• Mice Forum Sochi
  • Продажи и маркетинг 2017
  • туристическая выставка

Леонид Коржинек: «Прокуратура стала ближе к кубанцам»

Леонид Коржинек: «Прокуратура стала ближе к кубанцам»

Прокурор Краснодарского края накануне профессионального праздника рассказал «Юг Times» о контроле за тарифным регулированием, антикоррупционной деятельности ведомства и громких уголовных процессах.

Минувший год был особенным для России и Кубани - в регионе прошли Олимпийские и Паралимпийские игры, а также этап гонки «Формулы-1». Краевая прокуратура совместно с другими правоохранителями создавала необходимые условия для обеспечения безопасного пребывания жителей края и гостей, успешной реализации проектов мирового значения. Накопленный в этот период опыт находит применение и сегодня. Особое внимание в 2014 году было уделено предотвращению незаконного расходования бюджетных средств, происходящим миграционным процессам, формированию цен и тарифов, а также ряду других вопросов.

- Леонид Геннадьевич, часто ли кубанцы в ушедшем году обращались за помощью в прокуратуру?

- Как и прежде, в этом году сохранилась тенденция постоянного роста числа обращений в прокуратуру. Активность граждан, их готовность и стремление к защите своих прав являются критериями, которые позволяют судить о доверии общества государству. Считаю, что прокуратура края стала ближе к населению. На регулярной основе моими заместителями и начальниками управлений проводится выездной прием граждан в городах и районах края, принято порядка тысячи заявителей. Всего к нам поступило свыше 160 тысяч обращений граждан - на 14% больше, чем в 2013 году, при этом из них разрешено прокурорами более 80 тысяч. Свыше 10 тысяч жалоб признаны обоснованными и удовлетворены, что свидетельствует о существовании нарушений, требующих вмешательства прокуратуры.

- Насколько широк круг вопросов, по которым граждане обращаются в надзорный орган?

- Он довольно обширен. Но чаще всего вопросы касаются нарушения трудовых и жилищных прав, предоставления коммунальных услуг, неисполнения судебных решений. Например, в октябре на основании обращения жительницы краевого центра к управляющей компании ООО «ГУК-Краснодар» незамедлительно были приняты меры. В результате был заменен трубопровод центрального отопления, произведен перерасчет размера платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, а виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. Также мерами прокурорского реагирования по обращениям граждан восстанавливались горячее водоснабжение и отопление в многоквартирных домах, производился их ремонт. К примеру, по ул. 40 лет Победы в Краснодаре, где по вине ТСЖ допущено образование задолженности за коммунальные услуги, после принятых мер теплоснабжение было возобновлено. На основании материалов прокурорской проверки в отношении председателя ТСЖ возбуждено и расследуется уголовное дело по статье «Злоупотребление полномочиями».

Хочу отметить, что нами не оставлялись без внимания и случаи нарушения нерадивыми чиновниками порядка разрешения обращений граждан. Выявлено свыше 1000 таких нарушений, к административной ответственности привлечено 180 должностных лиц, в том числе сотрудники государственной инспекции труда, жилищной инспекции, службы судебных приставов, органов исполнительной власти края. Мы и дальше будем создавать все условия для соблюдения прав граждан на Кубани.

 

Тарифы под контролем

- В свете непростой ситуации, в которой оказалась страна в 2014 году, на первый план выходит соблюдение законности в экономике. Каковы здесь показатели работы прокуратуры, прежде всего в сфере бюджетных отношений?

- За год нами выявлено более 37 тысяч нарушений, результаты прокурорских проверок послужили основанием для возбуждения более 230 уголовных дел, из них 80 - по фактам хищения бюджетных средств, превышения, злоупотребления и ненадлежащего исполнения полномочий чиновниками. Например, в отношении одного из бывших министров краевого уровня возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий в связи с ненадлежащей реализацией программы, на которую израсходовано свыше 600 миллионов средств бюджета и фонда обязательного медицинского страхования. Мерами превентивного характера удалось предотвратить незаконное расходование бюджетных средств на сумму более 1 миллиарда рублей, в том числе на покупку дорогостоящей техники и оборудования. Пришлось объявлять предостережение для пересмотра краевой государственной программы с объемом финансирования 300 миллионов рублей и исключения из нее хаотичных проверок предпринимателей не уполномоченными на то лицами.

Прокурорами использовались полномочия по санкционированию ареста имущества, что позволило реально погасить налоги на сумму свыше 108 миллионов рублей. Этот показатель более чем в два раза превышает прошлогодний уровень. Деятельность правоохранительных и налоговых органов прокуратурой края подвергнута принципиальной оценке, перед ними поставлены конкретные задачи, направленные на изменение подходов к реализации возложенных полномочий в целях обеспечения своевременного поступления налогов и сборов в бюджетную систему, эффективного предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в данной сфере. Принятыми прокуратурой края мерами значительно активизирована работа налоговых органов по взысканию в судебном порядке ущерба, причиненного государству по уголовным делам, связанным с хищениями и налоговыми преступлениями. Так, в 2012 году направлено 2 иска, в 2013 - 35, а за истекший период 2014 года - 116 исковых заявлений на общую сумму более 1,3 миллиарда рублей.

- Были ли зафиксированы нарушения законности в тарифном регулировании?

- В прошлом году нам удалось исключить необоснованное начисление потребителям края в составе тарифов более 25 миллионов рублей, в том числе путем опротестования незаконных тарифных решений. Например, в целях снижения размера платы за питьевую воду потребителям Ейского и Крыловского районов прокуратурой края опротестованы приказы об утверждении тарифов на водоснабжение. По требованию территориальных прокуроров ресурсоснабжающими организациями довыполнены мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры на общую сумму более 12,5 миллиона рублей, финансирование которых учтено в составе ранее утвержденных тарифов.

В Анапе, Армавире, Абинском, Усть-Лабинском и других районах края возбуждены уголовные дела о мошенничестве и должностных преступлениях в связи с хищением бюджетных средств, выделенных на разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Так, завышение ОАО «НЭСК-электросети» объемов выполненных работ по реконструкции объектов электроэнергетики на сумму более 1,5 миллиона рублей явилось основанием для возбуждения по инициативе прокурора г. Армавира уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»).

 

Остановить злоупотребления

- Как вы оцениваете общую ситуацию с коррупцией в крае - идет ли она на спад или растет по сравнению с прежними годами?

- Коррупция - одно из пагубных явлений для любого государства. Она, как коррозия, разъедает практически все сферы жизнедеятельности и является одной из самых опасных форм злоупотребления властью. Несомненно, отдельно взятое ведомство никогда коррупцию не победит. Здесь нужно наступать по всем фронтам. На Кубани, имеющей мощный инвестиционный потенциал, серьезные финансовые обороты, эти процессы наиболее ощутимы и болезненны. И это вовсе не громкие слова. Порой за ними кроются серьезные факты служебного произвола, в том числе связанного с административным давлением, получением откатов, «крышеванием» бизнеса, неправомерным обогащением себя и своих родственников.

Результаты надзорной работы свидетельствуют, что наш регион не избавлен от чиновников, ищущих на службе лазейки для удовлетворения корысти в различных ее ипостасях. Поэтому в текущем году, как и прежде, принимались значительные усилия по пресечению коррупции на всех направлениях - как в рамках уголовно-правовой сферы, так и вне ее. Все правоохранительные структуры и государственные институты нацелены на бескомпромиссную борьбу с этим злом.

В 2014 году выявлено свыше 640 коррупционных преступлений, это несколько меньше, чем в 2013-м. Однако мы не гонимся за показателями, а нацеливаем правоохранительный и следственный блок на реальную борьбу с должностными злоупотреблениями, особенно в действиях «больших» чиновников, которые распределяют бюджетные ресурсы и средства господдержки и имеют значительные полномочия в сфере землепользования и градостроительства, ЖКХ. Конечный итог этой борьбы - вынесение обвинительного приговора.

Определенные результаты есть. С начала прошлого года в крае возбуждено 560 уголовных дел, из них 62 - по фактам взяточничества в крупном и особо крупном размере, а также в отношении так называемых спецсубъектов - глав, депутатов, следователей и адвокатов. Осуждено 266 человек. Вне уголовной сферы вскрыто около 7000 фактов коррупции, за которые свыше 1800 должностных лиц наказаны в дисциплинарном и административном порядке, 12 человек уволены, трое из них - по утрате доверия.

- Насколько активно ведется антикоррупционная работа в самой прокуратуре?

- Сегодня любой служащий, независимо от чинов и рангов, является объектом пристального общественного внимания. И это обязывает к высокой морали и нравственности. Поэтому борьба с проявлениями коррупции активно ведется не только в рамках надзорной деятельности, но и в собственных рядах, начиная с отбора кадров и заканчивая обеспечением принципа неотвратимости ответственности. По каждому случаю совершения работником нарушения проводится тщательная проверка, результаты которой рассматриваются специально созданной комиссией. Все факты несоблюдения антикоррупционных требований в обязательном порядке придаются огласке. С нерадивыми работниками, допустившими нарушения, мы расстаемся незамедлительно.

Для повышения эффективности работы по предотвращению коррупционного поведения прокурорских работников и государственных гражданских служащих на официальном сайте прокуратуры края в сети Интернет функционирует раздел «Сообщить о фактах коррупции», который постоянно анализируется.

 

На защите бизнеса

- Для края миграционные процессы традиционно актуальны, но в 2014-м году особую значимость они получили в связи с проведением Олимпийских игр и событиями на Украине. Какие плоды принесли проверки соблюдения миграционного законодательства?

- Наша работа была нацелена на защиту интересов общества, государства от нелегальной миграции и прав самих мигрантов. Так, прокуратурой края опротестованы судебные постановления о назначении гражданам Таджикистана и Казахстана наказаний в виде административного выдворения, поскольку они законно находились в России и своевременно оплатили налоговые платежи. Краснодарским краевым судом протесты удовлетворены, производство по делам прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Значительная работа проведена по ликвидации «резиновых квартир» в городах и районах края путем судебного понуждения и инициирования уголовного преследования владельцев такого жилья. Например, по материалам проверки прокуратуры Западного округа г. Краснодара возбуждено уголовное дело в отношении индивидуального предпринимателя, зарегистрировавшего по двум адресам в Краснодаре на общей площади 20 квадратных метров 1289 граждан Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и Армении. В настоящее время он осужден к 1 году лишения свободы.

- Бизнес по-прежнему нуждается в защите его законных прав. Каковы годовые итоги деятельности надзорного органа в этой сфере?

- Органами прокуратуры края в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом Кубани продолжена работа по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2014 году выявлено более 5,3 тысячи нарушений прав субъектов предпринимательства, в органы государственной власти и местного самоуправления внесено свыше 1,9 тысячи актов прокурорского реагирования, по инициативе прокуроров 745 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, 139 - к административной ответственности. В результате принятых мер более чем в два раза сократилось количество проведенных контролирующими органами административных расследований. Вместе с тем до настоящего времени продолжают выявляться факты проверок без согласования с органами прокуратуры, в отсутствие полномочий, предусмотренных законом оснований, в том числе по анонимным обращениям, под видом выполнения поручений Правительства РФ.

Тем не менее, из проекта плана проверок хозяйствующих субъектов на 2015 год исключено свыше 10 тысяч контрольных мероприятий, а это каждая третья проверка. Другими словами, к этим предпринимателям контролеры в нынешнем году не придут.

 

Резонансные дела

- Одна из многочисленных функций прокуратуры - поддержание от имени государства обвинения в суде. Какие процессы, на ваш взгляд, в завершившемся году были самыми громкими?

- В первую очередь отмечу, что в октябре 2014-го поставлена точка в трагическом для нашего края деле «банды Цапка». Верховный Суд Российской Федерации оставил без удовлетворения апелляционные жалобы осужденных и их защитников, приговор вступил в законную силу. Состоялся и в октябре утвержден Верховным Судом приговор в отношении Ильи Галкина и Михаила Денисенко, совершивших взрывы самодельных устройств в Сочи в 2008 году, а также убийства лиц без определенного места жительства в 2007 году. От их рук погибло 14 человек, десяткам причинен вред здоровью различной степени тяжести либо имущественный ущерб.

Государственное обвинение по этому делу поддерживалось мною, судебный процесс длился более 3 лет. Для восполнения недостатков предварительного расследования были назначены и проведены различные судебные экспертизы, в том числе несколько психиатрических. Беспрецедентный случай - нам удалось подвергнуть сомнению заключение экспертов научного центра им. Сербского о том, что Галкин совершал преступления, не будучи психически здоровым. После проведения повторной экспертизы в экспертном учреждении Санкт-Петербурга было установлено, что он симулировал психическое заболевание.

В результате Галкину не удалось избежать справедливого наказания, он осужден к пожизненному лишению свободы. Денисенко, чья роль в совершенных преступлениях была менее значительна, приговорен к 21 году лишения свободы.

Из других процессов выделю уголовное дело в отношении владелицы фирмы по продаже недвижимости ООО «Изком-плюс» Тамары Черноусовой и девятерых ее сотрудников, которые на основании полученных по поддельным документам решений судов с 2005 по 2008 годы приобрели право собственности на 13 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Краснодара. Их общая стоимость превышала 1,6 миллиарда рублей. Группа легализовала это имущество.

Постановив обвинительный приговор, суд назначил реальное лишение свободы только организатору преступлений, а остальным соучастникам - лишь условное лишение свободы и штраф. Однако по апелляционному представлению государственного обвинителя чрезмерно мягкий приговор был изменен, и виновные осуждены к реальному лишению свободы со штрафами.

 

досье «Юг Times»

Коржинек Леонид Геннадьевич - прокурор Краснодарского края, государственный советник юстиции 2 класса.

Родился в 1957 году. После окончания средней школы в Читинской области служил в армии, затем работал электриком на Забайкальском заводе подъемно-транспортного оборудования, обучался на подготовительном отделении (рабфаке) Иркутского государственного университета. В 1985 году окончил юридический факультет этого вуза.

С августа 1985 по июль 2006 года работал в органах прокуратуры Иркутской области в должностях помощника, старшего помощника, заместителя, прокурора специализированной прокуратуры, заместителя прокурора области. С июля 2006 года назначен первым заместителем прокурора Краснодарского края, а затем - прокурором Краснодарского края.

Имеет государственные награды: «Орден Почета», «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», награжден нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу», знаком отличия «За верность закону» I степени.

  • Платан Южный
  • Агентство деловых коммуникаций
  • novostroi-ki