Краснодар, 16 апреля – Юг Times, Зухра Куб. В цивилизованном обществе животные пользуются вниманием и опекой людей, имеют законные права. Но как защитить самих себя от зверей, которые в своих действиях не ограничены никакими кодексами?

В последние месяцы после серии громких нападений собак на людей вновь разгорелась дискуссия об изменениях в законодательстве, которые сделали бы улицы российских городов безопасными. Градус эмоций растет: одни призывают усыплять всех бесхозных животных в приютах, другие - ввести ответственность для тех хозяев, которые выбрасывают своих питомцев на улицу. Зоозащитники настаивают на необходимости лояльного обращения с животными. За зверей вступается и сама природа, где действует закон сохранения популяции. Взвешенное решение наболевшего вопроса пока не найдено.

В марте этого года произошло несколько трагических инцидентов с участием собак. В Усть-Лабинске на троих юных спортсменов, приехавших на тренировку по мотокроссу, напала стая псов. Один из парней получил травмы ноги и предплечья, другому спортсмену животные вцепились в шею. Собак отогнал сторож бывшего кирпичного завода, на территории которого произошло ЧП. В отношении владельца псов возбудили уголовное дело. 

В Адыгее домашняя овчарка набросилась на 87-летнюю женщину и разорвала ей лицо. Собака вырвала нос, верхнюю губу и щеку пенсионерки. Пострадавшую доставили в Краснодарскую краевую клиническую больницу № 1. Откушенный лоскут удалось пришить, но предстоит долгое лечение, включающее несколько операций на лице и восстановление ноги, поскольку при нападении собаки пожилая женщина упала и сломала бедро. 

Проблема актуальна для всей страны. Шокирующий случай произошел в городе Северске Томской области. Там 8-летняя такса убила новорожденную дочку своих хозяев. Собака ночью забралась в кроватку младенца, придавила девочке горло и задушила. По сообщениям СМИ, пес и раньше проявлял агрессию к взрослым хозяевам, которая усилилась после рождения ребенка. Родители пытались усыпить собаку и обращались в несколько клиник, но ветеринары им отказывали, потому что животное было физически абсолютно здоровым. Таксу усыпили только после смерти малышки. 

Еще одна трагедия произошла в конце февраля. Случай, который вызвал резонанс во всей стране, имел место в Сочи. Хаски набросились на девятилетнего мальчика и съели его лицо. Издание подробно писало о трагедии. Прохожие смогли отогнать псов, ребенка сначала доставили в Краснодар, а потом на лечение в Москву. Там пострадавший школьник находится до сих пор. Ему предстоит длительное и болезненное лечение, которое в итоге должно вернуть лицо. В этом случае хозяин двух хаски не кормил своих питомцев более 10 дней. 

- В этом инциденте виноваты не собаки, а их хозяева, - считает отец пострадавшего мальчика Валентин Королев. - Нужно в отношении таких владельцев ужесточить законодательство. Статья 118 УК РФ «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности» предусматривает слишком мягкое наказание. Надо сделать как в цивилизованных странах: если хочешь завести собаку - сперва отучись на кинологических курсах. По аналогии с получением водительских удостоверений или права на оружие. Заводчики обязаны пройти обучение и получить необходимые документы. Собаководы-любители должны быть лишены права выбрасывать своих питомцев на улицу под угрозой огромных штрафов. Каждая собака должна быть чипирована и привязана к конкретному владельцу. 

Отец пострадавшего мальчика также выразил недовольство существующей практикой, которая мешает быстрым действиям по спасению здоровья пострадавших после нападения животных.

 - Сразу после трагедии я хотел вскрыть этих собак, потому что знал: в их желудке есть части лица моего ребенка, - рассказал он. - Хирурги называют это временем «золотого часа»: еще 2-3 часа куски ткани пригодны к тому, чтобы их пересадили обратно. Однако мне не разрешили: сказали, если я убью этих хаски, меня арестуют. Я понял, что в этом случае ничем не смог бы помочь своему сыну. Пришлось ждать, пока приедет следователь и даст разрешение на процедуру, ветеринары сделают укол, собака вырвет остатки лица. На это ушло 6-8 часов, мы потеряли драгоценное время и не смогли спасти лицо моему сыну. Получается, в нашей стране собаки имеют больше прав, чем пострадавшие от них люди.


Без единого мнения 

В 2018 году в России был принят Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Согласно ему, основным методом регулирования численности бездомных собак стал так называемый ОСВВ («отлов - стерилизация - вакцинация - возврат в среду обитания»). В то время законодатели посчитали, что этот способ позволит постепенно и без жестокости убрать животных с улиц. Однако последние громкие нападения собак на людей заставили общественность говорить о том, что этот метод не эффективен так, как хотелось бы. После инцидента в Сочи и ряда других подобных ЧП спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил депутатам внести изменения в законодательство, которые защитят людей от бродячих собак. Руководит рабочей группой председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина. Народные избранники уже подготовили ряд поправок, которые вызывают неоднозначные оценки. Одни горячо поддерживают предлагаемые нововведения, направленные на ужесточение действующих мер против животных, другие не менее активно выступают против, показывая глубину разрыва между членами общества, исповедующими диаметрально противоположные точки зрения на этот вопрос. 

Готовящиеся изменения авторы называют законопроектом о защите граждан от бездомных животных. В документе подчеркивается, что действующая в настоящее время система мер по обращению с бездомными животными, предполагающая возвращение их в среду их обитания, не позволяет обеспечить необходимый уровень безопасности для людей. По словам Нины Останиной, в законопроекте прописана только одна обязательная для исполнения всеми регионами норма: нельзя единожды отловленное животное возвращать обратно в ту же самую природную среду. То есть закон направлен на то, чтобы на улицах не было бездомных собак, а также тех псов, которые отпущены хозяевами без намордников и поводков. Решить проблему содержания животных, выловленных на улице, вероятно, предполагается усыплением. Если сегодня в действующем Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными» предусматривается только одно основание для эвтаназии бездомных собак в приютах - для прекращения их непереносимых физических страданий, то законодатели предлагают существенно расширить перечень поводов к усыплению. Так, лишить животных жизни можно после истечения срока их содержания в приютах, установленных регионами, а также если они причинили вред или создают угрозу причинения вреда человеку, имуществу граждан или юрлиц, другим животным. 

Сообщается, что часть поправок одобрена парламентариями, однако острая дискуссия продолжается и среди них. В частности, комитет Совета Федерации по конституционному законодательству подготовил отрицательное заключение о проекте об умерщвлении животных в приютах в представленной редакции. 

К парламентариям присоединился Следственный комитет России. Его председатель Александр Бастрыкин подготовил ряд законодательных предложений, направленных на защиту людей от нападений собак. Первое из них - исключение возможности возвращения бездомных животных, в отношении которых применялась программа ОСВВ, в места их обитания по причине сохранения угрозы жизни и здоровью населения. Среди инициатив также - переформатирование системы мест содержания безнадзорных животных с акцентом на деятельность негосударственных приютов и разработкой программы их системной поддержки; усиление контроля за деятельностью уполномоченных должностных лиц, кинологических клубов, организаций и частных заводчиков; повышенные требования к гражданам, приобретающим потенциально опасных животных, а также занимающимся их разведением в коммерческих целях; обязательный учет и чипирование домашних животных. 

- В случае недостаточной эффективности принятых нововведений предложено рассмотреть вопрос о совершенствовании мер ответственности, вплоть до уголовной, уполномоченных должностных лиц, представителей кинологических клубов и организаций, а также частных заводчиков, - сообщает пресс-служба Следственного комитета России. Ведомство также приводит статистику, свидетельствующую о существенном росте нападений собак на людей. Если в 2022 году Следком возбудил 78 уголовных дел после таких инцидентов, то в 2023-м - 185, в 2024-м - 408. Таким образом, за два года количество случаев, требующих вмешательства правоохранителей, увеличилось более чем в 6,5 раза. 


Решение - в стерилизации?

 Свое решение возникшей проблемы предлагают и зоозащитники. Исполнительный директор Фонда Fondanimals, председатель Общероссийского координационного совета зоозащитников Павел Шидловский направил письмо Нине Останиной, в котором представил комплексную программу по снижению рисков нападения безнадзорных собак на людей. 

- Угнетающее воздействие на собачью популяцию можно оказать при стерилизации 70% всех особей, включающих бездомных и владельческих животных, - говорится в письме. - Умерщвление же части бездомных животных, как и безвозвратный отлов и содержание малой части животных в приютах или пунктах временного содержания никак не влияет на всю популяцию и не снижает скорости воспроизводства. Более того, освободившуюся территорию, полную ресурсов, восполнят новые животные (в результате всплеска рождаемости, который научно обоснован и подтвержден многими учеными), которые будут усиленно размножаться, и через пару месяцев популяция будет полностью восстановлена. К этим животным добавятся выкинутые и потерявшиеся владельческие животные, и если не перекрыть этот источник, работа по регулированию численности будет менее эффективна, и это в конечном итоге приведет к росту случаев нападения безнадзорных собак на людей, в том числе детей. 

В предлагаемый зоозащитниками комплекс мер входят проведение качественного мониторинга численности бездомных животных в России и разработка критериев эффективности программы ОСВВ, оценка численности животных с владельцами, введение на федеральном уровне обязательной регистрации собак и создание единой базы данных их учета. Кроме того, авторы письма предлагают ввести ответственность хозяев за выброшенное на улицу животное и запретить самовыгул, утвердить правила домашнего содержания животных и ответственность за их нарушение, а также внедрить страхование ответственности за ущерб третьим лицам по примеру ОСАГО. Разработан ряд мер по контролю над рождаемостью у бездомных собак и псов с хозяевами. В частности, предложено внедрить программу льготной стерилизации владельческих собак. Подрядчики должны быть наказаны за нарушения при исполнении муниципальных контрактов ОСВВ. Региональные правоохранительные и надзорные органы должны контролировать расходование бюджетных средств на эти программы. 

- Любые другие методы, как показывают международный опыт и статистика стран, в которых применяются безвозвратный отлов и эвтаназия животных без владельцев, в обход регулирования разведения, убирают проблему в весьма краткосрочной перспективе, но, к сожалению, не способствуют снижению числа трагедий, - резюмируют разработчики инициатив. 


Эффект наполовину 

В Краснодарском крае насчитывается около 23 тысяч бездомных собак. При этом, по подсчетам зоозащитников, на Кубани всего пять волонтерских приютов. Кроме того, завершено строительство одного муниципального приюта в Краснодаре, который откроется в мае этого года. По утверждениям чиновников, в зависимости от размеров животного он сможет принять на содержание до тысячи особей. Очевидно, что количество мест в приютах региона крайне ограничено, его не хватит для всех бездомных животных. Возможно, поэтому ранее парламентарии Кубани позитивно оценили поправки в федеральный закон об ответственном обращении с животными, которые в том числе предлагают умерщвлять четвероногих в приютах, если закончился срок их предельного содержания. 

- Краснодарский край одобрил предложение эвтанировать невостребованных животных после отлова через определенное время. Чтобы освободить место в приютах для новых отловленных, верно? - отвечает на это вопросом председатель правления Краснодарской региональной общественной организации помощи бездомным животным «Зоозащитник» Галина Перекрестова. - Таким образом, все ежегодно возобновляемое поголовье за счет невостребованных домашних собак, через ОСВВ, через приют, через многократно потраченные деньги будет убито. В чем экономическая выгода? Эти средства необходимо потратить, чтобы сделать стерилизацию домашних животных доступной людям. Сегодня эта процедура колеблется от 6 до 30 тысяч рублей в зависимости от веса собаки. В сельских поселениях нет ветеринарных клиник для проведения стерилизации, а выезд в район затруднен и дорог. 

Отметим, часть зооволонтеров выступает против государственных приютов. Они скептически оценивают искренность желания чиновников устроить судьбу своих четвероногих подопечных. 

- Задача любого приюта - пристроить собаку в новый дом, обеспечить спасение, лечение и в последнюю очередь - пиар, - считает директор благотворительного фонда помощи брошенным животным «Дорога добра» Юлия Буйницкая. - Думаю, в государственных приютах никто не будет пристраивать собак в новые руки. А значит, их количество будет увеличиваться с каждым днем. Таким образом, даже учреждение на 500 особей заполнится в течение 3-6 месяцев. Дальше - теснота, отсутствие выгула, драки и прочее. Таким образом, животные будут годами сидеть в ожидании нового дома и вряд ли его дождутся. Решение проблемы - в обязательной регистрации животных, введении больших штрафов за самовыгул, оставление питомцев и сдачу их в приют, а также в запрете на разведение собак без документов. Сейчас мы носим воду в сите: пока спасаем одного пса, на улицы выбрасывают троих. Надо остановить вереницу брошенных собак, а затем разбираться с теми псами, кого уже выбросили. 

Зоозащитники уверены, что система ОСВВ работает, но ее эффективность снижена отсутствием остальных комплексных мер, препятствующих попаданию новых животных на улицу. 

- Четыре года мы наблюдаем, как на улицы нашего города попадают сотни, если не тысячи новых безнадзорных животных за счет невостребованного потомства домашних собак и «самовыгульных» нестерилизованных взрослых особей. Если не остановить причины возобновления популяции, эффективность любых мер работы с последствиями будет снижена, - уверена Галина Перекрестова. 

Затруднение вызывает и тот факт, что закон об обязательной регистрации домашних животных принят, однако не на уровне Федерации, а в регионах. Краснодарский край входит в список субъектов, где такая процедура обязательна. Однако, как отмечают эксперты, этот закон не внедрен и не исполняется. 


Открытые вопросы

Обращает на себя внимание тот факт, что во всех громких инцидентах, которые в феврале-марте привели к гибели и травмированию людей, фигурируют не бездомные собаки, а домашние. Это вызывает ряд вопросов: имеют ли хозяева большинства питомцев элементарные навыки обращения с ними? И главный: как вылов и усыпление бездомных псов сможет повлиять на агрессию домашних? 

- Очевидно, что система ОСВВ позволяет регулировать численность животных, - говорит Елена Воронова, доцент Финансового университета с опытом владения собаками более 35 лет. - Однако проблему агрессии собак она не решает, что связано с физиологическим моментом. 

Стерилизация животных не ведет к спокойствию, она порой вызывает нарушение гормонального фона животного и неадекватное поведение последнего. А случаи выявляемой агрессии животных свидетельствуют о том, что речь зачастую идет о домашних или в прошлом домашних питомцах. Так называемые парии - одичавшие собаки - испытывают сильный страх перед человеком, нападают только в редких случаях голода или при защите территории. Тогда как домашние питомцы проявляют агрессию в результате отсутствия должного воспитания и ухода. 

Вопрос агрессии животных при грамотном подходе к разведению собак решается в самом раннем возрасте. Породистые агрессивные животные выбраковываются, впоследствии они не могут быть использованы в разведении. В то же самое время некоторые люди, выбирая такие породы, как ротвейлер, питбультерьер, стаффордширский терьер, зачастую не задумываются, что при отсутствии должной дрессировки представители этих пород могут стать опасными не только для окружающих, но и для самих хозяев. Это же относится к таким популярным в наше время у владельцев частных домов охранным породам, как кавказская овчарка и тибетский мастиф.

В Телеграм-канале издания проводился опрос среди читателей. Меньше всего граждан поддержали гуманную эвтаназию. Варианты опроса со строительством приютов и обязательной регистрации питомцев набрали равное число голосов. 



За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на  Rutube