Краснодар, 27 февраля – Юг Times, Зухра Куб. Стоит ли ожидать запрета на бумажные деньги в городских автобусах, трамваях и троллейбусах.

Регионы России постепенно переходят на исключительно безналичный способ оплаты проезда на общественном транспорте. Единого мнения на этот вопрос так и не сложилось: одни называют шаг нарушением прав пассажира, другие - современной необходимостью, который «обелит» рынок перевозок. К тому же возникает вопрос: готова ли инфраструктура к бесповоротному отказу от наличного расчета?

С этого года Нижегородская область присоединится к регионам, где запрещена наличная оплата проезда. Изначально нововведение планировали претворить в жизнь с 1 января, однако, как сообщается, неоднозначная реакция нижегородцев вынудила власти отложить его до 1 июля. В Ярославской области объявили о таком переходе уже с 1 апреля. 

В соседнем Крыму сообщали, что с 1 февраля этого года в общественном транспорте на маршрутах ГУП «Крымтроллейбус» больше не принимают наличную оплату, частные перевозчики должны были перейти на полностью безналичную оплату в мае. Однако спустя два дня глава региона Сергей Аксенов назвал этот шаг преждевременным, призвав руководителей всех уровней принимать решения исключительно с учетом мнения граждан. С 4 февраля пассажирам разрешили расплачиваться как картами, так и наличными средствами. 

Несмотря на эти компромиссы, тенденция к запрету наличных при оплате проезда прослеживается явно. Такая практика уже существует в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге, Перми. При этом в Московской области за наличную оплату и перевод средств штрафы могут получить как водители, так и пассажиры - это приравнивается к безбилетному проезду. 

Порядок или дискриминация? 

Ранее отказаться от наличной оплаты собирались и в Краснодаре. В 2017 году сообщалось о планах сделать краевую столицу первым городом в России с исключительно безналичной оплатой проезда. Однако эти намерения до настоящего времени не реализованы. 

По мнению руководителя общественного движения «Транспортная инициатива» Марины Репещук, переход на исключительно безналичный расчет имеет преимущества, в том числе дает администрации города возможность контролировать пассажиропоток и понимать наиболее востребованные маршруты.

- Я не вижу в нем нарушений прав пассажиров, поскольку люди заранее удобным для себя способом, включая наличный, покупают проездной, дающий право на одну и более поездок, - говорит эксперт. - Что касается условий для перехода, перебои с интернетом никак не влияют на оплату: терминал в любом случае принимает средства и списывает их со счета. Когда устройство оказывается в зоне интернета, это уже передается в банк. Отсутствие интернета мешает водителям, которые заставляют пассажира переводить деньги на их личные карточки, то есть сектору «серых» перевозок. Однако чтобы в краевом центре было принято это решение, нужно провести большую и серьезную работу, которую никто пока не ведет и, как мы понимаем, не собирается вести. 

Президент Союза транспортников Кубани Иван Петров считает запрет наличной оплаты недопустимым шагом, указывая на то, что он дискриминирует отдельную категорию пассажиров. 

- Пассажир сам должен выбрать, какая форма оплаты ему удобнее, - комментирует спикер. - В крупных российских городах действительно доминирует безналичная оплата проезда. Однако некоторые пассажиры, хоть их число с каждым месяцем и становится меньше, предпочитают наличные, и подобный запрет нарушает их права. Все автобусы в Краснодарском крае оснащены терминалами, их иногда еще называют валидаторами, - приборами, которые обилечивают пассажиров. Водитель в любом случае должен дать билет. Насколько мне известно, перевозчикам не важна форма оплаты, главное, чтобы не ездили «зайцем». 

Прогресс не терпит отстающих

Переход на исключительно безналичную оплату имеет и экономическую подоплеку. Как отмечает заместитель председателя Общественного совета при Минтрансе России, член комиссии Госсовета по направлению «Эффективная транспортная система» Илья Зотов, это позволит вывести значительное количество средств из «серого» сектора в белый, тем самым повысив налоговые отчисления.

Доктор экономических наук Александр Полиди считает: весь мировой опыт, включая российский, в наиболее успешных городах с высоким уровнем развития общественного транспорта говорит о том, что единственно правильный с точки зрения экономики способ оплаты - безналичный.

- Наличная оплата подразумевает большие расходы на сбор выручки, - объясняет эксперт. - Например, содержание огромного количества кондукторов, которые занимаются производительным трудом: не осуществляют перевозку, не оказывают услугу, а собирают выручку. Кроме того, безналичная система оплаты не только технологична, но и дает возможность стимулирования использования общественного транспорта за счет программ бонусов или кешбэков. Наконец, это удобно самим пассажирам, потому что тренд на снижение наличных денег в обороте и увеличение доли безналичных оплат укладывается в подход «обеления» экономики, когда финансовые потоки становятся все более прозрачными, облагаемыми налогами и безопасными, в том числе с точки зрения юридических обязательств между пассажирами и перевозчиками.

Александр Полиди обращает внимание, что риск неоплаченных поездок снизится, если внедрить современные технологические решения, включая системы наблюдения, а также экономические методы стимулирования. В целом цивилизованный подход к вопросу, по мнению эксперта, поможет популяризировать общественный транспорт, что, в свою очередь, поможет снизить остроту проблемы с пробками и благоприятно скажется на экологии. 

- Инвестиционные вложения в создание необходимой инфраструктуры легко окупятся, поскольку перекрывают огромный фонд оплаты труда и социальные обременения, которые транспортные предприятия тратят на кондукторов, - отмечает Александр Полиди. - Это не неподъемная сумма, исчисляемая миллиардами. Банковская инфраструктура к переходу готова - вопрос лежит в политической плоскости. Нужна психологическая готовность к тому, чтобы полностью «обелить» рынок и создать выгодные условия для всех участников, а также продумать билетное меню, систему пересадок, оптимизировать маршруты и расписание. Все, что лежит в плоскости эффективности. Переход на полностью безналичную систему оплаты однозначно необходим. Однако это должно иметь современный цифровой уровень исполнения. 

Илья Зотов отмечает, что российские регионы так или иначе приближаются к отказу от наличной оплаты проезда. 

- Если обеспечена возможность приобретения разовых билетов на остановках либо иным способом за наличную оплату, то это не является нарушением прав пассажиров, поскольку им предоставлена альтернатива, - комментирует спикер. - Более того, такие билеты можно приобрести в банковском приложении, пополнив с его помощью транспортную карту. В том числе это можно сделать за наличные, внеся их на карты, которые есть у большинства россиян. В ряде субъектов доля безналичных платежей в общественном транспорте составляет порядка 80-90%. Сам по себе данный факт говорит о том, что большая часть населения уже пришла к безналичной системе оплаты. В целом инфраструктура большинства российских городов к переходу на исключительно безналичную оплату готова. 


За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube