Краснодар, 11 августа – Юг Times, Зухра Куб. Как главный манеж региона менял собственников и почему это не принесло результатов.
Краснодарский государственный цирк как краевое учреждение находится в процессе ликвидации, а объекты всего комплекса в настоящее время проходят процесс передачи в федеральную собственность. Примечательно, что в 2014 году Краснодарский цирк был передан из ведения федеральной структуры «Росгосцирк» региону, несмотря на протесты актерского сообщества. Поводом для передачи было проведение реконструкции здания, как и в 2026 году - для обратного процесса.
В феврале 2026 года в рамках рабочей встречи губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева с министром культуры Российской Федерации Ольгой Любимовой была обсуждена современная тенденция федерализации региональных цирков.
Спустя несколько месяцев, в июне, Вениамин Кондратьев подписал распоряжение о ликви дации ГАУ КК «Краснодарский государственный цирк» как юридического лица. Это решение принято для передачи цирковых объектов в федеральную собственность.
Южные площадки передают центру
Как сообщила пресс-служба администрации Краснодарского края, передача имущества на федеральный уровень проходит для последующей реконструкции и возобновления цирковой деятельности.
В настоящее время федерализацию проходят три региональных цирка - донецкий «Космос», Луганский государственный и Краснодарский государственный цирк.
Примечательно, что Краснодарский край несколько лет добивался передачи в региональную собственность Краснодарского цирка. Против этого резко выступало цирковое сообщество страны. В 2013 году артисты и руководители цирков подписали открытое письмо председателю правительства Дмитрию Медведеву, в котором просили не изымать Краснодарский цирк из системы Росгосцирка и не передавать региону.
На этот шаг они пошли после того, как прежний вице-премьер правительства Ольга Голодец дала письменное поручение Министерству культуры России, региональным властям и Росимуществу разработать схему изъятия Краснодарского и Владивостокского цирков у Росгосцирка и передачи их регионам.
В апреле 2014 года вышло распоряжение Правительства Российской Федерации, согласно которому Краснодарскому краю безвозмездно передавалось имущество цирка, находящееся в федеральной собственности. Среди передаваемых объектов были здание Краснодарского цирка площадью 7,2 тысячи квадратных метров, общежитие на улице Калинина, бассейн, здание корпуса РПК, хозяйственный комплекс, три земельных участка на улицах Рашпилевской и Калинина площадью 19 тысяч, 4 тысячи и 2,3 тысячи квадратных метров.
В распоряжении уполномоченным органам государственной власти Краснодарского края рекомендовалось обеспечить сохранение целевого назначения передаваемого имущества и предусмотреть выделение средств из краевого бюджета для его капитального ремонта и реконструкции.
Передача объектов Краснодарского государственного цирка предполагала комплексную модернизацию его материально-технической базы, что позволило бы улучшить качество цирковых представлений, увеличить их количество и посещаемость.
Несбывшаяся реконструкция
Спустя 12 лет обещанное обновление так и не произошло. В январе 2023 года здание цирка закрыли на реконструкцию. Через год подрядчика реконструкции обвинили в срыве контракта. Главное управление строительства Кубани подало иск в Арбитражный суд Краснодарского края с намерением взыскать 770 тысяч рублей неустойки с краснодарского предприятия «Бизнес-Строй-Групп» за нарушение обязательств по госконтракту на разработку проекта реконструкции цирка.
Ответчик заявил, что с июля по сентябрь 2022 года провел комплексное техническое обследование здания Краснодарского цирка, по результатам которого сделал вывод, что общее техническое состояние строительных конструкций здания оценивается как аварийное. Это объясняется тем, что выявлены дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и возможности обрушения конструкций. Компания предложила два варианта реконструкции Краснодарского государственного цирка. Первый предусматривал усиление и восстановление здания. Общая стоимость затрат на реализацию этого варианта в 2022 году составляла 4,1 миллиарда рублей. Второй - демонтаж и новое строительство, что обошлось бы в 3,8 миллиарда рублей. Как указали представители «Бизнес-Строй-Групп», после многократной переписки и согласований технико-экономического обоснования вариантов реконструкции стороны пришли к выводу об отсутствии экономической обоснованности дальнейшей подготовки проектной, рабочей документации и разработки информационной модели для реконструкции Краснодарского цирка. В феврале 2023 года стороны подписали соглашение о расторжении государственного контракта на выполнение инженерных изысканий и подготовку проекта реконструкции.
Суд первой инстанции отказался удовлетворять иск Главного управления строительства Кубани о взыскании неустойки с «Бизнес Строй-Групп», обратив внимание, что учреждение, подписав соглашение о расторжении контракта, не вправе заявлять о взыскании штрафа и неустойки, поскольку указанным соглашением прекращены взаимные обязательства сторон по контракту.
15-й Арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставили это решение без изменения, а при тязания Главного управления строительства Кубани - без удовлетворения.
В феврале 2024 года был заключен договор с новым подрядчиком, который разработал проект. В ноябре заключили контракт с ООО «Арагац строй» на выполнение первого этапа строительно-монтажных работ. Однако из-за ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком контракт с компанией был расторгнут в одностороннем порядке в июне 2025 года.
«Арагацстрой», не согласившись с этим решением, подал иск в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием аннулировать решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. В иске было отказано.
В свою очередь Главное управление строительства Кубани подало иск ООО «Арагацстрой» с требованием взыскать неосновательное обогащение в размере 2,5 миллиона рублей, а также пени, штраф и убытки в общей сумме 1,2 миллиона рублей. Судебное разбирательство продолжается.
Как считает старший преподаватель кафедры финансового и инвестиционного менеджмента факультета «Высшая школа управления» Финансового университета при Правительстве РФ Александр Кудряшов, неэффективность регионального управления цирком определяется структурой бюджетных возможностей субъекта.
- Цирк относится к капиталоемким объектам культуры, которые не окупаются билетной выручкой и требуют разовых вложений, сопоставимых с расходами края на целую отрасль, - отмечает он. - Смета реконструкции выросла в несколько раз: в 2025 году на проект планировали потратить 1,7 миллиарда рублей, а позже общую стоимость реконструкции Краснодарского государственного цирка предварительно оценили в 7,3 миллиарда. Выделенные в 2019 году 1,9 миллиарда рублей ушли на борьбу с пандемией, и такая развилка для регионального бюджета типична, текущие социальные обязательства всегда получают приоритет перед капитальными стройками. Добавились удорожание строительных материалов и рост стоимости заемных денег.
Как отмечает эксперт, экономика цирка устроена сложнее, чем у театра или музея. Здание содержит конюшни, вольеры, ветеринарный блок и репетиционные зоны, а эксплуатационные расходы на такой объект в разы выше, чем на обычное учреждение культуры сопоставимой площади.
- Доходную часть формирует короткий сезон представлений, а сами программы приходят из общероссийского гастрольного цикла и на месте не создаются. Региональная площадка, выпавшая из этой системы, теряет главный источник загрузки и работает с постоянным дефицитом, - комментирует спикер.
Пауза может продлиться
Росгосцирк, под крыло которого вернется Краснодарский цирк, - федеральное предприятие. Правительство страны является единственным учредителем структуры. Имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит на праве оперативного управления.
Его целями заявлены сохранение и дальнейшее развитие российского циркового искусства. Согласно отчету за 2025 год, структура имеет 60 филиалов, среди которых значится Сочинский госцирк. Филиалы предприятия являются обособленными подразделениями, которые обладают хозяйственной самостоятельностью в пределах предоставленных Росгосцирком полномочий.
В Росгосцирке не стали отвечать на вопросы издания относительно планов по вышеназванным региональным циркам, в том числе относительно дальнейшей реконструкции Краснодарского цирка, посчитав информацию преждевременной.
- В настоящее время Краснодарский, Луганский и Донецкий цирки находятся в региональной собственности. ФКП «Росгосцирк» не обладает правами пользования, владения и распоряжения имущественным комплексом данных цирков, - сообщила пресс-служба учреждения.
По мнению Александра Кудряшова, после передачи в федеральную собственность финансовая модель Краснодарского цирка меняется принципиально.
- Казенное предприятие получает средства напрямую из федерального бюджета через бюджетную роспись Министерства культуры, и капитальные вложения такого масштаба закладываются в федеральную адресную инвестиционную программу с горизонтом в несколько лет, - говорит он. - Для края эти 7 миллиардов рублей означали бы примерно четверть годовых расходов на всю культуру, для федерального бюджета сумма укладывается в отраслевую программу модернизации сети без ущерба другим статьям. Второе преимущество в устойчивости финансирования. Региональный бюджет верстается на трехлетку и пересматривается при каждом изменении доходов, из-за чего капитальная стройка первой попадает под секвестр, что и произошло в 2020 году. Федеральное финансирование объектов адресной программы защищено отдельной строкой и меньше зависит от ситуации отдельного субъекта. Меняется и подрядная схема, закупки идут через федерального заказчика с иным масштабом контрактов, что расширяет круг претендентов и снижает риск повторения истории со срывом первого этапа.
Как считает спикер, главным недостатком нового управления являются сроки. Ранее заявленные даты утратили силу, документацию предстоит разрабатывать заново, дорожная карта согласуется с Министерством культуры, а включение объекта в адресную программу занимает от года до двух.
- Цирк простаивает с января 2023 года, и к моменту начала работ пауза превысит пять лет, что означает дополнительное разрушение конструкций и очередной пересмотр сметы в сторону увеличения, - резюмирует Александр Кудряшов. - За федерализацией стоит отраслевая экономика. Единая сеть позволяет распределять гастрольные программы, загружать площадки и концентрировать капитальные вложения там, где они дают наибольший эффект.
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
