Краснодар, 3 сентября - Юг Times, Владимир Приходько. В нынешнем году в Краснодарском крае улучшилась ситуация с предоставлением бесплатных участков многодетным семьям. Положительные сдвиги наметились в кубанской столице, Анапе и Геленджике, Кущевском и Славянском районах. В этих муниципалитетах нормативно-правовую базу привели в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Как следствие, региональный бюджет перечислил им для создания коммунальной и инженерной инфраструктуры 82 миллиона рублей. В большинстве же территорий края выделение земли для многодетных практически заморожено. «Юг Times» исследовал проблему.
Уже больше пяти лет федеральный центр требует от губернаторов, чтобы они предоставляли многодетным семьям землю для обустройства — бесплатно, без конкурсов и проволочек. В Краснодарском крае этот процесс начался лишь недавно и только после того, как муниципалитеты начали приводить свою нормативно-правовую базу в соответствие с общероссийской.
ЦЕНЗ ОСЕДЛОСТИ
В федеральном законе четко сказано: многодетная семья может получить землю «при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка». Кроме того, в одном из «майских указов» президент обязал регионы не просто выделять семьям участки, но и подводить туда все необходимые коммуникации — воду, газ и свет.
Более чем в 70 регионах страны, в том числе в Краснодарском крае, такие правила уже закреплены законодательно. Норма на многодетное семейство составляет 6 соток. Они предоставляются в долгосрочную аренду — на 29 лет. Оформить в собственность подарок от государства можно только после того, как на участке появится любое капитальное строение — даже туалет или кирпичный забор.
По сравнению с федеральным законодательством в краевом есть одна «засада». Чтобы иметь право на кубанскую землю, нужно прожить в регионе не менее пяти лет.
ВЛАСТИ ПРЕДЛАГАЮТ СКИНУТЬСЯ
Краснодарский край — один из лидеров в России по количеству многодетных семей, их в регионе более 55 тысяч. Разумеется, далеко не все претендуют на положенные по закону шесть соток. Причина — они не хотят связываться с бюрократами на местах. Но большинство из тех, кто все же занимался этим вопросом, могут рассказать огромное количество невеселых историй.
— Я сам многодетный отец и пару лет назад обратился в администрацию с заявлением о выделении участка, но мне неожиданно отказали, — рассказывает «Юг Times» депутат Варнавинского сельского поселения Абинского района Андрей Пономаренко. — Дело в том, что в 2006 году я приобрел за собственные средства земельный надел. Именно по этой причине меня лишили возможности получить полагающуюся землю. Сейчас доказываю свое право в суде.
Собеседник рассказывает, что никаких постановлений по поводу выделения участка ему не выдали.
— Сегодня в муниципальном образовании многодетные получают много отказов, — добавляет депутат. — Например, семью Горлатовых, в которой воспитывается пятеро детей, «отфутболили» из-за того, что мать не смогла предоставить ксерокопию паспорта мужа, с которым она развелась 15 лет назад и давно не знает, где тот находится. Те же семьи, которым удалось стать обладателями шести соток, страдают от отсутствия подведенных к земле коммуникаций. Более того, недавно районные власти предложили жителям скинуться на инфраструктуру: денег в местном бюджете нет.
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ПРОКУРОРА
В защиту прав многодетных семей на земельные участков все чаще выступает прокуратура. Соответствующая судебная практика в муниципалитетах с каждым годом становится все больше.
Так, в апреле 2016 года прокуратура Краснодара обратилась к Фемиде в интересах семьи Якубовых, которой чиновники отказали в выделении в 29-летнюю аренду участка в Березовском сельском округе. Суд признал, что мэрия нарушила права Якубовых и обязала оформить надел. Правда, не на 29 лет, как положено по закону, а почему-то на 20. Власти Краснодара пытались обжаловать это решение в краевом суде, но тщетно.
А в июне 2016-го в Крыловском районе прокурор возбудил административное дело в отношении начальника общего отдела администрации Октябрьского сельского поселения Светланы Егуновой. Чиновница волокитила заявление многодетной матери, которая просила поставить ее на учет для получения земельного участка.
В мае 2017 года надзорный орган провел проверку в Армавире. В результате установили нарушение земельного законодательства: несколько десятков семей получили участки в чистом поле, где невозможно начать строительство домов. Суд постановил, что требования прокурора должны быть удовлетворены в полном объеме.
Похожая ситуация и в Новороссийске. Многодетные устали ждать помощи от местных властей и в июне 2017 года обратились за содействием к главе государства, когда он проводил прямую линию. В видеообращении было указано, что в 2015-м 180 семей получили участки под жилищное строительство в станице Раевской, но территория не имела инфраструктуры. С тех пор прошло два года. Местные власти так и не проложили дороги, не провели коммуникации — электричество и воду, без которых начать строиться невозможно. Пока реакции администрации президента не последовало.
ОТ ИПОТЕКИ К КООПЕРАЦИИ
По мнению одного из экспертов, опрошенных «Юг Times», проблема в том, что не все районы привели законодательство в соответствие с федеральным.
— Мы с самого начала проводим мониторинг ситуации с участками для многодетных семей, — рассказывает «Юг Times» руководитель программы «Семья — основа государства», координатор по Южному федеральному округу международной общественной организации «Наследники Победы» Юрий Никитин. — Даже спустя пять лет после выхода «майских указов» президента не во всех районах края нормативно-правовые акты приведены в соответствие с федеральными и краевыми. Обнаружили две системные проблемы. Во-первых, земельные участки часто выделяются в местах, куда невозможно подвести коммуникации. Яркий пример тому — Динской район. Во-вторых, многодетным семьям сегодня недоступна ипотека. Для них это слишком дорого, потому что среднедушевой доход очень низок.
По словам собеседника, жилищным кредитам есть альтернатива — это кооперация. Многодетные семьи вносят в паевой фонд участки, предоставленные им бесплатно, и формируют ЖСК. Закон это разрешает. После завершения строительства каждая семья получает в собственность дом или просторную квартиру. Оставшаяся земля либо продается, либо сдается в аренду. Но пока этот инструмент в крае не работает.
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube
