Начало нового высокого сезона вновь поставило вопрос о целесообразности турналога

Краснодар, 24 июня – Юг Times, Зухра Куб. Начало нового высокого сезона вновь поставило вопрос о целесообразности турналога и механизме его траты.

Туристический налог, введенный в стране с 2025 года, стал не только дополнительным источником финансирования для курортных территорий, но и фактором давления на гостиничный бизнес. Причем основная нагрузка пришлась на эконом-класс, который и так испытывает затруднения из-за снижения покупательной способности его аудитории. С повышением ставки налога эксперты прогнозируют, что его негативное влияние скажется на всей отрасли в целом. Перед регионами становится дилемма: необходимо пополнить бюджеты муниципалитетов и не нарушить устойчивость гостиничной индустрии. 

Как отмечает соруководитель комитета по гостиничной деятельности РСТ Виктория Шамликашвили, рынок изначально выступал против введения туристического налога, потому что уже действовал курортный сбор, который также не пользовался популярностью. Однако у последнего были существенные преимущества - его оплачивал непосредственно гость, ставка была унифицированной, не зависела от стоимости размещения и средства целевым образом направлялись на развитие туристической инфраструктуры.

- Вопреки ожиданиям, ко второму чтению в законопроект вошел не измененный курортный сбор, за трансформацию которого тогда боролись, а новый туристический налог, - отмечает эксперт. - Особенности туристического налога продолжают вызывать вопросы. Так, в отличие от курортного сбора, средства теряются в общей массе бюджетных поступлений, а не направляются напрямую на развитие туристической инфраструктуры. Кроме того, размер налога рассчитывается как процент от выручки и ежегодно увеличивается - с перспективой достижения 5%. Наконец, финансовое бремя ложится не на гостя, а на отельеров, что фактически превращает налог в оборотный. По сути, он уже сейчас является для многих участников рынка неподъемным. Если ставка поднимется до 3 и 5%, то это уже будет очень сильно влиять на экономику, поскольку даже при текущей ставке туристического налога в 1% его фактическая нагрузка на отели оказывается существенно выше из за установленной минимальной суммы в 100 рублей. Для объектов размещения со средней стоимостью номера менее 10 тысяч рублей реальная ставка может значительно превышать номинальную: в отдельных случаях она достигает 2-3%, а для самых бюджетных вариантов - 5-10% от стоимости размещения. Такое положение дел оказывает существенное негативное влияние на экономику отелей, особенно в сегменте доступного размещения. 

Председатель экспертного совета Ассоциации отельеров АМОС Дмитрий Богданов напоминает, что во время продвижения налога через Государственную думу Минфин озвучивал ее идею таким образом, что богатые туристы заплатят от 1 до 5% от суммы чека, а обычные люди - всего 100 рублей в день и даже этого не заметят. Однако на практике все оказалось с точностью до наоборот.

- В регионе Кавминвод, где власти являют ся наиболее рьяными апологетами турналога, по ставке 1% в прошлом году было собрано 38 миллионов рублей турналога, а по минимальной ставке - 693 миллиона. Фактически львиная доля пришлась на обычных людей, которым пришлось заплатить больше, чем 1%, - говорит Дмитрий Богданов. - Кроме того, уже в 2025 году почти вся гостиничная и курортная сфера столкнулись с резким замедлением продаж. Тем не менее с 1 января размер турналога был поднят не 10-20%, а сразу на 100%. В то же время средства, собранные в виде турналога, практически полностью ушли на внутренние задачи муниципалитетов, но никак не на развитие курортной инфраструктуры. 

Окраска вернет доверие 

Целевое расходование средств, собранных с помощью турналога, становится еще одним предметом острых дискуссий. По мнению председателя Краснодарского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Даниэля Башмакова, туристический налог должен носить строго целевой характер и в полном объеме направляться на развитие туристической отрасли.

- Для бизнеса крайне важно понимать, что туристический налог не становится еще одним источником пополнения общего бюджета, а работает на повышение привлекательности территории, - говорит эксперт. - В этом случае предприниматели и туристы будут видеть конкретный результат: улучшение качества отдыха, рост туристического потока и развитие курортов. На мой взгляд, использование средств туристического налога на иные цели снижает доверие к самому механизму. Поэтому необходимо законодательно закрепить его целевой характер и обеспечить публичную отчетность о расходовании средств. 

Как отмечает заместитель председателя комитета Государственной думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко, в первую очередь необходимо убрать нижнюю планку налога для эконом-класса. 

- Сегодня получается, что чем дешевле номер, тем больше отельер должен платить. Это не справедливо, - считает спикер. - Налог должен везде быть одинаковым и отталкиваться от стоимости номера. Также необходимо отменить льготы. В настоящее время их сложно подтверждать, и фактически они не выполняют своей функции. В то же время стоит освободить местных жителей от уплаты тур налога. Что касается целевого расходования средств, на мой взгляд, нужно законодательно закрепить право муниципалитетов решать это самим. Например, в некоторых курортных городах есть большие проблемы с жилищно-коммунальной инфраструктурой, которые напрямую влияют на туристическую привлекательность. Поэтому территории должны самостоятельно определять приоритеты, исходя из сложившейся там ситуации. Сейчас мы внимательно изучаем, как на практике работает туристический налог. Позиция регионов и муниципалитетов станет решающей. Мы, депутаты Госдумы, готовы выслушать предложения и, если потребуется, внести нужные корректировки в законодательство.

 Гостиничная шринкфляция 

Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов прогнозирует, что турналог в его настоящем виде окажет существенное негативное влияние на экономику отелей в будущем. 

- В ближайшие годы, по мере роста налоговой ставки, число убыточных отелей, вероятно, увеличится. Часть гостиниц может закрыть ся, а остальные окажутся в ситуации, когда средств хватает лишь на поддержание текущей работы - без возможности инвестировать в развитие и улучшение сервиса. Иными словами, бизнес будет не развиваться, а просто выживать, - отмечает эксперт. 

Мнение о туристическом налоге в индустрии гостеприимства единогласное. Ведущие отраслевые объединения выступают за изменение законодательства в этой сфере.

- Это, кстати, видят и на уровне регионов, - говорит Дмитрий Богданов. - Глава Крыма вообще отказался от введения турналога, а губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев в мае анонсировал снятие тур налога с санаториев и с детских лагерей. Однако тут же возник вопрос о выпадающих доходах бюджета. Мы считаем, что текущую ставку 2% можно на следующий год оставить строго на даты высокого сезона - а это 3, максимум 4 месяца в году. В остальное время тур налог надо отменять. А в горизонте 3-4 года нам вообще нужно отказываться от этого инструмента и сосредоточиться на решении кадровых задач для отрасли и открытии наших рынков для гостей из-за рубежа. 

Тем не менее, по мнению Виктории Шамликашвили, вероятность отмены турналога весьма низка. Сомнения вызваны в том числе ужесточением фискальной политики и ростом налоговой нагрузки в целом. 

- По-видимому, ситуация с туристическим налогом будет разниться от региона к региону, - говорит она. - К примеру, Санкт-Петербург определенно не собирается его отменять и, думаю, даже будет повышать. Возможно, Краснодарский край выберет другую политику. Некоторые регионы, например, Москва, так и не ввели налог. Поэтому все зависит от разумности региональных властей и степени влияния на них мнения общественности и профессионального сообщества. 

В настоящее время влияние издержек на конечных потребителей ограничено из за эластичности спроса: существует объективно обусловленный ценовой потолок - максимальная стоимость, которую турист готов заплатить за услугу.

- Однако в конечном счете за все платит потребитель: либо ростом цен там, где это возможно, либо снижением качества получаемых услуг за те же деньги. Такое распространенное сегодня явление, как шринкфляция, затронуло и гостиничный бизнес, - говорит Виктория Шамликашвили. - Мы видим, что в этом году, в отличие от предыдущих, выручка турбизнеса не растет, в то время как его расходы увеличиваются опережающими темпами уже не первый год. Как следствие, маржинальность переходит в отрицательную зону. В этой ситуации часть отельеров задумывается о том, чтобы уйти в серую зону, а тем, кто работает легально, становится еще сложнее, поскольку давление на них усиливается. Будем наблюдать, какое количество средств размещения закроется в этом году. Надеюсь, что большинство объектов сможет избежать этой участи. 

За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube