Кубань, по оценкам различных структур, давно и прочно удерживает ведущие позиции в стране по уровню коррупции. В последние пару лет она фигурирует в списках коррупционных лидеров в статистике едва ли не каждой отечественной организации, анализирующей глубину этой проблемы. К примеру, общественная приемная «Чистые руки» присудила Кубани пятое место по итогам 2011-12 годов. А Общественная палата РФ в своем рейтинге и вовсе поставила Краснодарский край на второе место после Москвы…
Не менее впечатляет и внутренняя статистика по региону. Только в минувшем году в Краснодарском крае было выявлено свыше 1000 преступлений коррупционной направленности, из которых почти половина пришлась на взятки. Еще один факт: средний размер «подношения» у нас считается одним из самых высоких по стране и составляет около 80 тысяч рублей. Почему региону никак не удается избавиться от позорного всероссийского коррупционного лидерства и в чем специфика непобедимого кубанского взяточничества?
«Оборотни» наступают
Прокуратура Краснодарского края проанализировала картину региона по итогам прошлого года. Выводы неутешительны: значительное число коррупционных преступлений совершают лица со специальным правовым статусом: адвокаты, следователи, главы и депутаты органов местного самоуправления. То есть как раз те должностные представители, которые в первую очередь обязаны радеть о соблюдении законодательства и правопорядка в регионе. Другой говорящий факт:в минувшем году в Краснодарском крае было выявлено свыше 1000 региональных нормативно-правовых документов, содержащих коррупционные положения. Данные прокуратуры подтверждает и статистика администрации Краснодара.
В прошлом году больше всего взяток пришлось на правоохранителей. Они умудрились вырвать пальму первенства даже у традиционных лидеров антирейтинга – представителей здравоохранения и образования. Особенно отличились сотрудники ГИБДД, на которых пришлось рекордное число случаев мздоимства – почти 30% от общего количества.
Ничего не меняется
Вряд ли будет иной ситуация и в текущем году. Представители закона обеспечивают одну коррупционную новость за другой. Взять хотя бы последние июньские события.
Во второй декаде июня Тимашевский районный суд приговорил к 7 годам колонии строгого режима теперь уже бывшего старшего судебного пристава Тимашевского районного отдела ФССП. Его признали виновным по 290-й уголовной «взяточнической» статье. Он потребовал миллион рублей с местного коммерсанта, занимавшегося незаконной предпринимательской деятельностью, за прекращение исполнительного производства о взыскании свыше 16 с половиной миллионов рублей ущерба от незаконного ведения бизнеса. Старшего судебного пристава взяли с поличным при получении им части суммы в размере 250 тысяч рублей.
Также в середине июня прокурор Курганинского района направил в суд уголовное дело в отношении сотрудника ГИБДД, попавшегося на взятке. Инспектор безопасности дорожного движения, обслуживавший Лабинский, Мостовской и Курганинский районы, по версии следствия, получил в своем служебном кабинете 13 тысяч рублей за выдачу государственных регистрационных знаков на автомобиль.
Лазейка для коррупции
А в Краснодаре не так давно возбудили уголовное дело в отношении налогового инспектора одного из отделов ИФНСР № 4, который «погорел» на обслуживании заместителя директора некой коммерческой фирмы. Ему потребовалась справка о состоянии расчетов по налогам и выплатам его компании. Этим и хотел воспользоваться налоговик, потребовавший с предпринимателя за информацию 10 тысяч руб- лей…
Повторяется прошлогодняя ситуация и по местным коррупционным нормативным документам. Белореченская межрайонная прокуратура, к примеру, недавно обнародовала результаты своей антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов не только за минувший год, но и за первый квартал нынешнего. Только в одном Белореченском районе целых 20% нормативно-правовых актов содержали коррупционные положения.
Страшно представить, сколько их набралось бы по всему краю при тотальной одновременной прокурорской проверке всех территорий региона. Тому, кто удивляется массовости и вездесущности коррупции на Кубани, стоит уяснить: она начинается уже с местных нормативных актов. Возникает малейшая лазейка – и сразу находятся желающие ею воспользоваться.
И здесь не без урода
На этом фоне нечистые на руку преподаватели и врачи кажутся агнцами. Впрочем, и здесь, конечно, не все гладко.
В Сочи в июне возбудили уголовное дело в отношении доцента филиала Российского государственного социального университета. Преподаватель за содействие в успешной сдаче экзамена и помощь в сдаче других дисциплин потребовал со студента 35 тысяч рублей.
А Курганинский суд недавно вынес приговор врачу-терапевту МУЗ «Курганинская ЦРБ» за выдачу липового больничного. За взятку в тысячу рублей доктора оштрафовали на 25 тысяч и лишили на 3 года права заниматься врачебной деятельностью…
Народ обвиняет
В том, что с коррупцией бороться бесполезно, убеждены многие кубанцы. В Краснодаре около 40% жителей уверены, что таких преступлений в регионе с каждым годом становится все больше. А около 65% респондентов и вовсе заявили, что имели в своей жизни личный коррупционный опыт, поскольку без взятки ныне на Кубани не решить ни одной мало-мальски серьезной проблемы… Стоит ли обвинять людей в таких настроениях? Попробуй честно проучиться в вузе все 5 лет, не дав ни разу на лапу. Особенно когда преподаватель откровенно требует денег, угрожая в случае невыплаты печальными последствиями. Придраться – пустяковое дело, завалить студента на собственном предмете – тоже не проблема. Или попытайся в иной местной поликлинике без «презента» срочно попасть на те же физиопроцедуры или сдачу анализов для хирургического вмешательства, если в медучреждении имеются жуткие очереди в месяц и даже больше...
Власть спит
Вообще нынешняя жизнь создает массу тех или иных «объективных» обстоятельств, невольно заставляющих кубанцев давать на лапу. Силовики и власть спят - взяточники благоденствуют. Вот и приходится людям в случае личной необходимости экстренно решать вопросы.
Возможно, в скором времени проблема будет решена. Во всяком случае, некоторые шаги к этой цели на Кубани предпринимаются. В Краснодарском крае в рамках целевой региональной программы по противодействию коррупции на 2013–2015 годы планируется потратить почти 1,5 миллиона рублей из краевого бюджета. Деньги пойдут на социологические опросы населения, антикоррупционную экспертизу принимаемых в крае нормативно-правовых актов и другие мероприятия.
Впрочем, на быструю и легкую победу рассчитывать не приходится. Соц- опросами и экспертизой эту заразу не излечить. Сама система госуправления в Краснодарском крае давно нуждается в кадровой чистке. До тех пор, пока власть не избавится от мздоимцев-чиновников и не покажет населению образец непримиримой борьбы с этим злом, любая антикоррупционная кампания будет обречена на провал.
Яна Захарова
