Как в Сочи разрабатывают новый генеральный план

Краснодар, 10 февраля – Юг Times, Ирина Сизова. Строить и жить помогает. Как в Сочи разрабатывают новый генеральный план.

Более двух тысяч человек высказали мнение о будущем генплане Сочи в онлайн-режиме, завершаются встречи в микрорайонах. В то время как во всей стране олимпийская столица рассматривается исключительно как курорт, сами сочинцы хотят получить прежде всего комфортные условия жизни. Чего больше всего не хватает горожанам?

Параллельно с генпланом в Сочи идет разработка стратегии социально-экономического развития. 

- Сейчас очень много разговоров о генеральном плане Сочи, но почему-то все забывают о стратегии развития города. Она должна определить, что такое наш город. Это город-курорт? Или город для жизни? Если курорт, то этот статус накладывает определенные требования, например, строительство у моря только санаториев и гостиниц. Никакого частного жилья. Готовы сочинцы пожертвовать такими благами? - задается вопросом член Градостроительного совета Сочи Наталья Захарова. 

Пока развитие Сочи определяет лишь раздел в общей стратегии Краснодарского края. Документ был разработан несколько лет назад, учитывая динамичное развитие олимпийской столицы, его требуется «расширить и углубить». 

- Мы, как эксперты, участвовали в разработке стратегии развития Краснодарского края, - отмечает генеральный директор Центра развития рекреационных территорий «Новые горизонты» Ольга Шебзухова. - Тогда среди основных направлений по Сочи было развитие морского фасада города, решение вопросов с берегоукреплением и необходимой инфраструктурой, а также развитие Сочи как экополиса. Эти направления необходимо сохранить и в собственной стратегии Сочи. По морскому фасаду все более-менее понятно, уже принята концепция развития яхтинга в Краснодарском крае и в России, которая предусматривает строительство марин вдоль побережья. Что касается Сочи как экополиса, необходимо уделить внимание развитию сельских территорий. Сегодня они воспринимаются как дотационные, но именно Сочинский национальный парк может стать главным козырем. Море есть во многих местах мира, а вот такой большой зеленый массив национального парка в черте города только в Сочи. 

По данным администрации Сочи, для формирования стратегии департаментом экономики и стратегического развития проведено комплексное исследование и определены приоритетные направления развития городских территорий с учетом их географических, социальных и экономических особенностей. Создание проекта стратегии включает в себя четыре этапа и проводится силами экспертного совета. 

- В настоящее время экспертный совет завершает второй этап разработки стратегии, специалисты определят возможные сценарии развития ситуации на курорте, выбор приоритетов, целей и задач для развития каждого внутригородского района. Согласование и утверждение финального проекта стратегии намечено на июнь 2022 года, - сообщают в администрации Сочи. 

ВСЕ ПО ПРАВИЛАМ 

Последний генеральный план в Сочи был разработан в 2009 году. Время это было предолимпийское, поэтому документ в основном решал задачи масштабной государственной стройки. 

- Генеральный план 2009 года разрабатывался в сжатые сроки. В основном он определял строительство олимпийских объектов. Например, практически не учитывал развитие Лазаревского района, расположение социальных объектов. Позже, в 2016 году, были попытки принять поправки к генеральному плану, но они не увенчались успехом. Прежде всего потому, что не отражали социальные нужды города и были рассчитаны на население в 540 тысяч человек. Но уже после Олимпиады было понятно, что жителей Сочи гораздо больше, - говорит генеральный директор Центра развития рекреационных территорий «Новые горизонты» Ольга Шебзухова. 

Разработка нового генерального плана Сочи началась в августе 2021 года. Первый этап - сбор информации. Для этого создан специальный сайт, где все желающие могут пройти опросы. Ресурс посетили уже 14 тысяч человек. 

- На сайте размещены два опроса, один из которых посвящен качеству городской среды, а второй - опрос о передвижениях, посвященный развитию транспортной инфраструктуры Сочи. Всего в опросах приняли участие свыше двух тысяч человек: как жителей, так и гостей города. Сбор информации на сайте будет продолжаться до конца февраля, затем данные проанализируют и примут к рассмотрению разработчики генплана, - рассказывают в пресс-службе администрации. 

Также во всех районах города проводились встречи, они будут продолжаться до 9 февраля. Разработчики совершают специальную топосъемку в высоком разрешении. 

- В соответствии с законом идут встречи с общественностью, сбор информации. Такой подход сильно отличается от истории 2016 года, когда общественные слушания были назначены на 28 декабря и больше походили на попытки «пропихнуть» генеральный план. Наше движение даже обращалось в прокуратуру, и в итоге никаких корректировок принято не было, - рассказывает председатель общественного движения «За Сочи» Елена Негоруца. 

ПАРКИ И ШКОЛЫ 

Один из основных опросов на сайте генерального плана Сочи касается благоустройства городской среды. В нем приняли участие уже более 1500 сочинцев. Оказалось, что больше всего горожанам не хватает прогулочных зон, парков и скверов. 

- Самыми востребованными объектами, которые жители хотят видеть в Сочи, по результатам опроса оказались прогулочные зоны, их получили 16% голосов. При этом наблюдается выраженное желание жителей, чтобы появилось большое количество спортивных (11%) и детских площадок (10%), - сообщают разработчики. 

Также было собрано мнение горожан о перспективных местах для развития новых объектов культурной и спортивной инфраструктуры. Участники опроса обозначили на карте 571 предложение касательно строительства или рефункционализации существующих зданий в новые объекты культуры и досуга. 

- С точки зрения функционала новых объектов культуры и досуга, приоритетным направлением жители сочли строительство кинотеатра. Стоит отметить, что парки, пляжи и набережные заняли второе место, возможно, потому что места культуры жители ассоциируют в большей степени с конкретными культурно-досуговыми услугами, а не с прогулкой, - сообщается на сайте нового генерального плана Сочи. 

В рамках сбора информации были проанализированы транспортные потребности сочинцев. Структура текущего профиля перемещений наглядно демонстрирует превалирование личного автотранспорта (29%), а также общественного уличного (27%) и пешеходных перемещений (26%). Однако сочинцы хотели бы изменить существующее положение дел и повысить возможности микромобильности, включая передвижение на велосипедах (с 7 до 19%). 

- При этом элементы велосипедной инфраструктуры в городе оценены удовлетворительно, но никак не отлично, - сообщают разработчики. 

Основными проблемами улично-дорожной сети жители города Сочи назвали перегруженность, отсутствие тротуаров и подъездов к объектам инфраструктуры и велодорожек. Также сочинцы отмечают недостаток автостоянок, проблемы организации пешеходного и велосипедного движения, нерегулярное движение общественного транспорта и его недостаточное количество, число мест для парковок и «хранения» личного автотранспорта. В итоге, по оценкам горожан, транспортная инфраструктура Сочи соответствует лишь 2,35 балла из 5 возможных. 

- При создании нового генплана Сочи необходимо учесть и развитие исторической части курорта. Еще в 2015 году вышло постановление губернатора о режиме охраны исторического поселения курорта. Прошло уже шесть лет, а предмет охраны до сих пор не определен, - поясняет председатель общественного движения «За Сочи» Елена Негоруца. 

Среди возможных решений предлагается создание в центре архитектурного парка. В 2013 году при прокладке теплотрассы на улице Орджоникидзе, с восточной стороны бывшего форта, на двухметровой глубине обнажилась каменная кладка на известковом растворе, предположительно относящаяся к раннему средневековью. Позже был обнаружен прекрасно сохранившийся и обнаженный при оседании грунта угловой фрагмент стены квадрической кладки. Найденный фрагмент древней крепостной стены был признан остатком средневековой крепости в самом сердце города Сочи и поставлен на охрану государства. 

- На недавних встречах в Центральном районе жители говорили о необходимости развития инженерных сетей, транспортных коммуникаций города. Люди хотят увеличения количества мест в школах, детских садах, открытия дополнительных объектов здравоохранения, развития рекреационных территорий, - комментирует директор департамента архитектуры и градостроительства администрации Сочи Семен Вялкин. 

Для решения проблем сочинцы просят провести анализ неэффективного использования территории, занятой производственными и складскими предприятиями, на предмет их вынесения за пределы городской черты. Такая мера позволит высвобожденные территории зарезервировать для размещения объектов местного значения, острый дефицит которых преобладает на сегодняшний день. 

- Жители Адлерского района серьезно обеспокоены развитием транспортной инфраструктуры. Предложено предусмотреть в генеральном плане перехватывающие парковки в районе аэропорта. Это позволит разгрузить густозаселенные территории от припаркованного транспорта, что сократит вероятность образования пробок, - говорится на сайте генерального плана Сочи. 

Есть у действующего генерального плана курорта и еще одна важная проблема - неверное зонирование, отличное от фактического использования земельных участков, наличие потерявших актуальность обременений. В итоге на месте нахождения индивидуальных жилых домов может возникнуть функциональная зона иного назначения. 

Планируется, что первые проекты градостроительного документа на суд общественности будут представлены уже летом текущего года, а итоговый вариант появится в 2023 году. Пока же на курорте введен мораторий на жилищное строительство.