Погода
30 Июля 2017
Общество

Стройиндустрию ждет катастрофа?

Источник фото: kapytel.ru
Источник фото: kapytel.ru

Краснодар, 30 июля – Юг Times, Наталья Николаева. Новые поправки в Градостроительный кодекс РФ, вступившие в силу в июне 2017-го, вызвали широкий резонанс в деловом сообществе. Принятые нормы породили множество вопросов, на которые государственные органы пока не дают ответов. Между тем применение новелл на практике позволяет предположить, что перечень обманутых дольщиков и валютных ипотечников может пополнить новая категория — «обманутые застройщики».

Александр Ремезков, депутат Государственной думы РФ, первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам, пояснил «ЮГ Times» нововведения и чем они грозят застройщика.

— Я не могу считаться экспертом в саморегулировании. Этим вопросом начал заниматься с того момента, как ко мне и моим коллегам стал поступать поток обращений со стороны различных СРО и строительных организаций. Независимо от того, в каком комитете мы работаем, депутаты обязаны реагировать на все заявления и вопросы наших избирателей. Поэтому мной и моими сотрудниками был проведен экспресс-анализ ситуации и совещания с экспертами и коллегами из профильного комитета.

Реакция делового сообщества последовала сразу после вступления в силу поправок Градостроительного кодекса, установивших новые основания для исключения из реестра СРО. Но вызвана она правоприменительной практикой, прежде всего широкомасштабными проверками Ростехнадзора, которые продлятся до октября этого года и затронут все существующие СРО строителей.

Если в результате обычной инспекции Ростехнадзора, как правило, выносятся предписания со сроками на устранение нарушений, то итогом начавшейся кампании станет решение, останется СРО в реестре либо нет. И никакой работы над ошибками. Разница, как видите, существенная. Такие проверки ранее никогда не проводились.

 

«Подушка» не сработала

— Как это связано с поправками, внесенными в Градостроительный кодекс?

— Одним из блоков корректив предусмотрена обязанность всех саморегулируемых организаций в срок до 1 сентября 2017 года перечислить на специальные банковские счета в полном объеме средства компенсационного фонда или компенсационного фонда возмещения вреда. В случае, если это требование не будет выполнено либо выполнено не в полном объеме, СРО исключат из реестра.

При вступлении в СРО каждая строительная организация должна перечислить взнос в компенсационный фонд. С самого начала они создавались как некая подушка безопасности, чтобы подстраховать застройщиков и помочь им при любых обстоятельствах выполнить свои обязательства перед дольщиками или заказчиками. До сих пор средства этих фондов размещали по депозитным договорам в любых банках по усмотрению СРО. Не было никаких законодательных ограничений и критериев отбора кредитных организаций.

А теперь появился закрытый перечень банков, в которых можно размещать фонды, и введено понятие специальных счетов, куда нужно перевести все накопленные в них деньги.

 

Почему зависли миллиарды?

— Но это чисто технический процесс — перевод с одного банковского счета на другой. В чем проблема?

— С конца 2014 года в России у банков стали массово отзывать лицензии. И сегодня едва ли не каждую неделю Центробанк лишает права деятельности ту или иную кредитную организацию. Причем часто это не самые слабые участники финансового рынка.

В результате возникли проблемы у миллионов физических и юридических лиц. Но если для граждан действует система страхования вкладов, и они, пусть с проволочками, но все же забирают свои деньги, то с организациями все иначе. Они не могут вывести средства из проблемных финансовых учреждений до банкротства. Такие процедуры практически не проводятся — банки просто отдают на санацию.

СРО формировали свои компенсационные фонды с момента получения статуса, и в них накопились миллиарды рублей. Ведь при выходе компании из саморегулирующейся организации перечисленные взносы не возвращались, целевых выплат практически не было, а по депозитам шла довольно серьезная капитализация.

По экспертным оценкам, общий объем всех компенсационных фондов СРО в настоящее время составляет порядка 88 миллиардов рублей. Из них 55 миллиардов уже размещено на спецсчетах. Остальные зависли. В той или иной степени столкнулись с последствиями банковского кризиса около 130 саморегулирующихся организаций. У 98 из них в лишенных лицензий банках были размещены депозиты от 100 до 650 миллионов рублей.

Эта ситуация сложилась не за один год. Все это время СРО работали, принимали новых членов, успешно проходили плановые проверки. Им никто не предписывал восполнять средства компенсационного фонда в установленный законом трехмесячный срок.

 

Без объяснений и разъяснений

— Вы хотите сказать, что истоки проблемы в том, что слишком резко поменялись правила игры?

— Нет, я имею в виду, что резко реформировали основания для исключения СРО из реестра. А правила игры просто не устанавливались. Никто и никогда не говорил о том, что необходимо возмещать компенсационный фонд в полном объеме, не дожидаясь судебного решения по делу о банкротстве.

И вдруг — поправки в Градостроительный кодекс, форсированные проверки, требования за два месяца разместить все денежные средства на спецсчетах. И это без объяснений и разъяснений, будут ли учитываться депозитные договоры и решения о включении СРО в реестр кредиторов.

Есть еще один момент. С 2016 года отменено понятие «компенсационный фонд», оно заменено на «компенсационный фонд возмещения вреда». Он иначе насчитывается: по новому закону, минимальный размер, необходимый для существования СРО, формируется из взносов по 100 тысяч рублей, а не 300 тысяч, как раньше. И у многих СРО даже с учетом незавершившихся процедур банкротства хватает средств в компенсационных фондах.

 

Платить придется дважды

— То есть нет понимания, как будет применяться новый закон Ростехнадзором в ходе проверки, кого будут исключать и какие средства учитывать?

— Совершенно верно. Строители не понимают, что произойдет с их СРО и почему их делают виноватыми в том, что творится с российскими банками. Представители стройиндустрии хотят четких и внятных разъяснений, каким должен быть компенсационный фонд, чтобы их саморегулирующаяся организация прошла проверку. Ведь лишение СРО статуса значит для строительных организаций, что они потеряют свои допуски. А допуски — фактически лицензия. Без этого работать нельзя.

Сегодня строители находятся в подвешенном состоянии. К октябрю, когда завершатся проверки, в отрасли могут возникнуть осязаемые трудности.

Забрать деньги из проблемных банков и перевести их на спецсчета невозможно. СРО оставили лишь два выхода из положения — заново собрать по сто тысяч рублей с членов организации или быть исключенными из реестра и попросту прекратить существование. В любом случае, строители заплатят дважды — либо взнос в ту же самую СРО, либо в новую, куда они вынуждены будут перейти после ликвидации прежней.

 

Вопросы остаются, ответов пока нет

— Что можно и нужно сделать для решения проблемы?

— Первым делом — осознать масштаб сложностей. У более чем половины СРО сегодня миллиарды рублей компенсационных фондов заморожены в лишенных лицензий банках. Вместе с ними в группу риска входят порядка десяти тысяч строительных организаций, в которых, по самым приблизительным подсчетам, заняты примерно десять миллионов человек. И все они обеспокоены тем, что завтра могут потерять работу.

Многие считают, что все это сильно смахивает на аферу общероссийского масштаба, рейдерство и передел строительного рынка в регионах под конкретных участников.

Мы направили депутатские запросы в правительство России, различные министерства и ведомства. И рассчитываем получить подробные ответы. Разъяснения уполномоченных государственных органов о применении поправок в Градостроительный кодекс — лучший способ пресечь попытки на местах толковать и использовать положения закона в чью-то пользу.

Чтобы избежать новых потрясений в строительной сфере, на наш взгляд, нужно перенести срок перевода компенсационных фондов на спецсчета с первого сентября до конца года. А тем временем разобраться с проблемой депозитов СРО, зависших в лишенных лицензии, но необанкроченных банках. К решению этой проблемы необходимо подключить Центробанк и назначенные им банки-санаторы.

Прогнозы плачевны: если Центробанк не включится в поиск решения проблемы, строительный рынок неминуемо просядет. Это, в свою очередь, скажется и на поступлениях в бюджет, и на ценах на жилье.

Читайте также:

Межнациональный диалог у молодежи Кубани пройдет в Армавире
25 Июня
Общество

Межнациональный диалог у молодежи Кубани пройдет в Армавире

Ребятам расскажут про отдельные направления работы.
На Кубани фармацевт выиграла в лотерею квартиру за 3,5 млн рублей
25 Июня
Общество

На Кубани фармацевт выиграла в лотерею квартиру за 3,5 млн рублей

По словам женщины, участвовать в подобных розыгрышах — давняя семейная традиция.
На Кубани откроется центр компетенций легкой промышленности
25 Июня
Общество

На Кубани откроется центр компетенций легкой промышленности

Структура начнет работу 27 июня на базе фонда развития индустрии моды «ФРИМ».
Акция «Альтернатива» пройдет в Краснодаре 26 июня
25 Июня
Общество

Акция «Альтернатива» пройдет в Краснодаре 26 июня

Профилактическая акция пройдет 26 июня и объединит более 200 городских школьников.
Компании получили знак качества
25 Июня
Общество

Компании получили знак качества

Специальным знаком будут обозначаться еще 124 товара, произведенных в крае.
Вениамин Кондратьев провел рабочую встречу с директором ФССП
25 Июня
Общество

Вениамин Кондратьев провел рабочую встречу с директором ФССП

С декабря 2018 года Дмитрий Ткаченко исполнял обязанности руководителя ведомства.
18:45 Межнациональный диалог у молодежи Кубани пройдет в Армавире 18:12 В Москве состоялся конгресс «Управляющий!» 17:45 National Projects Open Up Great Opportunities 17:22 На Кубани фармацевт выиграла в лотерею квартиру за 3,5 млн рублей 16:47 В Тимашевском районе автомобиль сбил 51-летнего пешехода 16:29 На Кубани откроется центр компетенций легкой промышленности 16:09 В Краснодаре мужчина угнал машину, попав под дождь с собакой 16:03 Акция «Альтернатива» пройдет в Краснодаре 26 июня 15:41 В Сочи осудили мужчину за пьяное ДТП, в котором погибла 81-летняя женщина 15:31 Компании получили знак качества
Обмен трафиком СМИ2