Краснодар, 4 сентября – Юг Times, Зухра Куб. Эвакуация в коридоры, тренировки по поведению при сигнале тревоги. Как школьникам получить гарантии защиты? 

На Кубани учебный год начался в условиях участившихся сигналов о беспилотной или ракетной опасности. Система образования впервые столкнулась с таким вызовом. Вопрос о том, как в таких условиях обеспечить безопасность детских учреждений и непрерывность учебного процесса, остается открытым. 

В ночь на 24 августа в Краснодаре произошла трагедия. В результате атаки вражеских дронов в частном детском центре с круглосуточным пребыванием погибли четверо подростков. Пострадали 12 человек. В детскую краевую больницу поступило пять подростков от 12 лет и старше с минно-взрывными травмами различной степени тяжести. Двое детей были прооперированы. 

Во вторник, 1 сентября, более 1200 школ региона открыли свои двери для учеников. Как отметил губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, для обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности детей в этом году выделили больше 900 миллионов рублей. Учебные заведения оснастили камерами видеонаблюдения, тревожными кнопками и другим оборудованием, которое поможет в случае нештатной ситуации.

- Тем не менее уберечь детей от опасности могут только взрослые, которые находятся рядом. Педагоги должны всегда быть готовыми действовать по алгоритму совместно с правоохранительными органами при любой угрозе, - рас сказал Вениамин Кондратьев на августовском совещании педагогической общественности. 

Редакция направила запросы в краевое министерство образования и науки, а также в профильный департамент администрации Краснодара с просьбой разъяснить порядок действия в школах в случае налета дронов и меры защиты именно от налетов БПЛА. 

Уроки будут 

На уровне муниципалитетов, расположенных у моря, этот вопрос встает более остро. В Новороссийске родители школьников поднимали вопрос о переходе на дистанционное обучение по примеру ковидного периода, но он был отклонен. 

По словам главы города-героя Андрея Кравченко, в каждой школе оборудованы помещения под укрытия в соответствии с требованиями, в учебных заведениях действует строгий пропускной режим. В Новороссийске учебный процесс начался для 44 тысяч детей. Как прокомментировал глава Краснодара Евгений Наумов, подобная работа проведена в кубанской столице.

- В этом году мы направили свыше 1 миллиарда рублей на обеспечение безопасности, - отметил он. - Каждое учебное заведение оснащено камерами, тревожными кнопками, металлодетекторами, противопожарной системой и охраной. Предусмотрены места эвакуации в случае опасности с воздуха. Как разъяснила пресс-служба краевой столицы, все новые школы строятся с учетом требований антитеррористической безопасности. При необходимости дети вместе с учителями могут покинуть классы и укрыться в коридорах. В отличие от старых, советских проектов, в них нет окон и они могут выполнять роль убежищ. Кроме того, в школах, детсадах, учреждениях допобразования, техникумах и колледжах Краснодара - всего в 450 образовательных организациях - прошли учения, во время которых сотрудники отрабатывали действия в том числе при атаке беспилотников. Сообщается, что подобные тренировки проходят по всей стране. 

Границы ответственности 

После трагедии в Краснодаре учредитель частного детского центра был доставлен для дачи показаний в следственные органы города. Сообщается, что не исключено возбуждение уголовного дела из-за оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших по неосторожности гибель двух или более лиц. В государственных школах ночью детей нет, однако и днем угроза остается реальной. 

По словам юристов, ответ на вопрос, кто будет отвечать, если в школе произойдет трагедия, но ее здание не имеет укрытий и средств на их создание муниципалитет не выделил, не однозначен. Как отмечает руководитель ООО «ТАЛИОН ЭКСПЕРТ НЕО» Елена Ермохина, если в школе во время атаки БПЛА произойдет трагедия, отсутствие укрытия само по себе еще не означает, что автоматически будет отвечать директор. 

- Здесь необходимо установить, кто и какие обязанности должен был выполнять, - говорит юрист. - Для бюджетной школы важную роль играет муниципалитет как учредитель. Именно он отвечает за содержание здания и финансирование соответствующих мероприятий. При этом на самой школе лежит обязанность обеспечивать безопасность детей во время образовательного процесса. Поэтому ключевой вопрос будет заключаться в том, предпринимал ли директор все зависящие от него меры. Если он заранее обращался в муниципалитет, письменно сообщал об отсутствии необходимого укрытия, просил выделить средства и устранить проблему, эти документы будут иметь большое значение при установлении его вины. Совершенно другая ситуация, если директор знал о проблеме, но ничего не предпринимал, не организовал предусмотренные меры безопасности и не выполнял установленный алгоритм действий. 

Отдельный вопрос - действия сотрудников непосредственно во время атаки БПЛА. По словам Елены Ермохиной, в этом случае не всегда правильной является эвакуация из здания. В зависимости от установленного алгоритма детей могут, наоборот, переводить в наиболее безопасные помещения внутри здания. Если сотрудник не выполнил установленный порядок или своими действиями создал дополни тельную угрозу для детей, это может повлечь дисциплинарную, административную, а при тяжких последствиях - и уголовную ответственность.

- В зависимости от характера нарушения могут применяться статьи 20.6 и 20.7 КоАП РФ («Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны»), а если речь идет о нарушении требований пожарной безопасности - статья 20.4 КоАП РФ, - объясняет спикер. - Если же из-за ненадлежащего исполнения обязанностей по гибнут люди либо будет причинен тяжкий вред здоровью, вопрос может перейти в плоскость уголовной ответственности. Для должностного лица в такой ситуации, в зависимости от конкретных обстоятельств, может рассматриваться статья 293 УК РФ о халатности. При гибели двух и более человек наказание по ней может достигать семи лет лишения свободы. При этом я бы не стала говорить, что за отсутствие укрытия отвечает дирек тор. В каждом таком случае необходимо разбирать всю цепочку: кто отвечает за здание и финансирование, кто обязан обеспечить безопасность, кто отвечал за конкретный алгоритм действий и, главное, чьи действия или бездействие находятся в причинной связи с трагедией. Именно поэтому для руководителя школы сегодня крайне важно не только иметь инструкции, но и документально фиксировать все обращения к учредителю по вопросам безопасности. В критической ситуации это может стать одним из ключевых доказательств того, что руководитель не бездействовал, а пытался решить проблему в пределах своих полномочий. 



За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube