположен в зеленой зоне и дальнейшее строительство на нем невозможно. Что будет с недостроенной многоэтажкой, на данный момент неизвестно.
Проблемы водоемов
Карасунские пруды сейчас находятся в запущенном состоянии, набережная также нуждается во внимании со стороны муниципальных властей.
- Карасунскими водоемами много лет никто не занимался, и даже на территориях, где в советские годы был наведен порядок, все заросло и разрушилось, - сказала Елена Шувалова. - Экологи и горожане призывают местные власти не трогать экосистему водоемов и прилегающих территорий и благоустраивать эту зону с минимумом бетонных сооружений.
Эксперт добавила, что необходимо провести исследования по состоянию воды и почвы. Кроме того, с привлечением экологов нужно определить, какой ущерб был нанесен биоразнообразию, и при необходимости запустить программу по его восстановлению.
- Еще одна проблема, касающаяся всего каскада Карасунских прудов, заключается в том, что в них сливаются неочищенные ливневые стоки, которые могут негативно влиять на гидробионты, - добавил Мирослав Валькович. - Согласно законодательству необходимо, чтобы эти стоки имели локальные очистные сооружения, поэтому нужно учитывать этот фактор при разработке проекта благоустройства территории.
По словам Елены Шуваловой, важно также выявить незаконные врезки, через которые в водоемы поступают фекальные и промышленные отходы.
- Необходимо уделить особое внимание иловым отложениям. Родники есть практически во всех озерах, и если убрать иловые отложения, Карасунские водоемы станут пригодными для купания. Для Краснодара это актуально, так как летом здесь очень жарко, но при этом нет ни одного места, где можно купаться, - заявила Елена Шувалова. - К тому же очистка водоемов от иловых отложений поможет предотвратить гибель рыбы, которая ежегодно фиксируется из-за нехватки кислорода.
Руководитель краснодарского движения «Помоги городу» акцентировала, что важно провести качественную работу по озеленению, так как за долгие годы было вырублено и потеряно много зеленых насаждений.
Концепция благоустройства
В краевом центре с 25 июля стартовали обсуждения единой концепции благоустройства Карасунских прудов. Они продлятся до 25 августа. На сайте администрации Краснодара горожане могут ознакомиться с предварительной версией проекта, а также внести свои замечания и предложения.
- Итоговый вариант утвердим с учетом пожеланий жителей Краснодара. В дальнейшем вместе с горожанами будем детально прорабатывать эскизные проекты обновления каждого водоема. Эти территории для города знаковые, поэтому их благоустройство должно стать по-настоящему народным. Карасунские водоемы должны стать одной из визитных карточек Краснодара, - написал мэр Андрей Алексеенко в своем Telegram-канале.
Весь каскад Карасунских прудов был тщательно обследован, в том числе с помощью квадрокоптеров. В первую очередь планируют привести в порядок два Карасунских пруда в районе улицы Старокубанской, расчистить дно водоемов.
На территории вдоль прудов установят лавочки, урны, видеонаблюдение, освещение. Кроме того, здесь появятся пешеходные и велосипедные дорожки, площадки для выгула собак, детское игровое и спортивное оборудование. Довольно продолжительное время обсуждалось создание проекта линейного парка, который объединил бы между собой прилегающие территории Карасунских прудов. Например, по оборудованным велосипедным дорожкам можно было бы добраться с самого дальнего водоема до центра города. Однако, как отметил Мирослав Валькович, о проекте линейного парка речи не идет.
- Опубликованная на сайте администрации Краснодара концепция благоустройства территории, прилегающей к Карасунским водным объектам, является неким эскизом, который в дальнейшем будет дорабатываться, поэтому проект линейного парка может быть реализован, - объяснила Елена Шувалова. - Если получится создать единые пешеходные и велосипедные маршруты, жители Краснодара получат возможность с комфортом доезжать на электросамокате или велосипеде, например, от аэропорта до центра города. Также можно связать вокзал, парк 30-летия Победы и набережную. Получится замечательный проект, который благотворно повлияет на физическое и психическое здоровье горожан, так как многие из них начнут ходить пешком или ездить на работу на велосипеде или электросамокате.
За первую неделю обсуждений концепции благоустройства жители города внесли около пятидесяти предложений. Наиболее важными условиями краснодарцы считают сохранение многообразия рыб и птиц, заботу о зеленых насаждениях, очистку водоемов, а также организацию мест для купания и рыбалки.
Туристическая привлекательность
Еще одна роль, которую с успехом могли бы выполнять Карасунские пруды, - место посещения для гостей города, а их кубанской столице крайне не хватает.
- В настоящее время в Краснодаре действительно есть огромная проблема: летом в городе наблюдается существенный спад в гостиницах, ресторанах, торговых объектах. Весь трафик туристов, которые приезжают на курорты Краснодарского края, у нас перехватывают Воронеж и Ростов-на-Дону. Это те города, в которых люди останавливаются по пути на побережье, минуя краевую столицу, - сказала Елена Шувалова. - У нас в городе представлены прекрасные объекты гастрономического туризма, хороший гостиничный фонд. Если ко всему этому оживить Карасунские пруды и создать интересную программу для гостей, туризм в Краснодаре выйдет на новый уровень.
