Инициативы уйдут выше

Краснодар, 28 октября – Юг Times. Регионы юга представили более 40 вопросов о поправках в федеральное законодательство.

На минувшей неделе состоялось пленарное заседание XXXV Конференции Южно-Российской парламентской ассоциации. Оно прошло под председательством главы Госсовета Крыма Владимира Константинова. Работу кубанских депутатов - членов комитетов ЮРПА возглавил руководитель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко.

Перед началом состоялось заседание Совета парламентской ассоциации. На нем законодатели Адыгеи, Калмыкии, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Республики Крым и Севастополя и ассоциированные члены ЮРПА - парламенты Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, Ставропольского края и Абхазии сформировали окончательную повестку дня предстоящей конференции. В нее вошли 46 вопросов. Предварительно все они были изучены в комитетах ЮРПА. 

ОТ КАЖДОГО ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ 

Государственный совет Республики Крым представил законодательные инициативы и обращения в федеральные органы государственной власти, касающиеся регулирования значимых вопросов в сфере промышленной и финансовой политики, развития системы медицинской реабилитации, а также принципов организации публичной власти. В целях предоставления права на ежемесячную выплату лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, независимо от его финансового положения парламентом Калмыкии подготовлено обращение в адрес министра труда и социальной защиты РФ. Еще одна инициатива Народного Хурала направлена на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан в случае самовольной газификации и переустройства внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с нарушением требований законодательства РФ в части установления сроков устранения указанных нарушений. Продолжением этой темы стало предложение донских парламентариев по совершенствованию законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере обеспечения качественного проведения капремонта в многоквартирных домах газового оборудования. Депутаты Астраханской области выступили за изменение Федерального закона «О противодействии коррупции». Волгоградская областная Дума озвучила предложение по возмещению допрасходов региональных бюджетов, возникающих при реализации нацпроектов и федеральных программ. Депутаты Севастополя призвали расширить круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала. Парламентарии из Республики Адыгея вышли с предложением отнести граждан, проходивших службу в зоне боевых действий грузиноабхазского вооруженного конфликта, к ветеранам боевых действий. 

Кубанский парламент вынес на рассмотрение инициативу о поддержке федерального законопроекта и одно обращение. О сути проектов рассказал Юрий Бурлачко. Разработанный ЗСК документ предполагает изменения в одну из статей Бюджетного кодекса России. 

Его суть в том, чтобы минимизировать влияние разовых платежей на объем изъятия средств из местных бюджетов в качестве «отрицательного трансферта». Как поясняют авторы инициативы, разовые платежи, среди которых налоговые доначисления, ошибочные перечисления, единовременное погашение задолженности прошлых лет, могут приводить в искажению динамики поступления доходов в местную казну и увеличению объема субсидий, подлежащих перечислению в региональный бюджет. Кроме того, при новом подходе расчет сумм должен производиться за два года из последних трех отчетных финансовых лет. Таким образом, изменения будут учитывать динамику поступления доходов. В действующей редакции Бюджетного кодекса предусмотрен расчет налоговых доходов исходя из последнего отчетного финансового года. Принятие и реализация законопроекта будут способствовать стабильности и предсказуемости формирования местных бюджетов. 

СОДЕРЖАНИЕ ВОДОЕМОВ 

Что касается обращения в Правительство России, поводом к нему послужила необходимость решения проблемы деградации береговой полосы водных объектов Кубани и Крыма. 

- Регулярные подтопления горных и предгорных районов Краснодарского края и полуострова Крым, приводящие к трагическим последствиям, влекут за собой снижение эффективности промышленного производства, туристской и инвестиционной привлекательности курортных регионов. Так, только на территории Кубани расположена 7751 река общей протяженностью порядка 30 тысяч км, а также 1090 озер и лиманов, 2177 гидротехнических сооружений (прудов и водохранилищ). К числу факторов, негативно влияющих на водные объекты, их пропускную способность, относится неудовлетворительное состояние русел рек, - пояснил Юрий Бурлачко. 

Противодействие паводкам и борьба с их последствиями, в соответствии с Водным кодексом РФ, отнесены к полномочиям субъектов, финансирование которых производится за счет субвенций из федерального бюджета.

Учитывая количество рек Краснодарского края, их протяженность, фактическая потребность в финансировании значительно больше тех средств, которые региону выделяются, добавил председатель ЗСК.  

Еще одна проблема - необходимость проведения берегоукрепительных и противооползневых работ в береговой зоне Черного и Азовского морей.  

Как отметил Юрий Бурлачко, ежегодное размытие береговой полосы морей приводит к значительному сокращению пляжных территорий. На сегодняшний день из-за нехватки благоустроенных пляжей, значительная часть которых нуждается в реконструкции и благоустройстве, обеспечении инженерной инфраструктурой, а также в отсыпке и восстановлении, в оборот вовлечено лишь около 10 процентов Азово-Черноморского побережья Краснодарского края. Не менее сложная ситуация складывается и в Республике Крым. 

- В связи с этим в обращении к Правительству РФ мы предложили увеличить финансирование за счет федерального бюджета переданных субъектам полномочий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также при распределении субвенций учитывать факторы морского воздействия на береговую полосу. Кроме того, для комплексного решения проблемы деградации берега Черного и Азовского морей считаем необходимым разработать адресную федеральную программу по берегоукреплению морей. Это позволит в значительной степени увеличить турпоток в Краснодарский край и Республику Крым, обеспечив стабильное развитие курортных регионов и высокий рост налоговых поступлений в бюджеты, - сказал в комментарии Юрий Бурлачко. 

Руководитель регионального парламента выразил благодарность коллегам за поддержку кубанских инициатив, подчеркнув, что они имеют важное значение не только для Кубани и Крыма. Участники конференции единогласно одобрили все вопросы повестки. 

В завершение Крым передал свои полномочия по председательству в Южно-Российской парламентской ассоциации Севастополю. Следующая Конференция ЮРПА пройдет весной 2022 года.

КРУГЛЫЕ ЦИФРЫ

Напомним, Южно-Российская парламентская ассоциация была создана в 2001 году по предложению полномочного представительства Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе как консультативный совещательный орган для осуществления законотворческой деятельности в едином правовом пространстве и для установления межпарламентского сотрудничества. Таким образом, нынешняя, XXXV Конференция ЮРПА прошла в знаменательный год ее 20-летия. - За эти два десятилетия проделан большой путь, - прокомментировал председатель ЗСК Юрий Бурлачко. - Ассоциация стала той площадкой, на которой парламенты входящих в нее субъектов отрабатывают предложения по изменению законодательства, продвигают свои инициативы на федеральный уровень. 

Совместная межпарламентская деятельность для нас крайне важна. ЮРПА подтвердила тезис, что голос одного региона с ее помощью может быть усилен многократно. 

К сожалению, пока пандемия не дает возможности нам собраться офлайн. Надеемся, в скором времени ситуация изменится, мы сможем встретиться и в очном формате. 

Вместе с тем, даже работая дистанционно, мы не сбавляем обороты. Такой темп будет сохранен и после конференции. Сейчас мы уже действуем на перспективу. Буквально на последнем планерном совещании с депутатами ЗСК мною было дано поручение подготовить инициативу на XXXVI Конференцию, проведение которой запланировано на весну 2022 года. Прорабатываемый нами вопрос о сохранении поддержки детских здравниц имеет актуальность не только для нашего региона и Крыма, но и для страны в целом, поскольку к нам едут отдыхать и оздоравливаться ребята из всех уголков России.

За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube