• Интерагромаш
  • Неделя российского бизнеса

Зонт для бизнеса

Зонт для бизнеса

Сегодня нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно решить проблемы, когда нарушаются их права и законные интересы. А если против бизнесмена начинает работать еще и «тяжелая артиллерия»: административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные мотивы со стороны сотрудников органов государственной власти и должностных лиц?

 В интервью «Юг Times» уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик рассказал, с какими жалобами обращаются бизнесмены и почему на свободу по амнистии выйдут не все.

 О жалобах и полномочиях

– Насколько неожиданным было предложение занять должность омбудсмена? Что предшествовало этому назначению?

– Я работал на производстве, руководил коммерческими предприятиями, в Российском союзе промышленников и предпринимателей, все проблемы, связанные с ведением бизнеса, мне известны. Процедура назначения на должность проходила так: сначала мою кандидатуру вынесли на обсуждение, и ее поддержали бизнес-омбудсмен России Борис Титов и члены Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Торгово-промышленной палаты Краснодарского края и регионального отделения РСПП. Затем моя персона была одобрена губернатором края.

– С какими трудностями уже успели столкнуться?

– Создавая эту структуру на федеральном уровне, мы понимали, что происходит в предпринимательском сообществе России, а также в регионах. Есть определенные трудности, связанные с надзорными, контролирующими функциями. Когда готовился федеральный закон, были максимально учтены те коллизии, которые сегодня имеют место в гражданском обществе, в судебном производстве, различных надзорных инстанциях. И ФЗ № 78, который вышел 7 мая этого года, довольно-таки насыщен в рамках задач, нацеленных на уменьшение администрирования бизнеса.

– Одна из главных задач уполномоченного – защита интересов предпринимателей. С какими жалобами чаще всего обращаются к вам бизнесмены и достаточно ли ваших полномочий для решения проблем?

– Жалобы носят довольно разносторонний характер, их сложно классифицировать. Четкой специфики не наблюдается. Если говорить о конкретных обращениях предпринимателей на территории Краснодарского края, то в них речь идет о неправомерных действиях налоговых инспекций, администраций различных уровней по вопросам земельно-имущественных отношений, естественных монополий, силовиков. Что касается полномочий, то сейчас депутатами Законодательного Собрания края была поддержана инициатива о создании подобного института. Закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей прошел первое чтение и на Кубани. Принимаются законодательно-правовые акты на региональном уровне. Полномочия, конечно же, есть, но они значительно расширятся, когда структура войдет в полный режим. Речь идет в том числе об укомплектовании штатом сотрудников.

– Предприниматели постоянно подвергаются чрезмерному административному давлению. Как вы считаете, появление института уполномоченных по правам предпринимателей в стране связано с тем, что существующие механизмы не справляются со своей задачей?

– Данная структура создана сегодня для того, чтобы выполнять основную задачу – социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Словом, обеспечивать социальные гарантии жителям. А это возможно лишь в том случае, когда у нас будет крепкая бюджетообразующая база. Люди должны знать, как правильно организовать бизнес. Не секрет, что у многих пропадает желание открывать свое дело, поскольку душат налоги, деятельность бюрократизирована. Хотя у нас есть немало контролирующих органов. Президент России принял решение создать такую структуру, подобные которой работают во многих развитых странах. Сегодня мы наблюдаем недопонимание со стороны ряда контролирующих органов, которые заставляют предпринимателей отвечать на массу запросов. Планируем, что эти вопросы будут постепенно сниматься с повестки дня. Если еще лет десять назад бизнесмены жаловались на бесконечные проверки, то теперь проблемы ушли в другую плоскость: инвестиционную составляющую, разрешения на подключение к различным сетям, где существует множество препон, и так далее.

 О бизнесе и налогах

– Сейчас много делается, для того чтобы обеспечить максимальную инвестиционную привлекательность Кубани. Но одновременно с этим отмечается активный уход компаний в тень. Каков реальный масштаб этой проблемы и какие пути ее решения вы видите?

– Прежде всего нужно внимательно посмотреть, какие компании туда ушли и какой объем налогов они здесь оставили. Наверное, им там интереснее. Может, какие-либо другие причины. Но что касается инвестиционной составляющей за последние 12–13 лет, то сегодня региональный бюджет вырос более чем в 25 раз. Многие предприятия идут на территорию края. А что касается уходов в тень, «отливов» и «приливов» – это закономерность. В наших планах – выявление причин этого явления и создание максимально благоприятных условий для бизнеса на Кубани.

– С 1 января 2013 года сумма страхового взноса, ежегодно уплачиваемого индивидуальными предпринимателями в Фонд пенсионного страхования, составляет примерно 36 тысяч рублей. Сотни тысяч субъектов малого бизнеса прекратили свою деятельность. Что нужно сделать, чтобы они возобновили работу?

– Сегодня создаются такие условия, когда у людей пропадает всякое желание заниматься бизнесом. Считаю, что налоги – один из таковых. Порядка 500 тысяч субъектов предпринимательства на территории России прекратили свою деятельность. Теперь невероятно трудно убедить, чтобы они вернулись. Для многих, чей годовой доход был невелик, введенные налоги стали тяжелым ударом. Пополнились биржи труда, но главное – негативный общественный резонанс. Самые важные направления экономической политики – налоги, тарифы, ставки по кредитам, льготы для регионов, амнистия за преступления в финансовой сфере, поддержка предпринимателей – недавно обсуждались в Воронеже на встрече Владимира Путина с представителями бизнеса. Мы получили заверения главы государства, что данные проблемы и в этом, и в следующем году будут решаться. Прежде всего уменьшится размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой. А самое главное – будет четко прописана привязанная к МРОТ формула расчета, порядок и сроки уплаты этих страховых взносов на 2014–2015 годы. Если годовой доход предпринимателя не превышает 300 тысяч рублей, то он заплатит в Пенсионный фонд максимум 16 тысяч рублей за год. Если доход выше – те же 16 тысяч рублей плюс один процент от суммы сверх трехсот тысяч.

 Об амнистии и инвестициях

– Сейчас активно обсуждается экономическая амнистия. Есть ли у вас статистика по этой категории осужденных? Удалось ли кого-нибудь освободить?

– Один из первых вопросов, который обсуждается сегодня, касался амнистии для тех, кто осужден по экономическим преступлениям. Соответствующее постановление уже утверждено в Госдуме. Если будет принят закон, на свободе окажутся не меньше 12 тысяч человек. Статей Уголовного кодекса, на которые планируют распространить амнистию, около 50. Речь идет о таких преступлениях, как мошенничество, растрата, причинение имущественного вреда. За решеткой могут оказаться те, в отношении которых сфабрикованы дела. За последние 5 лет за экономические преступления были осуждены 250 тысяч человек.

По словам В. Путина, «совершенно очевидно, что мы в некоторых вещах перебарщиваем с ответственностью, а в некоторых – не замечаем проблем, и эта ответственность вообще отсутствует».

Экономическая амнистия состоялась, она сделает Россию привлекательной и для инвесторов. А сегодня бизнесменов останавливают высокие энерго- и транспортные тарифы, налоги, процентные ставки по кредитам. Разделять эти понятия нельзя. Рост одних неизбежно приводит к удорожанию других. В краевой столице работает общественная приемная на Красной, 154, где мы рассматриваем данную тему. До настоящего времени эти вопросы уходили на федеральный уровень. Сегодня мы готовы обсуждать вопросы по всем статьям.

Для того чтобы обеспечить безопасность бизнеса в нашей стране, предоставляются дополнительные права и возможности не только бизнес-омбудсмену при президенте России, но и уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах федерации. Чтобы защитить обвиняемых, подозреваемых и осужденных по экономическим и налоговым преступлениям, они получают право без специального разрешения посещать СИЗО, колонии и тюрьмы, участвовать в качестве защитника по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, а также выступать в качестве третьего лица при рассмотрении арбитражного дела.

Мы уточняем, сколько сегодня человек находится в заключении или под стражей, но если взять долю краевую в общероссийской статистике, можно понять, что немало. А это судьбы людей.

 О препонах и перспективах

– Можно ли согласиться с мнением, что правительство с большим трепетом относится к сверхкрупному бизнесу и так легко поступается интересами малого?

– Безусловно, такое мнение в обществе присутствует. Мировая практика доказала, что без нормального отношения к предприятиям любой форм собственности невозможно добиться экономической стабильности. Сегодня эта позиция меняется у нас в стране. Малый и средний бизнес – основа любого государства, залог социального и политического благополучия. О препонах ему мы дискутируем, обращаемся с конкретными вопросами по оперативному решению тех или иных проблем. Благодаря этому удержались в кризис, если сравнивать с рядом стран Евросоюза, где сегодня масса нерешенных проблем. Мы занимаемся проблемами предпринимателей всех форм собственности и численности, малыми и большими.

– Залог экономической устойчивости любого государства – это массовость малого и среднего бизнеса. Но у нас ситуация далека от идеальной. Что сейчас, кроме налогов и административных барьеров, мешает активно расти, развиваться бизнесу?

– Сегодня наблюдается резкая граница между крупным, малым и средним бизнесом. Наша задача – создавать условия для развития среднего бизнеса. Статистика показывает, насколько активно развивается у нас этот сегмент. И способствовать этому будет дальнейшая работа по устранению препятствий. Мы двигаемся в этом направлении, принимаются соответствующие законодательные акты.

– Насколько, по-вашему, велико сейчас налоговое бремя? Видите ли вы какие-то возможности для снижения налоговой нагрузки на предпринимателей?

– Налоги, конечно, ощутимы, но нужно учитывать и те обязательства, которые есть у государства перед социальными структурами. Есть над чем работать, безусловно. Нужно поэтапно регулировать эти вопросы.

– Что бы вы ответили скептикам, которые не верят в реальность полномочий омбудсменов?

– Только в первые месяцы работы к нам поступили более 50 жалоб и обращений предпринимателей, полагаем, что это число в ближайшее время вырастет в десятки раз. Мы открыты для людей. Заявляю, не нужно бояться давления со стороны различных структур. Обращайтесь к нам и поверьте, что ситуация сегодня изменилась. Уже хватает ресурсов погасить негативные моменты, которые еще недавно имели место.

  • Платан Южный
  • Агентство деловых коммуникаций
  • novostroi-ki