Краснодар, 19 февраля – Юг Times, Зухра Куб. Правоприменение нового закона о гостевых домах уже вызывает разногласия в курортных городах.
Депутат Государственной думы от Краснодарского края Наталья Костенко выразила позицию относительно требований к владельцам гостевых домов передавать в МВД информацию о заселении и выселении гостей. Такая ситуация сложилась во всех крупных курортных городах и муниципалитетах, где сосредоточились гостевые дома, включая Сочи, Анапу, Геленджик, Горячий Ключ, Туапсе, Новороссийск, Краснодар, Темрюкский, Ейский и Мостовский районы.
Наталья Костенко, заместитель председателя Комитета Государственной думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
- С 1 сентября 2025 года в 18 регионах страны, в том числе на территории Краснодарского края, начал проводиться эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов. После вступления в силу федерального закона в мой адрес как депутата от собственников гостевых домов, расположенных на территории Краснодарского края, регулярно поступают жалобы на действия представителей муниципальных образований, требующих передавать в органы МВД по аналогии с иными средствами размещения сведения о заселении и выселении потребителей услуг гостевых домов.
Для передачи указанной информации собственников гостевых домов вынуждают приобретать и устанавливать у себя дорогостоящий электронный сервис «Контур.Отель» - онлайн-систему управления отелями, гостиницами, санаториями и медучреждениями, которая в том числе позволяет передавать сведения о российских и иностранных гостях в органы МВД. Напоминают о наступлении административной ответственности за невыполнение указанного требования владельцами объектов размещения (по ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», ст. 19.15.1 КоАП РФ «Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации»).
Неправомерные действия
При этом действующим законодательством Российской Федерации обязательства передавать сведения для миграционного учета установлены только для ряда учреждений. Так, приказ МВД России от 9 июля 2018 г. № 435 обязывает администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение суток с даты прибытия или выбытия в указанные средства размещения гражданина Российской Федерации сообщить об этом территориальному органу МВД. Таким образом, ни средства размещения в целом, ни конкретно гостевые дома в частности в этом перечне не фигурируют. И выставляемые к ним требования носят сегодня незаконный характер и могут быть обжалованы в органы прокуратуры и в суд. Кроме того, законодательством РФ предусматривается, что использование входящих в состав сети электросвязи средств связи (через систему «Контур.Отель») является лишь одним из способов передачи сведений миграционного учета. Также указанные сведения могут представляться на бумажных либо электронных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
И именно собственник поименованных в приказе средств размещения по собственному выбору определяет способ взаимодействия с МВД по указанному вопросу.
Навязывание владельцам средств размещения в общем и гостевых домов в частности установки системы «Контур.Отель» может трактоваться также с точки зрения нарушения антимонопольного законодательства. Кроме того, такие действия должностных лиц могут содержать признаки преступления, предусмотренного статьей 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий).
Аналогично жилью
На сегодняшний день, в соответствии со статьей 2 ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», гостевой дом как тип размещения представляет собой жилой дом или часть жилого дома.
В связи с этим порядок передачи сведений в органы МВД о потребителях услуг гостевого дома аналогичен порядку, установленному при временном размещении граждан РФ, иностранных граждан в жилых помещениях.
В таком случае обязанность по передаче сведений в МВД о проживании граждан Российской Федерации в гостевом доме возникает у собственника гостевого дома только в случае проживания в гостевом доме гражданина РФ свыше 90 дней. Обязанность направления уведомления о прибытии в гостевой дом иностранного гражданина в течение семи рабочих дней с прибытия возложена на этого иностранного гражданина или принимающую сторону (статья 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Корректное правоприменение норм законодательства в вопросе порядка передачи собственниками гостевых домов в органы МВД сведений о потребителях услуг объектов размещения находится на моем личном контроле.
За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube
