С 1 июля в некоторых районах Кубани вырастет стоимость услуг по утилизации мусора

Краснодар, 9 июня – Юг Times, Алла Михеенко. С 1 июля в некоторых районах Краснодарского края увеличится стоимость услуг по утилизации мусора.

Повышение цен на услуги операторов ТКО носят плановый характер и не связаны с пандемией. 

По мнению аналитиков и властей, ограничительные меры, введенные из-за коронавируса, не внесли кардинальных изменений в реализацию мусорной реформы: определена дорожная карта по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов, прорабатываются вопросы инфраструктуры по утилизации мусора. 

Однако, несомненно, пандемия добавила сложностей: нагрузка на региональных операторов по вывозу коммунальных отходов (ТКО) увеличилась, а платежеспособность населения и, соответственно, собираемость денежных средств за услугу снизилась. 

Для решения этой проблемы власти изыскивают финансы на субсидии компаниям, не желая увеличивать нагрузку на население. 

ОБЪЕМЫ РАСТУТ 

Власти Краснодарского края как на региональном, так и муниципальном уровне не раз заявляли в течение последних двух месяцев, что введение ограничительных норм ввиду эпидемии коронавируса привело к существенному увеличению объемов бытовых отходов. 

Например, пресс-служба администрации Краснодара сообщала в середине мая, что объем коммунальных отходов, ежедневно вывозимых на полигон, увеличился в среднем на 50 тысяч кубометров за два месяца. Если в период с 1 марта по 30 апреля 2019 года вывозили 1 миллион 39 тысяч кубометров мусора, то сейчас региональный оператор вывез 1 миллион 89 тысяч кубометров. 

Кроме того, увеличился на 50 тысяч кубометров вывоз мусора с несанкционированных свалок, составив за мартапрель 84 тысячи кубометров (в прошлом году за аналогичный период вывезено 30 тысяч кубометров). 

Таким образом, из-за выросшего количества вывозимых бытовых отходов операторам ТКО пришлось работать в усиленном режиме. При этом отмечено существенное снижение платежеспособности населения. По заявлениям в СМИ управляющих компаний Краснодарского края, на 20-50% в зависимости от территории. Причем это связано не только с финансовыми трудностями населения, но и техническими - не все могут оплачивать услуги через интернет. 

УБЫТКИ ОПЕРАТОРОВ ТКО 

Как сообщили в пресс-службе министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, за март, апрель и май убытки операторов оцениваются примерно в 1,1 миллиарда рублей. 

- Мусора стало больше, а денег собирается меньше. Я понимаю, что выпадают доходы, но люди в этом не виноваты. Мы должны эту проблему решить, давайте соразмерно поддержим друг друга, - отметил на одном из заседаний губернатор края Вениамин Кондратьев, добавив, что вопрос поддержки предприятий ЖКХ будет тщательно проработан. 

Например, один из вариантов - снижение налоговой нагрузки. Кроме того, по поручению губернатора край направил в правительство письмо с просьбой включить отрасль ЖКХ в список пострадавших от распространения коронавируса. 

Также для решения проблемы парламентарии Краснодарского края совместно с министерством предложили внести поправки по увеличению бюджета краевой госпрограммы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 286 миллионов рублей из госказны. Эти денежные средства, а также уже запланированные 5 миллионов рублей из краевого бюджета они рассчитывают направить на субсидии региональным операторам по обращению с ТКО. Средства пойдут на обеспечение части затрат после 28 марта в результате пандемии коронавируса. 

БУДУЩЕЕ ТАРИФОВ 

Напомним, с прошлого года Россия постепенно переходит на новую систему обращения с ТКО. Твердые коммунальные отходы теперь собирают региональные операторы, в их обязанности также входит транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение мусора. Сейчас на Кубани работает пять региональных операторов: АО «Мусороуборочная компания», ООО «ЭкоЮг» (ранее «Мехуборка Юг»), ООО «ЭкоЦентр», АО «Крайжилкомресурс», ООО «Чистая станица». Тарифы по вывозу мусора устанавливает Региональная энергетическая комиссия. Согласно приказам, единые тарифы были установлены с 1 января на весь текущий год. Но для некоторых компаний предусмотрено единоразовое увеличение стоимости обращения с ТКО с 1 июля этого года. Так, например, АО «Мусороуборочная компания» (закреплено обслуживание Краснодара и Динского района) до 30 июня работает по тарифу 366,74 руб./м3 , а с июля - 387,44 руб./м3 . Также повышение тарифов обозначено для АО «Крайжилкомресурс» (закреплено обслуживание Апшеронского, Белореченского, Туапсинского районов, а также Горячего Ключа, Сочи) с 371,96 руб./м3 до 387,44 руб./м3 . 

Остальные операторы тарифы не повышают: «Мехуборка Юг» (закреплено обслуживание Новороссийской зоны) берет за свои услуги 591,83 руб./м3 (НДС не облагается), ООО «Экоцентр» (обслуживание Новокубанского, Мостовского, Тихорецкого районов) - 542,67 руб./м3 . ООО «Чистая станица» (обслуживание Староминской зоны) - 500,29 руб./м3 . В целом аналитики не прогнозируют дальнейшего резкого роста тарифов за вывоз мусора по ряду причин. 

- Во-первых, текущая экономическая ситуация не располагает к этому, так как доходы населения и бизнеса за время карантина серьезно снизились, и рост тарифов на вывоз всех видов отходов приведет лишь к осложнению социально-экономической ситуации в стране. Во-вторых, эта сфера регулируется весьма жестко, как на федеральном (Минприроды, ФАС, ППК «РЭО»), так и на региональном (власти субъектов) уровне, и вряд ли операторы смогут обосновать необходимость повышения тарифов на вывоз отходов. В-третьих, региональным операторам предложены разнообразные меры поддержки, что поможет им сократить расходы. Таким образом, им нет необходимости повышать тарифы на услуги, а кроме того, можно лишиться помощи, так что вряд ли операторы пойдут на это повышение, - считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. 

НУЖДА В ПОЛИГОНАХ 

Кроме увеличения объемов мусора, региональные операторы сталкиваются с проблемой повышения расходов на транспортировку ТКО. Сегодня в Краснодарском крае лицензированных полигонов для размещения ТКО, которые бы отвечали всем требованиям законодательства, недостаточно. Их насчитывается 12, а необходимо порядка 40. Министр ТЭК и ЖКХ региона Евгений Зименко ранее сообщал, что использование нелицензированных полигонов не позволит допустить резкого роста цен на вывоз мусора для жителей. 

Согласно поправкам в федеральном законодательстве, до 2023 года можно использовать работающие, но не получившие лицензии мусорные полигоны, если они будут внесены в специальный перечень. На сегодняшний день Минприроды РФ утвердило два полигона на Кубани: в станице Переясловской Брюховецкого района и Курганинске. Однако для обеспечения полноценной и устойчивой работы регоператоров в целом по краю необходимо еще, как минимум, четыре объекта, сообщил Евгений Зименко. Кроме того, предполагается привлекать частных инвесторов и действующих региональных операторов для строительства новых межмуниципальных полигонов ТКО и перерабатывающих заводов. В планах реконструировать полигоны в Белореченске, Краснодаре, Новороссийске, Тимашевске. Объем инвестиций на эти мероприятия составит более 8 миллиардов рублей. 

ПЛАНОВОЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ 

Несмотря на сложности, связанные с пандемией, реализация «мусорной реформы», суть которой - уменьшить число свалок, сделать обращение с отходами более современным и увеличить количество мусора, который будет идти на переработку, продолжается. В основном работа пока ведется на законодательном уровне. 

Так, несколько дней назад Правительство РФ утвердило дорожную карту по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов, разработанную Минприроды РФ совместно с ППК «РЭО». Данный документ, как сообщает Минприроды РФ, должен определить правовое поле и повысить прозрачность системы обращения с ТКО. Также ведомство отмечает, что дорожная карта определяет порядок применения налоговых льгот для максимального извлечения вторичных ресурсов из отходов и их последующего вовлечения в хозяйственный оборот, содержит рекомендации по изменению норм и правил - например, отказ от мусоропроводов в строящихся многоквартирных домах.

 - В условиях распространения инфекции и введенных ограничений было важно обеспечить продолжение реформы по обращению с отходами, поддержать региональных операторов, для чего был принят ряд мер, - комментирует Дмитрий Баранов. - В конце марта по поручению главы Минприроды РФ Дмитрия Кобылкина ППК «РЭО» создал оперативный штаб для экстренного реагирования на ситуации с региональными операторами. В конце мая Правительство РФ приняло распоряжение о выделении субъектам РФ денег на поддержку региональныхоператоров в сфере обращения с ТКО. Средства в объеме 8,1 миллиарда рублей будут распределены между 67 субъектами РФ, которые представили в Минприроды РФ сведения, подтверждающие выполнение необходимых условий по организации деятельности региональных операторов в сфере обращения с ТКО. Кроме того, во многих регионах были приняты собственные программы поддержки операторов в сфере обращения с ТКО. 

Механизмы поддержки, разработанные на уровне субъектов, были достаточно разнообразны и широки. Как отмечает собеседник издания, среди таких мер присутствовали авансирование выплат субсидий региональному оператору, нулевая ставка налога на прибыль, субсидии на создание инфраструктуры и субсидия на возмещение недополученных доходов. 

- В ряде субъектов регоператорам может быть оказано оперативное содействие в решении возникающих проблем со стороны уполномоченных органов государственной власти субъекта, предоставление отсрочек в оплате налогов, сборов и обязательных платежей, установление «кредитных каникул» и снижение процентной ставки по действующим кредитам, а также привлечение дополнительных денежных средств, - продолжает Дмитрий Баранов. По мнению эксперта, все это позволяет говорить о том, что реформа в сфере обращения с отходами в стране продолжается. 

По словам первого вицепрезидента «Опоры России» Павла Сигала, несмотря на принятые на федеральном уровне проекты, предстоит большая и длительная работа на местах в регионах. 

- Проект федеральной схемы по обращению с отходами был одобрен Правительством России, однако до осени документ будет согласовываться с регионами: перед работой нужно не только проработать логистику и выбрать места для строительства объектов инфраструктуры, создать систему контроля за регоператорами, но и разработать справедливый тариф для жителей. Это может привести к увеличению стоимости вывоза мусора в пределах 5-7%, но рост будет не внеза пным (чтобы не ухудшить финансовое положение граждан), а растянутым по времени. Есть вероятность, что после анализа выяснится, что местные жители оплачивали вывоз мусора по слишком высокому тарифу, но не получали полноценную услугу, - отметил Павел Сигал. 

По мнению спикера, реализовать мусорную реформу в текущих условиях довольно проблематично, однако работа будет продолжена. 

ПОСЛЕДНИЕ РЕШЕНИЯ

В конце минувшей недели в крае состоялось совещание, посвященное переходу на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами. Как стало известно в его ходе, Краснодарскому краю на поддержку региональных операторов федеральное правительство выделило почти 300 миллионов рублей. 

- Федеральная поддержка, о которой просили регоператоры, на погашение кредиторской и иной задолженности, выплату заработной платы получена. Правительство одобрило нашу заявку и выделило краю почти 290 миллионов рублей, - сказал Вениамин Кондратьев. 

В администрации края отмечают, что другие регионы ЮФО получат меньшие суммы по сравнению с той, которая выделена Кубани. Как уточнил министр ТЭК и ЖКХ Евгений Зименко, региональные операторы получат средства в три транша - с июня по сентябрь. Субсидии помогут компаниям покрыть кассовые разрывы, которые возникли в период карантина, когда резко упала платежеспособность населения, а объем бытового мусора, напротив, вырос. 

Кроме того, по данным пресс-службы администрации края, из бюджета региона выделено почти 170 миллионов рублей на проектносметную документацию для рекультивации свалок в семи муниципалитетах. За счет этого Кубань сможет участвовать в нацпроекте «Экология», чтобы привлечь порядка 1 миллиарда рублей из бюджета страны. Также в ходе совещания была обсуждена работа по подбору земельных участков для строительства перерабатывающих производств и полигонов. Было озвучено, что найдены новые инвесторы, готовые вложить средства в эти объекты. Таким образом, за полтора месяца количество подписанных протоколов о намерениях по реализации инвестпроектов по строительству инфраструктуры для переработки ТКО увеличилось до 13. Ранее таковых было только 4. 

- Реализация инвестиционных проектов позволит к 2024 году достичь главной цели и показателя национального проекта - сортировки всего объема ТБО, который образуется на территории края, - до 3 миллионов тонн год. Достичь переработки ТБО до порядка 1 миллиона тонн в год, - сказал замминистра ТЭК и ЖКХ Александр Трембицкий. Обсуждая вопрос, Вениамин Кондаратьев напомнил, что, принимая решения о размещении новых объектов, необходимо учитывать позицию местного населения, изучать общественное мнение.

За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube