• Mice Forum Sochi
  • Продажи и маркетинг 2017
  • туристическая выставка

Владимир Белов: «Нагрузка на судей - более 80 дел в месяц»

Владимир Белов: «Нагрузка на судей - более 80 дел в месяц»

Глава Арбитражного суда Краснодарского края о переформатировании судебной системы, необоснованных тревогах бизнеса и заоблачной цене самого маленького иска

 В августе этого года в России заработал обновленный Верховный суд Российской Федерации. Он объединился с Высшим Арбитражным судом. Как это повлияло на работу судей, а главное, как отразилось на тех, кто ищет правосудия? Об этом и многом другом «Юг Times» рассказал председатель Арбитражного суда Краснодарского края.

- Владимир Александрович, как реформатирование на уровне высших судов сказалось на стройности и работоспособности судебной системы?

- Хочу начать с того, что 21 октября состоялась встреча Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева, на которой Вячеслав Михайлович сообщил, что с 6 августа начал работу Верховный Суд Российской Федерации, сформированы все судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, образованы судебные составы, суд работает в обычном ритме, дела, в том числе экономические споры, рассматриваются в разумные сроки. Верховный Суд Российской Федерации пополнился бывшими судьями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обладающими высокой квалификацией.

Верховным Судом Российской Федерации проводится сравнительный анализ правовых позиций, которые ранее были обозначены в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, для выработки общих рекомендаций. Целью проводимой Верховным Судом Российской Федерации аналитической и научно-практической работы является создание единой судебной практики.

Так, только за последнее время в Арбитражный суд Краснодарского края поступило большое количество запросов из Верховного Суда Российской Федерации, на которые мы подготовили ответы и свои предложения. Вот, например, последний из них касается практики применения примирительных процедур, которые проводятся в Арбитражном суде Краснодарского края. Так что в настоящее время работа Верховным судом России проводится очень серьезная аналитическая и организационная работа, готовятся законопроекты, направленные на оптимизацию работы арбитражных судов.

- Планируется ли введение каких-то новшеств в работе арбитражного суда?

- Да, планируется. Во-первых, будет оптимизирован вопрос с упрощенной системой судопроизводства. Его актуальность не вызывает сомнений, поскольку согласно статистическим данным за девять месяцев текущего года Арбитражным судом Краснодарского края принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства 14 927 заявлений или 41,7% от общего количества поступивших заявлений. Из них рассмотрено 9 876 (30,7%). Это колоссальный объем работы. Всего количество поступивших в наш суд за девять месяцев заявлений составило 35 758. Рост по сравнению с прошлым годом составляет 8,9%. То есть практически на 3 тысячи заявлений больше. И я бы не сказал, что это простые или рядовые дела.

Сейчас у нас есть общий порядок рассмотрения исков. Он предусматривает определенную, сложную по структуре формальную процедуру. Сначала исковое заявление поступает в суд, разрешается вопрос о его принятии и возбуждении производства по делу, затем следуют стадии предварительного и судебного разбирательства, в рамках которых, в том числе, исследуются представленные сторонами документы, и по результатам их исследования принимается соответствующий судебный акт. Нормативный срок рассмотрения дела в общем исковом порядке составляет три месяца, а в порядке упрощенного производства, то есть без вызова сторон в порядке письменного производства – два месяца, включая срок на изготовление решения в полном, мотивировочном объеме.

Стоит отметить, что ныне дела, рассматриваемые по упрощенной процедуре, это дела с требованиями к юридическим лицам на сумму до 300 тыс. руб., а к предпринимателям – до 100 тыс. руб. В предложенном Верховным Судом России варианте упрощенное производство – это дела с размером до 400 тыс. руб. в отношении юридических лиц и до 200 тыс. руб. в отношении предпринимателей.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судом принимается решение и изготавливается в полном объеме, как и при рассмотрении дела в общем порядке. Одним из предложенных нововведений является внесение в процессуальное законодательство изменений, которые позволят судье объявлять лишь резолютивную часть решения, а мотивированное решение (в полном объеме) будет изготавливаться только по запросу одной из сторон. Аналогичное положение закреплено в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации в отношении мировых судей. Во-вторых, предлагается ввести процедуру приказного производства (до 300 тыс. руб. в отношении юридических лиц и до 100 тыс. руб. к предпринимателям) в арбитражных судах. Указанные нововведения существенно сократят нагрузку на судейский корпус, сократят сроки разрешения простых дел и высвободят время для дел действительно сложных.

 

Опасения напрасны

- Практикующие юристы опасались, что объединение Верховного суда и Высшего Арбитражного суда приведет к деградации арбитражных судов, поскольку в одном месте оказались дела, требующие разрешения споров, к примеру, между инвестиционными компаниями на миллиарды долларов, с другой - с уголовными, гражданскими, семейными... Насколько обоснованными были эти опасения?

- Были сомнения у членов предпринимательского сообщества, и они остаются до сих пор. Дело в том, что в обществе всегда будут находиться сторонники и противники любой инициативы, у каждого есть свое мнение. Но, работая уже в составе нового объединенного Верховного Суда, я не ощущаю никаких неудобств, какого-то некорректного обращения, проблем, касающихся недофинансирования работы системы арбитражных судов, негативного отношения к судьям. Не вижу никаких препятствий к нормальной работе, поскольку мы выполняем те же самые задачи, что и судьи общей юрисдикции, только в экономической сфере. Даже наоборот, многие ранее высказывавшиеся предложения по развитию арбитражного процесса в сторону его упрощения в рамках нового Верховного Суда получили, наконец, так необходимую нам поддержку.

 

Какой иск самый большой?

- Среди вопросов, рассматриваемых в арбитраже, - споры земельные, о защите деловой репутации, связанные с применением антимонопольного законодательства, о взыскании платежей и санкций, иные экономические дела. Какие из них лидируют?

- Все дела трудные, легких нет. А лидируют не только в Краснодарском крае, но и по всей Российской Федерации дела о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств по договорам поставки, возмездного оказания услуг, подряда, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, о взыскании обязательных платежей и санкций по заявлениям Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В последнее время количество дел, связанных с взысканием обязательных платежей и санкций по заявлениям Пенсионного Фонда Российской Федерации, немного снизилось. Однако было время, когда поступало очень много подобных споров, при этом пенсионные фонды обращались в суд с копеечными исками. Вот, например, в этом году к нам поступил иск от Пенсионного Фонда Российской Федерации о взыскании 1 рубля 89 копеек. Когда-то подсчитывали затраты судьи по рассмотрению одного спора. Два года назад эта сумма составляла порядка шести тысяч рублей. И это без учета затрат службы судебных приставов на исполнение судебного акта и того же пенсионного фонда, который готовит иск. Если все суммировать, то цифра получится в районе 15 тысяч рублей, которые тратит государство на взыскание этих двух рублей. По моему мнению, такие споры не должны доходить до суда. Было бы хорошо ограничить возможность обращения в суд определенной суммой требований.

А возвращаясь к вопросу, скажу, что споров о земле очень много. Особенно большой вал был в период строительства олимпийских объектов. И несмотря на то, что олимпиада уже проведена, количество земельных споров, поступающих на разрешение в суд, велико.

Большое количество земельных споров связано с тем, что в крае благоприятный природный и инвестиционный климат, оборот земли очень активный, и стоимость ее достаточно высокая. Учитывая большое количество поступающих исков по земельным спорам, в Арбитражном суде Краснодарского края создан отдельный судебный состав, специализирующийся на этих спорах. Также поступает немало исков о сносе самовольных построек. Это проблема многих прибрежных городов. В последнее время наблюдается увеличение количества споров о сносе самовольных построек, и связано это, в том числе, с улучшением работы органов местного самоуправления - ужесточением контроля в этой области. Власти стали подходить к проблеме более грамотно, взвешенно и выходить с исками о сносе незаконных строений.

- Самую маленькую исковую сумму вы уже озвучили. Какая была самой большой?

- В этом году было рассмотрен иск, в котором с ответчика испрашивалась сумма, превышающая 35 миллиардов рублей. Спор связан с ненадлежащим исполнением соглашения о контроле (мониторинге) за завершением строительства объекта. В удовлетворении иска было отказано. Все подобные дела требуют тщательного изучения большого количества доказательств, и их рассмотрение является очень трудоемким и требующим много времени процессом.

 

Малый бизнес экономит на юристах

- Были ли споры, связанные с участием иностранных предпринимателей?

- Были, но их очень мало. В этом году с участием иностранных компаний было рассмотрено около десяти дел. В основном они касаются защиты авторских и смежных прав, взыскания задолженности и неустойки по договорам поставки.

- Можно ли сказать, что иностранные бизнесмены ведут свои дела более грамотно, чем наши предприниматели?

- По опыту, средний и крупный бизнес грамотно ведут свои дела. Это не зависит от страны. Пробелы возникают у малого бизнеса. Виной всему плохая подготовка к процессам, слабое представление доказательной базы. Просто люди экономят на юридической помощи, квалифицированных юристах.

- Сколь велика нагрузка на судей?

- Если посмотреть статистику за этот год, Арбитражным судом Краснодарского края за 10 месяцев рассмотрено около 38 тыс. дел и более 9 тыс. обособленных споров в рамках дел о несостоятельности (банкротстве). По факту в суде работает 68 судей. Исходя из количества дел и с учетом права судьи на отпуск, средняя нагрузка на судью превышает 80 дел в месяц. Это с учетом того, что судья провел заседание, вынес судебный акт и подготовил судебное решение. Пусть даже 30% всех дел рассматривается по упрощенной схеме, все равно по каждому из них готовится глубоко мотивированный итоговый судебный акт.

 

Судей подводит почта

- Какие проблемы сейчас стоят перед судом?

- Серьезная проблема с судебными извещениями. Работа «Почты России» - это беда для судов. Что касается Арбитражного суда Краснодарского края, то только за прошлый год мы заплатили за услуги почты 32 миллиона рублей. В этом году у нас запланировано 34 миллиона рублей. И каждый день судьи жалуются на работу почты. Очень много судебных заседаний откладывается из-за того, что почтовые отправления не доходят до адресатов либо не возвращаются до судебного заседания, а также когда эти возвраты не соответствуют почтовым правилам в части необходимых отметок.

- Как вы считаете, за рубежом более законопослушные граждане, чем в России?

- Дело в том, что за рубежом другое правосознание и, соответственно, отношение граждан к судам. Кроме того, размер государственной пошлины в России значительно ниже, то есть отечественное правосудие изначально более доступное. Зачастую стороны собирают пакет документов, представляют его в суд, и пускают все на самотек - пусть, мол, суд разбирается. Мне кажется, нужно освободить истцов от пошлины на стадии подачи заявлений, и взыскивать ее по результатам рассмотрения дела с неправой стороны в большем размере, нежели предусмотренным действующим законодательством. Такой подход заставит стороны соизмерять возможный эффект от судебного разбирательства с его итоговой стоимостью, включающей высокую государственную пошлину, подлежащую уплате в федеральный бюджет, и в этой связи отказываться от подачи в суд явно необоснованных исков, а если процесс инициирован – искать для разрешения спора взаимоприемлемый компромисс: отказываться от иска, заключать мировое соглашение, добровольно удовлетворять обоснованные требования. Людей необходимо дисциплинировать. Пока мы этого не будем делать, у нас ничего не получится.

- Среди категорий дел, рассматриваемых в суде, есть следующая: «О признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений». О чем идет речь?

- Речь идет о признании и приведении в исполнение решений судов иностранных государств, принятых ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Таких заявлений поступает немного – порядка 5-10 в год. Как правило, заявления касаются признания и приведения в исполнение решений судов республик Молдова, Казахстан, Беларусь, Украина по спорам о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств по договорам поставки.

 

Суды Крыма сформированы

- Насколько популярны в суде примирительные процедуры, в каких случаях чаще всего удается прийти к консенсусу? И какова роль судьи в достижении перемирия участников процесса?

- Это довольно сложный вопрос. В действующем процессуальном законодательстве закреплено право сторон по мирному урегулированию спора: заключение мирового соглашения, передача дела на рассмотрение третейского суда, обращение за содействием к посреднику. В 2010 году был принят и начал действовать Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». У нас в суде случаи, когда стороны использовали процедуру медиации, отсутствуют. Причиной этому могут служить низкий уровень осведомленности граждан о том, что представляет из себя такой способ урегулирования спора как медиация, непривлекательность для истцов данной процедуры, поскольку предшествующие обращению в суд переговоры либо достигнутые соглашения в большинстве случаев не результативны, отсутствие принудительного порядка исполнения решений медиаторов. Следует также отметить, что медиация не носит обязательный досудебный характер, и участники предпринимательской деятельности зачастую используют как инструмент разрешения спора суд, так как государственная пошлина очень низкая, имеется возможность ее рассрочки.

Судьи в судебных заседаниях и судебных актах разъясняют сторонам не только их право заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику, но и существо и преимущества примирительных процедур, а также правовые последствия этих действий. Несмотря на это, к урегулированию спора посредством примирительных процедур стороны прибегают редко. Кроме того, имеются случаи использования примирительных процедур в целях злоупотребления процессуальными правами. Так, зачастую ответчик вводит в заблуждение истца, предлагая заключить мировое соглашение исключительно в целях затягивания производства по делу, ибо в дальнейшем не совершает каких-либо действенных встречных шагов, и представленное время ни к чему не приводит.

- Вас выбрали в Высшую квалификационную коллегию судей РФ по формированию судебных органов в Крыму. Расскажите, как происходит становление судейской системы в республике?

- В обязанности Высшей коллегии входил отбор судей двух новых субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополь. С 23 сентября по 8 октября 2014 года члены Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации формировали судейский корпус обеих территорий. Работа была тяжелой, рассмотрено более 500 кандидатур. В конкурсе участвовали как судьи республики, так и, как говорят в Крыму, материковой части России. В итоге суды Республики Крым и города федерального значения Севастополь сформированы практически полностью. Теперь последнее слово за Президентом России. Большой вклад в предварительную подготовку этой работы Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации внесли лично Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев, Председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Николай Викторович Тимошин, а также аппарат коллегии и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

 

Времени на науку нет

- Вы автор более десяти публикаций по вопросам права. Какие темы находятся в поле вашей научной деятельности?

- В свое время я защитил диссертацию на тему «Юридическая техника налогового законодательства: общетеоретический аспект». Специализировался на рассмотрении налоговых и административных споров, споров антимонопольного законодательства. Меня всегда беспокоил момент понимания исполнителем налогового законодательства. То есть закон должен быть понятен для всех сразу, а не после получения десятков томов разъяснений. Этой проблеме моя работа и была посвящена. Но сейчас заниматься наукой нет времени.

- Говорят, что арбитражный суд замешан в скандале об исчезновении 150 миллионов рублей, выделенных на строительство нового здания. Так ли это?

- Никакого скандала или тайны нет. Информация открытая, а фабула простая. По сути, это стандартный вопрос практики сторон публичного контракта с участием гаранта, перешедший в ряд судебных споров. Дело в том, что Арбитражный суд Краснодарского края был участником конкурсных процедур. Мы проводили аукцион на строительство нового здания, победителем которого было признано ЗАО «Строительная компания «Ремо». С победителем был заключен соответствующий контракт на сумму 1,47 миллиарда рублей. В исполнение этого контракта подрядчику был перечислен аванс, как раз эти 157 268 460 рублей.

В 2012 году этот подрядчик начал строительство. Но работы хоть и велись им, но с нарушением сроков. Начиная с января 2013 года, компания вообще перестала что-либо делать, и мы пришли к выводу о необходимости расторжения контракта. Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года по делу № А41-24284/2013 вышеназванный контракт был расторгнут. После этого мы предъявили единый иск с отдельными требованиями к ЗАО «Строительная компания «Ремо» и к ОАО АКБ «Мострансбанк», которое выдавало подрядчику банковскую гарантию, о взыскании аванса и неустойки. Решением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2014 по делу № А41-49168/2013 с ответчиков, но уже со ссылкой на солидарность их ответственности, взыскана неустойка в размере 109 миллионов рублей неотработанного аванса, а также неустойка. И то и другое решения были поддержаны вышестоящими судебными инстанциями и вступили в законную силу. Последнее решение суда к настоящему времени исполнено, денежные средства возвращены в бюджет. Сейчас новый виток судебных споров: банк со своей стороны инициирует все новые и новые судебные и третейские процессы.

А новое здание суда в это время продолжает строиться: корпус возведен, ведется монтаж фасадов и инженерных систем, но уже силами нового подрядчика, привлеченным в установленном порядке с использованием необходимых конкурсных процедур.  

 Марина Тугаева, Иван Демидченко

 

ДОСЬЕ «ЮГ TIMES»

Владимир Александрович Белов родился 14 июля 1958 года в городе Горький.

В 1977-1979 гг. - служил в Советской Армии.

В 1983 г. окончил Рязанскую Высшую школу МВД СССР.

В 1984-1987 гг. - юрисконсульт, старший юрисконсульт Горьковского производственного объединения по перегону автомобилей.

В 1987-1992 гг. - государственный арбитр Государственного арбитража Горьковской области.

В 1992-1996 гг. - судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Нижегородской области.

В 1996-2006 годах - заместитель председателя Арбитражного суда Нижегородской области, председатель судебной коллегии по рассмотрению экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

С января 2007 года по январь 2010 года - председатель Арбитражного суда Костромской области.

Указом Президента РФ от 24 декабря 2009 года назначен председателем Арбитражного суда Краснодарского края.

Стаж работы в арбитражной судебной системе 25 лет. Имеет первый квалификационный класс судьи. Заслуженный юрист Российской Федерации.

Имеет государственные и ведомственные награды - орден Почета, медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II степени, медаль «20 лет арбитражным судам Российской Федерации», удостоин звания «Почетный работник судебной системы».

Кандидат юридических наук.

Автор и соавтор более 10 публикаций по актуальным вопросам применения права.

Женат. Имеет двух дочерей.

  • Агентство деловых коммуникаций
  • novostroi-ki
  • Платан Южный