Вступившие в силу новые правила техрегламентов Таможенного союза, возможно, станут дополнительным катализатором сокращения дойного стада на Кубани.
К чему приведет отрасль работа в новых экономических условиях? Угрожают ли молочникам Кубани требования о безопасности пищевой продукции и молока и молочной продукции, соглашение о которых подписано между Россией, Казахстаном и Белоруссией? «Юг Тimes» ищет ответы на эти и ряд других вопросов.
Основная часть «живого» сырья (до 70%) - неконцентрированного, только что из-под коровы молока - поступает на кубанские молзаводы из частных подворий и личных подсобных хозяйств. Остальное поставляет крупный и средний бизнес. Однако поголовье скота у частников стремительно сокращается из-за низких закупочных цен на молоко и отсутствия на селе заготовительных пунктов. Кроме того, в регионе идет передел привычной сырьевой базы в пользу крупного и среднего сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Эти процессы и без того вызывают сильное беспокойство в краевом минсельхозе. Новые же правила и вовсе поставят мелких молокопроизводителей на грань выживания.
На грани бунта
Проблема в следующем. Производители сырого молока с 15 февраля перед выпуском его в оборот должны организовать ежедневную проверку. До указанного срока хозяевам частных подворий хватало справки, выданной на месяц. Усиление контроля над качеством продуктов может одновременно осложнить жизнь и производителю.
В некоторых соседних регионах, в частности на Дону и Ставрополье, молочники уже вовсю выражают свое недовольство и готовы к массовым акциям протеста. Пока они бомбардируют письмами местные ветуправления. Основная суть претензий - как раз те самые ежедневные проверки, проведение которых технически невыполнимо. Представьте себе картину. В автомобиле с заготовителем должен сидеть ветеринар и проверять, удостоверяя качество продукта соответствующим документом, образно говоря, каждое ведро молока.
В Краснодарском крае о случаях массового недовольства пока неизвестно. Хотя повод для беспокойства есть.
Официально-деловая стилистика документов часто не проясняет ситуацию, а вносит путаницу. Технические регламенты на животную продукцию, как следует из их текстов, например, не распространяются на то, что производят личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Зато в этих документах указывается, что при реализации всей сельхозпродукции ее должны проверить на соответствие техрегламентам, которые, в свою очередь, выдвигают требования, осуществимые лишь при промышленном производстве. Минсельхоз России однажды уже выпускал на этот счет успокаивающее селян разъяснение, из которого понятно лишь то, что пока пищевую продукцию ЛПХ будут проверять по старинке. Однако речь в документе шла не о молоке, мясе и его производных. Разъяснений по поводу молочной продукции еще никто не публиковал.
Открытый вопрос
Нет должной ясности и с ежедневной ветеринарно-санитарной экспертизой молоковозов. В регламентах о безопасной пищевой продукции и молока, и молочной продукции ежедневные исследования не упоминаются. Вместе с тем определено, что непереработанная пищевая продукция перед выпуском в обращение на территории Таможенного союза подлежит ежедневной ветсанэкспертизе.
А вот является ли сдача молока владельцами ЛПХ выпуском в обращение? Это вопрос открытый. Хотя, если исходить из простой логики, перевозка из одного населенного пункта в другой и есть оборот молока.
Между тем в документе сказано, что «срок действия ветеринарного сопроводительного документа устанавливается в зависимости от результатов проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, но не более одного месяца с даты выдачи такого документа».
На Кубани все спокойно
Оказывается, в крае уже давно подготовились к тому, что с 15 февраля нынешнего года правила техрегламентов вступили в полную силу.
- Правила касаются лишь тех владельцев ЛПХ и частных подворий, кто сдает молоко заготовителям, - пояснил «Юг Times» начальник отдела ветеринарной санитарной экспертизы Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Николай Радуль. - Каждый частник, в соответствии с регламентирующими эту процедуру документами, получает справку установленной формы. Наши специалисты обследуют животное на наличие различных заболеваний. Собственник, в свою очередь, в случае возникновения проблем должен незамедлительно обращаться в ветеринарные службы. Это его обязанность. Через месяц процедура повторяется снова.
По словам собеседника, проблема ежедневной экспертизы решена. Это задача заготовителя. Именно он должен сдать на проверку молоко, которое собрано в населенных пунктах у частников. Схема уже два года работает в крае и нисколько не противоречит вступившим в силу с 15 февраля положениям техрегламента. Так что поводов для беспокойства действительно нет.
- В Ейском районе практически все заготовители давно имеют оборудование, для того чтобы на месте определить жирность молока, проверить его качество и даже протестировать животное на наличие мастита, - подтвердил государственный инспектор ветнадзора и контроля по Ейскому району Владимир Демченко. - Каких-то особых распоряжений к нам не поступало.
Повод для опасения
Да, работа ветеринарных служб налажена. Однако тучи над поставщиками сырья для молзаводов постепенно сгущаются.
Господдержка кубанских молочников из федерального бюджета в 2013 году составила 880 миллионов рублей, в 2014-м - 669 миллионов. В 2015-м, по данным министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, этот показатель составит лишь 67 миллионов рублей. Таким образом объем финансовой поддержки уменьшается более чем в 10 раз.
С поголовьем коров также проблемы. Только в 2013 году под нож пустили 12,4 тысячи буренок, в 2014 году молочное стадо в крае уменьшилось почти на столько же. Причин этому масса. Здесь и отсутствие в некоторых населенных пунктах условий для выпаса, и низкая закупочная цена на молоко. Кроме экономических факторов, есть и социальные: молодежь в поисках лучшей жизни покидает село, так что животноводством заниматься некому. Есть населенные пункты, в которых и коров-то осталось 10-20.
И все же отметим, что закупочные цены именно на молоко сегодня растут. Так, на данный момент при себестоимости молока в 14,5 рублей закупочная его цена составляет порядка 27 рублей. Но эта «вкусная» цифра касается лишь средних и крупных сельхозтоваропроизводителей. Потому как поставляемые ими объемы гораздо легче спрогнозировать, да и качество продукта у них лучше.
С теми же, у кого одна-две-три коровы, не церемонятся. Заготовители владельцам частных подворий дают за литр молока примерно на десять рублей меньше. Закупочные цены на молоко для них зимой-2014 были
13-14 рублей за литр. Для сравнения: в 2008 - 12,5 рубля.
Да еще летом - в сезон «большого молока» - за сырой продукт скупщики традиционно платят на 1-3 рубля меньше. Стало быть, и нынче ценник эту категорию молочников не радует. Так что коров владельцы частных подворий будут продолжать пускать под нож.
Белорусская угроза
Молокозаводы вместе с чиновниками, казалось бы, должны поощрять содержание молочного стада в подсобных хозяйствах, предлагая либо более выгодную для производителя цену, либо субсидировать продукт. Однако этого не происходит. Ну а если рынок освободится от мелкого молокопроизводителя, а все к этому идет, - под боком Белоруссия, которая недостатка в поголовье дойного стада, а стало быть, и в молоке, не испытывает. Кроме того, соседи из Белоруссии готовы завалить российский рынок сухим молоком, установив на него практически демпинговые цены.
Реальная угроза жесткой конкуренции со стороны белорусов должна мотивировать кубанские власти на более активную поддержку отрасли. Тем более что рядом образовался новый рынок сбыта - Крым. А значит, обеспечить эффективность бюджетных вливаний будет проще.
Юрий Савичев
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
