Краснодар, 15 января – Юг Times, Ирина Сизова. Миграция из северных регионов, массовое использование гаражей и эллингов под жилье, поражение зеленого каркаса, атаки дронов… Сочи требует решения сложных вопросов.

Главный кубанский курорт проходит пик зимнего сезона, но уже готовится к высокому. Мэр Сочи Андрей Прошунин на большой пресс-конференции с ведущими СМИ страны ответил на вопросы об экологическом, социальном и финансовом благополучии города, к которому приковано внимание всей страны, о перспективах, которые дает официальный статус «федеральный курорт».

- Андрей Георгиевич, про шедшее лето для Сочи было непростым. Есть ли прогнозы на следующий теплый сезон? 

- Что касается следующего лета, туроператоры дают различные варианты прогнозов, но у нас опасений нет. Уже есть опыт этого года, когда наши отельеры объединились и предложили семьям с детьми систему преференций на размещение и отдых. Сейчас мы также ведем с ними переговоры. Будем разговаривать и с представителями новых средств размещения. 

Сочи продолжает развивать возможности для внутреннего туризма. В этом году у нас появились несколько крупных средств размещения - «Гранд Каскад», «Азимут Парк Отель на Виноград ной», «Марина Гарден Сочи». В ноябре первых гостей принял санаторий «Кристалл» - крупнейшая новая здравница полного цикла в Сочи за четверть века. Таким образом, наш курорт в этом году получил еще более тысячи современных гостиничных номеров. 

- Исходя из сложившейся международной обстановки, развивается ли в Сочи въездной туризм? 

- Сочи остается крупнейшим транспортным узлом юга России. В число лидеров по въездному потоку на курорт входят Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Иран и ОАЭ, а также страны СНГ: Беларусь, Армения, Казахстан и Узбекистан. Этим летом заметно увеличился поток иностранных туристов из стран Ближнего Востока - Омана, Бахрейна, Кувейта и ОАЭ. 

В 2025 году Международный аэропорт Сочи принял рейсы шести новых перевозчиков из ОАЭ, Кувейта, Египта и Узбекистана. Помимо этого, продолжаются полеты авиакомпаний из ОАЭ, Сербии, Армении, Узбекистана, Египта. В период с мая по сентябрь 2025 года Сочи посетили 3,2 тысячи туристов из Саудовской Аравии. Пассажиропоток на направлениях в ОАЭ, Кувейт и Бахрейн вырос более чем на 150%. Количество рейсов увеличилось с 4-5 до 20 в неделю, а средняя загрузка на рейсах стабильно превышала 80%. 

Так, на курорте «Красная Поляна» за летний сезон количество зарубежных гостей увеличилось на 45% в сравнении с 2024 годом. Существенный вклад в динамику обеспечили туристы из стран Ближнего Востока, количество которых выросло в два раза. С начала 2025 года только на одном курорте «Роза Хутор» побывали более 10 тысяч гостей из стран Персидского залива. Важным этапом было получение отелем «Эрбелия от Васта» сертификата Muslim friendly по системе Роскачества. Отель стал одним из первых в России, внедривших в работу этот стандарт, что значительно повысило привлекательность курорта для гостей из арабских стран. В летний сезон авиакомпания из Кувейта выполняла рейсы со 100-процентной загрузкой, зимняя полетная программа стартовала с 25 декабря. 

Отдых и риски

- Какие меры по усилению безопасности предпринимаются на фоне участившихся атак БПЛА и БЭК на Черноморское побережье Краснодарского края? Есть ли планы по ограничению нахождения людей в прибрежной зоне в конкретные временные промежутки?

- Таких планов у нас нет, все морские набережные курорта и зимние пляжи открыты для посещения. Однако при поступлении сигнала «Внимание всем» включается речевое оповещение и пользователи пляжей просят отдыхающих проследовать в безопасные места. 

Безопасность и комфорт пребывания на курорте наших жителей и гостей - приоритет в работе всех служб и ведомств. В рамках межведомственного взаимодействия разработали и согласовали дополнительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности и правопорядка, пожарной и транспортной безопасности в дни новогодних праздников. На объектах гостеприимства отработан алгоритм действий в случае угроз. На стойках размещения есть памятки, их вручают каждому гостю при заселении. Персонал объектов гостеприимства проинструктирован о действиях на случай атаки, в гостиницах и торговых центрах определены места временных укрытий. В Сочи - порядка 1,2 тысячи заглубленных помещений и сооружений, которые можно использовать в качестве укрытий: подвалы, подземный паркинг, подземные пешеходные переходы, тоннели и так далее. Там, где они отсутствуют, персонал вы водит отдыхающих в глухие помещения без окон. 

Система оповещения у нас многоуровневая: в случае необходимости задействуем речевые установки - в горном кластере их более 20, а в целом по Сочи - 456 устройств, увеличили в этом году на 102 единицы. 

- Недавно Сочи подтвердил статус курорта федерального значения - что изменится для туристов?

- Действительно, когда Сочи вошел в список курортных территорий федерального значения, а в нем, напомню, 55 городов страны, многие спрашивали: «Что это даст на практике? Не останется ли это просто строчкой в официальном документе?» Статус дал нам не мгновенные денежные транши, как трактовал новость ряд информационных порталов, а возможности и механизмы для системного долгосрочного планирования развития курортной инфраструктуры, в том числе и за счет средств государства. Кроме того, статус курорта федерального значения закрепил, что установлением охранных зон для наших уникальных минеральных источников, лечебных грязей и климата будет заниматься напрямую Министерство здравоохранения РФ. 

Это высший уровень защиты и надежные гарантии того, что природные лечебные ресурсы Сочи будут сохранены для будущих поколений, а их использование строго регламентировано в интересах здоровья людей.

- Насколько из-за нового статуса потенциально вы растет объем инвестиций в город, на какие первоочередные цели их необходимо будет потратить? 

- Принятое в ноябре текущего года постановление Правительства, которое уточнило площадь федерального курорта в 351 тысячу гектаров, для частных инвесторов стало сигналом, что здесь государство взяло на себя ответственность за развитие. Мы видим рост интереса со стороны крупных российских компаний к проектам в сфере санаторно-курортного комплекса, гостиничного бизнеса и сопутствующей инфраструктуры. Но к каждому нужно подходить с позиций сохранения главного предназначения города - обеспечить качественный отдых и оздоровление соотечественников на берегу моря и, конечно, пользы для жителей. Прежде всего мы рассчитываем на реализацию крупных инфраструктурных проектов: обеспечение города чистой водой, надежным электроснабжением, связью и интернетом, создание современных очистных сооружений, систем сбора и очистки ливневых вод. Также требует внимания дорожная инфраструктура с современными транспортными узлами, перехватывающими парковками, заправочными станциями. Сегодня инвестиционный портфель Сочи включает 60 проектов общей стоимостью около 650 миллиардов рублей. Наш приоритет - развитие социальной отрасли: 44 проекта реализуются в санаторно-курортной сфере, шесть проектов включают строительство торговых центров, четыре направлены на развитие спортивной индустрии и сопутствующих объектов, семь договоров комплексного развития территории с реализацией до 2032 года также сейчас в работе. Из общего числа проектов запланировано создание более 25,8 тысячи новых рабочих мест. К 2033 году для туристов будет создано 27 тысяч новых гостиничных номеров. 

Минусы востребованности

- Активное строительство новых объектов санаторно-курортной отрасли, жилых комплексов и иных сооружений увеличивает нагрузку на городскую инфраструктуру…

- Чтобы рост числа жителей и туристов не привел к ухудшению качества жизни, необходимо своевременно развивать коммунальные и социальные объекты. Для этого видим необходимость в разработке механизма так называемого инфраструктурного сбора. Тот, кто строит на курорте коммерческие здания, должен участвовать в развитии городской среды, которую будут использовать будущие жители и гости. Средства планируется направлять на конкретные инфраструктурные проекты - строительство и модернизацию дорог, инженерных сетей, школ, детских садов и зон отдыха. Мы планируем создать прозрачную систему партнерства между городом и бизнесом, когда инвестиции напрямую работают на наших жителей и приносят городу благо.

Разработанный администрацией города регламент позволяет инвесторам четко ориентироваться в процедурах согласования и при нятии решений, позитивно влияя на инвестиционную привлекательность Сочи, но при этом учитывать все действующие нормы законодательства и интересы жителей. По более чем 30 действующим проектам сейчас требуется утверждение новых Правил землепользования и застройки, проект сейчас проходит согласование в госструктурах. В генплане и в проекте новых Правил предусматриваем четкую и прозрачную систему регулирования градостроительной деятельности, чтобы защитить уникальную сочинскую агломерацию от новой стихийной застройки и сохранить для будущих поколений историческое ядро курорта.  

- Территория Сочи практически полностью относится к федеральной собственности. В городе лишь несколько процентов муниципальной земли. Как в таких условиях удается находить участки под социальное строительство и сохранять общий зеленый каркас курорта, которому постоянно угрожают инвазивные вредители?

- Именно для упорядочения процесса развития курорта был принят новый генеральный план. Он с прицелом на перспективу 20 лет определил возможности строительства необходимых социальных объектов. Это позволило, если можно так выразиться, защитить такие участки от любой другой застройки. 

Сейчас завершается согласование второго законодательного щита - Правил землепользования и застройки. Там также детально проработаны перспективы развития территории, особенно в 500-метровой прибрежной зоне. Стратегия защиты уникальной субтропической природы нашего города закреплена в генеральном плане. В Сочи почти 28 гектаров сегодня отданы под девять местных особо охраняемых территорий природного значения. Они на всегда защищены от любого строительства и вмешательства. Планируем придать такой статус еще четырем объектам. 

Зеленые зоны будем сохранять и даже увеличивать их площадь, в том числе при планировании новых инвестпроектов. Мы прекрасно понимаем, что люди едут к нам в том числе из-за уникальной природы, пальм и магнолий. Не жалеем средств на защиту растений. В этом году на обработку предусмотрено 27,5 миллиона рублей и 400 миллионов на компенсационное озеленение - финансирование увеличили в полтора раза. Кстати, что касается обработки, в этом году есть позитивные результаты системной работы: удалось существенно снизить количество очагов американской белой бабочки. Обработка летом велась большей частью локально - на выявленных участках, в том числе по сообщениям горожан. 

Действительно, лишь незначительная часть территории Сочи находится в муниципальной собственности. И свои мероприятия мы проводим именно на ней. Вот простой пример: на участке федеральной трассы в Адлерском районе стоят несколько поврежденных пальм. Администрация города и района не может потратить бюджетные средства на снос аварийных деревьев, поскольку это нецелевое использование средств. То же самое относится к землям нацпарка, территориям федеральных санаториев и ведомств. Только объединив усилия, мы сможем защитить наш зеленый каркас. 

Жилье в дефиците

- В Сочи распространена практика продажи апартаментов в гостиничных комплексах. Законодательством не предусмотрена прописка в них, но зачастую они используются как основное место жительства. Скажите, у самих горожан, имеющих постоянную прописку и временно зарегистрированных, одинаковые права на детский сад, школы и медицинское обслуживание? 

- Порядок получения медицинской помощи регулируется федеральным законодательством и тесно связан с регистрационным учетом, а также со страховой медицинской организацией. Граждане с постоянной или временной регистрацией прикрепляются к городским поликлиникам на общих основаниях и получают полный объем первичной медико-санитарной помощи. Для плановой и специализированной помощи в ряде случаев требуется оформление полиса ОМС в страховой организации, осуществляющей деятельность на территории Краснодарского края, поскольку страховщики могут различаться по регионам. Если человек проживает в апартаментах и оформляет временную регистрацию по месту пребывания, он также имеет право на прикрепление к медицинской организации в установленном порядке. 

Однако при отсутствии какой-либо регистрации в принципе могут возникнуть ограничения. В условиях высокой нагрузки на городскую инфраструктуру здравоохранения медицинская организация вправе отказать в прикреплении, если уже превышены нормативы по числу обслуживаемых пациентов. Аналогичный принцип действует и в сфере социального обслуживания. Постоянная регистрация предоставляет доступ к полному комплексу мер поддержки. При временной регистрации часть услуг доступна по месту пребывания, однако отдельные выплаты и пособия могут предоставляться исключительно по месту постоянной регистрации. 

Таким образом, оформление регистрации в апартаментах, даже временной, обеспечивает возможность прикрепления к медицинской организации и получения необходимой помощи в полном объеме. Жители города Сочи, имеющие постоянную прописку и временно зарегистрированные, имеют одинаковые возможности на зачисление в детский сад и школы. Учреждения не вправе отказать в приеме из-за временной прописки, так как всем детям законом РФ гарантируется право на образование. В связи с большим количеством прибывающих в наш город иногородних семей с детьми определенные сложности есть. В 12 сочинских школах численность учащихся - более двух тысяч. 

Для решения проблемы управлением совместно с образовательными организациями ежегодно планируется открытие дополнительных классов-комплектов с учетом ресурсов школ. Однако не всегда удается удовлетворить просьбу родителей по поступлению в определенную школу. В отдельных параллелях классов численный состав обучающихся достигает 40-42 человек, и тогда ребенок направляется в близлежащую школу. Постоянно ведется работа по расширению сети образовательных организаций и созданию дополнительных мест. За 10 лет в нашем городе введено в эксплуатацию 16 детских садов и 12 общеобразовательных учреждений, что позволило создать дополнительно 10 тысяч учебных мест. Но и этого оказывается недостаточно с учетом привлекательности Сочи в качестве постоянного места жительства. Общая численность школьников в 2025 году превысила 78 тысяч. За парты сели семь тысяч первоклассников. За счет ввода новых мест удалось сократить количество обучающихся во вторую смену до 30% в школах и еще на 10% снизить очередь в детских садах. 

- Чем чревата покупка «жилых гаражей», лодочных эллингов со всеми удобствами и всяческих долей в жилых помещениях? Как и где проверить законность объекта, чтобы не попасть под снос?

- На сегодняшний день в российском законодательстве отсутствуют такие понятия как «жилые гаражи» и «жилые эллинги». Их существование обусловлено советским прошлым: коллективной собственностью и отсутствием строгого контроля за самостроями. Со временем указанным объектам недвижимости будет дана правовая оценка, в том числе на предмет законности их возведения и соответствия действующим нормам. Учитывая, что для многих людей жилые гаражи и эллинги фактически являются единственным жильем, контрольные мероприятия в сфере земельного и градостроительного законодательства в отношении таких объектов проводятся в случае поступления сведений, содержащих информацию об угрозе для жизни и здоровья граждан. 

Актуальная информация об объектах, обладающих признаками самовольного строительства, и выданной разрешительной документации доступна в подразделе «Незаконное строительство» на региональной вкладке госуслуг. Информация об объектах самовольного строительства ежемесячно обновляется, включая сведения о судебных разбирательствах.

- Как будущая трасса Джубга - Сочи простимулирует развитие новых локаций на побережье, увеличит турпоток, привлечет инвестиции в регион?

- На данный момент Госкомпания «Автодор» получила «зеленый свет» от Главгосэкспертизы на самый сложный, третий этап строительства Обхода Адлера. Это, по сути, сердце всего проекта - первого участка будущей трассы Джубга - Сочи. Его главный элемент - тоннельный комплекс, который будут прокладывать на глубине до 250 метров. Будут два параллельных тоннеля. После завершения они станут самыми длинными автомобильными тоннелями в России. В селе Высокое уже идет монтаж площадки для сборки тоннелепроходческих комплексов. Все предыдущие этапы, включая испытания свай и перенос коммуникаций из зоны предполагаемого строительства, уже выполнены. 

Мы ожидаем несколько ключевых эффектов от ввода этого участка магистрали в эксплуатацию: значительное сокращение времени в пути в аэропорт и на Красную Поляну, разгрузку центра Адлера от транзитного транспорта, улучшение логистики. Реализация масштабного федерального проекта для нашего города еще и своеобразный вызов, ведь транспортный поток в Сочи значительно увеличится. В настоящее время уровень автомобилизации на курорте высокий. Предстоит пересмотреть комплексную схему организации дорожного движения, чтобы моделировать транспортные потоки и продолжать решать вопрос перехватывающих парковок. 


За всеми важными новостями следите в Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках» и на YouTube