Кубанские рыбоводы предлагают внести изменения в федеральное законодательство.
Ответ на этот вопрос пока висит в воздухе. Объемы поддержки на региональном уровне определены - около 8 миллионов рублей. Это немного. Но больше краевая казна дать не может. Поэтому представители отрасли и краевые чиновники ждут софинансирования программ поддержки из бюджета страны. Федералы пока хранят молчание.
Различные совещания по проблемам аквакультуры (так с недавних пор называют рыбоводство) на разных уровнях проводятся с завидной регулярностью. Особенно активизировалась власть с тех пор, как Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели против нее экономические санкции. Напомним: вместе с мясом, фруктами и прочими продуктами под запрет попала и рыба.
Желания и возможности
Пожалуй, сегодня именно рыбоводство - самая проблемная отрасль кубанского агропрома. И это при том, что условия для его развития в крае, омываемом Черным и Азовским морями, самые благоприятные.
Да и прошлогодняя статистика радует глаз. Объемы производства товарной рыбы увеличились на треть: в 2013 году произвели 14,3 тысячи тонн, в 2014 году - уже 19,5 тысячи тонн. И, как заявлял на одном из «импортозаместительных» совещаний в начале года вице-губернатор и профильный министр Сергей Гаркуша, край способен увеличить эти показатели еще в восемь раз - до 150 тысяч тонн товарной рыбы.
И тут же выяснилось, что выйти на такие солидные объемы производства регион пока не в состоянии. Главная причина - нет переработки.
- Нужны перерабатывающие предприятия в рыбной отрасли, а чтобы их создавать, требуются доступные кредиты, - пояснил Сергей Гаркуша. - Если мы построим необходимые мощности, не снижая биологические возможности водоемов, то заявленных объемов хватит, чтобы закрыть потребности края.
Однако проблема создания мощностей по переработке рыбы стала острой не сегодня и даже не вчера. Приведем лишь коротенькую, но очень показательную справку кубанского минсельхоза: по данным за апрель 2013 года, производством рыбных консервов в крае занималось всего два предприятия - ООО «Ахтарский рыбзавод» и ООО «Омега» (Темрюкский район).
Где наручники?
В 2012 году в крае всего было произведено 11,3 миллиона условных банок консервов. Из них «Ахтарский рыбзавод» выпускал порядка
8 миллионов. Активы предприятия еще в 2010 году оценивались в 1 миллиард рублей. А сейчас завод, объявленный банкротом, лишь копит долги по зарплате. Его дальнейшая судьба интересна только рабочим.
Почему так произошло? В распоряжении «Юг Times» есть масса чиновных ответов, где встречается даже указание на то, что правоохранители усматривают в создавшейся ситуации «признаки преднамеренного банкротства». Но уголовных дел почему-то никто не возбудил. Наручники так и не клацнули ни на одних запястьях.
Правда, на днях, как сообщила пресс-служба краевой прокуратуры, на очередном заседании межведомственной рабочей группы по вопросу координации совместных действий по противодействию преступлениям в сфере экономики было решено провести проверку состояния законности в сфере соблюдения прав граждан на своевременную оплату труда, законодательства о несостоятельности (банкротстве) ООО «Ахтарский рыбозавод», а заодно и еще одного отраслевого предприятия - ООО «Ахтарский прудовый комплекс».
Потерявши - плачем
Называя вещи своими именами, можно сказать, что муниципалитет потерял то, что плохо хранил. Потому что в нашей стране даже власть районного уровня имеет массу инструментов для удержания на плаву важного, даже бюджетообразующего бизнеса. А ведь к спасению можно было привлечь и край, обладающий гораздо большим административно-управленческим ресурсом.
Теперь производства нет. Есть лишь намерение им вновь обзавестись: на сайте администрации Приморско-Ахтарского района уже давно висит информация об инвестиционном проекте, который предусматривает строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоперерабатывающего комплекса, а также «увеличение объема производства рыбных консервов с 4 миллионов до 9 миллионов банок в месяц».
Правообладателем инвестиционной площадки указан ООО «Ахтарский рыбзавод», который нуждается в привлечении 575 миллионов рублей в качестве внешних инвестиций. Наверное, эту цифру сегодня смело можно умножить на два. Забавно, что на требующем солидных финансовых вливаний заводе нет газоснабжения. Предприятие все эти годы работало на мазуте.
Иными словами, в прежние годы местные власти и пальцем не пошевелили для привлечения инвестора, который мог бы создать необходимую бизнес-инфраструктуру. Никто не захотел вкладывать деньги раньше, в относительно благополучные годы, - так кто же это сделает в период кризиса?..
Проблема терминов
Одна из наиболее болезненных точек отрасли - выращивание товарной рыбы с использованием русловых и искусственных водоемов.
Сегодня на Кубани этим бизнесом занимаются более 700 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они выращивают примерно 75% товарной рыбы (толстолобики, амур, карп). По данным заместителя министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ивана Дорошева, объем выращенной рыбы в одамбированных участках степных рек и балок - русловых прудах - составил 12,9 тысячи тонн по итогам 2014 года.
Показатели неплохие. Но у значительной части хозяйств договор пользования рыбопромысловым участком заканчивается в 2015 году. Продлевать отношения нужно в соответствии с федеральным законом об аквакультуре, который вступил в силу в 2014 году. Однако рыбоводство в русловых прудах не относится к пастбищному, поэтому, как отметили участники недавно состоявшегося в Краснодаре совещания, необходимо внести соответствующие изменения в закон.
Также из нормативных документов непонятно, как регламентировать осуществление товарного рыбоводства в русловых прудах.
В частности необходимо проработать вопросы по порядку предоставления рыбоводных участков и наделения правом собственности, разработать форму договора, скорректировать методику расчета объема подлежащих к изъятию объектов пастбищной аквакультуры и порядок предоставления отчетности об объеме выпуска и изъятия, а также ускорить утверждение справочника в области аквакультуры (рыбоводства), содержащего определения понятия руслового пруда.
Туманные планы
Кубанские рыбоводы довольно пессимистично оценивают по крайней мере ближайшие перспективы.
- Если честно и откровенно, то говорить о каких-то прорывах уже в 2015 году не приходится. Так что чиновники, мягко говоря, лукавят, - пояснил «Юг Times» генеральный директор некоммерческого партнерства «Объединение «Краснодар-рыба» Александр Миндра. - Развитию отрасли мешает даже не сырое законодательство, в срочном порядке требующее изменений, а та бюрократическая машина, которая будет еще как минимум год крутиться, для того чтобы поправки внести.
По словам эксперта, из-за отсутствия в законодательстве определения «пруд» рыбоводы уже понесли немалые потери.
- Вот, скажем, русловый водоем. Даже если предприниматель запустил в него и вырастил рыбу, до момента вылова она не может считаться его собственностью, - поясняет специалист. - В результате бизнес никак не защищен от тех же рыболовов-любителей и браконьеров. В пастбищном рыбоводстве тоже свои проблемы. По закону можно вылавливать не более четверти от объема посаженной рыбы. В противном случае - получай штраф за прилов. Кроме того, вне законодательного поля находятся и маленькие одногектарные водоемы. А это огромный ресурс - 5 центнеров рыбы с одного гектара в год. Радует одно: в крае есть понимание наших проблем как в законодательной, так и исполнительной власти. Мы совместно разработали перечень необходимых мероприятий. Будем ждать, когда нас услышат на федеральном уровне.
Сергей Шустиков
За всеми важными новостями следите в MAX, Telegram, во «ВКонтакте», «Одноклассниках», YouTube и на Rutube
