Погода
56.99 64.15
22 Января 2015

Александр Чернов: «Коррупция в судах» - очень вольное суждение»

Александр Чернов: «Коррупция в судах» - очень вольное суждение»

За семь лет в Краснодарском крае зарегистрировано только два факта нечистоплотности судей. 

Последние несколько лет резонансные уголовные процессы из Краснодарского края не сходят с федеральных новостных лент. Громкие заявления сочинского судьи Новикова, кущевское дело, земельные тяжбы, наказание коррупционеров - все это так или иначе связано с работой Краснодарского краевого суда. К чести краевых судей, журналисты практически всегда отмечают их высокопрофессиональную и добросовестную работу, непредвзятость в порой крайне запутанных разбирательствах.

С какими итогами завершил прошлый год Краснодарский краевой суд, как повлияла на него федеральная судебная реформа, что стоит за распространенным мнением о коррупции в судах и отсутствии оправдательных приговоров и многом другом «Юг Times» рассказал председатель суда Александр Чернов:

- Александр Дмитриевич, как реформа судебной системы, на ваш взгляд, в целом повлияла на работу судей? Как в этой связи складываются отношения краевого суда с объединенным Верховным судом?

- Обращу Ваше внимание на то, что судебная реформа длится более 20 лет. За это время был возрожден институт мировых судей, суд присяжных, увеличился судейский корпус, расширился аппарат судов общей юрисдикции. Если углубиться в историю, то ранее существовали ведомственные и межотраслевые институты по разрешению споров, а также профкомы, райкомы, горкомы, сейчас же все споры разрешаются в судах. Кстати, в 1991 году судами Краснодарского края за год рассмотрено 14 тысяч дел. В прошлом году этими же судьями с небольшим увеличением рассмотрено 850 тысяч дел. Представляете, во сколько выросла нагрузка?

Примерно миллион жителей Кубани вовлечен в орбиту судебного производства. Как известно, из двух спорящих только один бывает прав, поэтому половина из них недовольна решениями судов. А отсюда жалобы уже и на самих судей, а не только процессуальные жалобы на их решения. В сфере гражданских споров как между гражданами (в судах общей юрисдикции), так и между организациями (в арбитражных судах) применяются одни и те же нормы гражданского законодательства. При этом зачастую суды общей юрисдикции и арбитражные суды применяли их в одних и тех же правовых ситуациях по-разному, поэтому одной из целей объединения высших судебных органов является единообразие судебной практики двух ветвей судебной власти.

- Расскажите о самых резонансных уголовных делах последнего года.

- Одним из наиболее громких в прошлом году было уголовное дело в отношении банды Цапка. Вердиктом коллегии присяжных заседателей сам Сергей Цапок, а также Владимир Алексеев, Вячеслав Цеповяз, Игорь Черных, Владимир Запорожец и Николай Цапок признаны виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений в станице Кущевской Краснодарского края. Еще одним громким процессом было уголовное дело в отношении Ильи Галкина и Михаила Денисенко, так называемых сочинских террористов, которые держали в страхе жителей города, взрывая в разных местах самодельные взрывчатые устройства, вследствие чего погибло 17 человек, ранено 33. Галкин осужден к пожизненному лишению свободы, Денисенко с учетом изменений, внесенных ВС РФ, - к 21 году лишения свободы. Приговор вступил в законную силу.

- Какие категории уголовных дел чаще всего поступают в Краснодарский краевой суд по первой инстанции и уголовную коллегию Краснодарского краевого суда по второй инстанции?

- Уже несколько лет одной из основных категорий рассматриваемых судами края дел являются дела о незаконном обороте наркотических средств (320 уголовных дел), большой процент краж (309 уголовных дел), мошенничеств (152 уголовных дела), нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств (119 уголовных дел).

- Каждый год в российских судах рассматриваются тысячи дел коррупционной направленности. Отмечаются ли какие-либо позитивные перемены в статистике судимостей за эти преступления? Имеет ли, по вашему мнению, эффект новый вид наказания - штраф, кратный размеру взятки?

- Коррупция остается одной из самых серьезных угроз стабильности России. Одним из центральных звеньев национального плана по противодействию коррупционной деятельности является совершенствование правоприменительной практики и эффективное исполнение судебных решений. За подобные преступления в прошлом году в Краснодарском крае осуждено 353 лица. Большинство из них, 120 граждан, осуждены за дачу взятки должностному лицу, 109 человек - за получение взятки, 45 человек - за мошенничество; это дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 290, 291, 159 УК РФ. Если разделять осужденных по ведомствам, то большинство - 119 человек - работали в органах государственной власти и местного самоуправления, 48 были правоохранителями,
37 - сотрудниками сферы здравоохранения.

- Каковы размеры взяток, фигурирующие в уголовных делах?

- Согласно приговорам, взятки давались в различных суммах. Так, 49 лиц осуждены за получение и дачу взятки в размере до тысячи рублей, 125 лиц - за взятки в размере от одной до 10 тысяч рублей, 60 лиц - в размере  до 50 тысяч рублей, 18 лиц - до 150 тысяч рублей, 14 лиц потребовали мзду от 150 тысяч рублей до 1 млн рублей, пятеро осуждены за взятки более миллиона рублей. Практика назначения наказания за коррупционные преступления претерпела значительные изменения, теперь наряду с лишением свободы в качестве основного наказания установлен штраф. На первый взгляд может показаться, что данный вид уголовного наказания является наиболее мягким, поскольку назначается за преступления небольшой и средней тяжести, однако в некоторых случаях он может назначаться и за тяжкие преступления, например, 90-кратный размер взятки. Если предположим, что взятка составила 1 миллион рублей, то наказание за нее составит 90 миллионов.

- На бытовом уровне довольно часто используется словосочетание «коррупция в судах». А что представляет собой это явление в цифрах и насколько оно драматично?

- В СМИ и сети Интернет с подобной фразой можно столкнуться нередко. Суждение о том, что коррупция якобы проникла в судейский корпус, очень вольное. Такие риторические штампы не отвечают реальному состоянию дел. Да, есть отдельные факты, носящие единичный характер. Как уже отметил председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев, за три последних года за получение взятки осуждены четверо бывших судей судов общей юрисдикции. На Кубани за семь лет зарегистрированы только два факта нечистоплотности судей. В отношении них в настоящее время ведется следствие. Главное - неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Поясню, каким образом суды края выполняют требования антикоррупционного закона. По результатам рассмотрения уголовных дел судьи выносят частные постановления и определения в адрес руководителей, должностных лиц, где указывают причины и условия, способствующие совершению коррупционных преступлений, ставят вопросы об их устранении, обращают внимание на бездействие и ненадлежащее исполнение руководителем обязанностей в части проведения профилактических антикоррупционных мер, как того требует закон.
А председатели судов контролируют выполнение частных определений и постановлений.

- Среди прочих преступлений особый общественный интерес вызывают конфликты вокруг передела собственности. На Кубани это резонансные дела с землями сельскохозяйственного назначения и территориями, относящимися к федеральной собственности. Например, лиманы, длительное расследование по одному из которых ведет наша редакция. Какова статистика подобных дел?

- Во все времена Кубань считалась лакомым куском, ее сельскохозяйственные угодья не идут в сравнение ни с одним регионом России. Конечно, возникают споры подобного рода, так как желание приобрести земельные участки в Краснодарском крае велико. Есть отдельная категория граждан, которая старается любыми способами завладеть землей. В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель, в том числе занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается.

Краевым судом уделяется внимание соблюдению требований закона при рассмотрении споров, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых природных территорий. В 2014 году в производстве апелляционной инстанции находилось 228 дел по поводу споров о праве собственности на землю и 2186 дел по рассмотрению других споров, связанных с землепользованием. По спорам о праве собственности на землю судом второй инстанции отменено с вынесением новых решений 52 решения районных и городских судов, по другим спорам, связанным с землепользованием, отменено с вынесением новых решений 479 решений судов первой инстанции.

Теперь о лиманах, которые упомянули в вопросе. В соответствии с Рамсарской конвенцией главой администрации края определено, что группа лиманов между рекой Кубанью и рекой Протокой Восточного Приазовья имеет международное значение в качестве места обитания водоплавающих птиц и выделена в природную территорию с особым режимом охраны и использования природных ресурсов. За период с 2011 по 2013 годы Приморско-Ахтарским районным судом рассмотрено 58 исковых заявлений прокурора о признании недействительным договоров аренды земельных участков из земель особо охраняемых природных территорий. Из них 51 исковое заявление было удовлетворено, по шести искам в удовлетворении требований отказано.

- Известно, что краевой суд рассмотрел десятки дел об освобождении земельных участков под олимпийские объекты. Сегодня ведется уголовное преследование в отношении бывшего сочинского судьи Новикова. Передано ли оно в суд?

- Судами было рассмотрено большое количество гражданских дел по освобождению земли под олимпийские объекты. Было осуждено значительное количество тех лиц, которые пытались незаконно завладеть земельными участками. Что касается судьи Новикова, то в отношении него следствие продолжается, и дело в суд еще не передавалось.

- Прошло уже два года с момента введения в действие апелляционного порядка пересмотра судебных решений по гражданским делам. Насколько он оказался эффективнее бывшего кассационного порядка?

- Апелляция вместо кассации является продолжением судебной реформы. На сегодняшний день могу сказать, что апелляция достаточно эффективна, поскольку сокращены сроки нахождения дел в судах. Суды второй инстанции могут отменять решения (приговоры, постановления) районных (городских) судов и выносить новые, что благотворно влияет на сроки рассмотрения дел. Ранее у суда кассационной инстанции не было полномочий принять дело для рассмотрения по первой инстанции. В случае, если судом второй инстанции были выявлены те или иные нарушения, дело отменялось и направлялось на новое рассмотрение в тот же суд.

В 2014 году в апелляционной инстанции отменены решения по 3295 делам, или 17,8% от рассмотренных. По 3132 делам вынесены новые решения. Прекращены производством и оставлены без рассмотрения апелляционной инстанцией заявления по 3% дел и направлено на новое рассмотрение в суды первой инстанции 61 дело  из числа отмененных.

- Бытует мнение, что российские суды сегодня почти не выносят оправдательных приговоров. Были ли случаи оправдания подсудимых в прошлом году? Если да, то по каким делам?

- Постановление оправдательного приговора не противоречит требованиям уголовного закона. Оправдательный приговор может быть вынесен по любой категории дел. За 2013 год было вынесено судьями районных (городских) судов Краснодарского края 11 оправдательных приговоров по обвинениям в уклонении от уплаты налогов, фальсификации доказательств, мошенничестве, унижению человеческого достоинства. За первое полугодие 2014 года (по второму полугодию статистика еще не сформирована) вынесено три оправдательных приговора - по статьям «Мошенничество», «Уклонение от административного надзора» и «Сбыт наркотических средств».

- Судебной системе вы отдали около 40 лет. Сложно ли стать судьей?

- Судьей, согласно Закону, может быть человек, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование и стаж по юридической профессии, требующей высшего юробразования, не менее 5 лет. Отбор судей по замещению вакантной должности осуществляет квалификационная коллегия судей субъектов РФ. Она организует проверку достоверности документов и сведений, представленных кандидатом, и посылает его документы для проведения спецпроверок в ФСБ, прокуратуру, Федеральную налоговую службу, информационный центр, Федеральную таможенную службу и другие ведомства. При успешном прохождении спецпроверок документы на претендента возвращаются в квалификационную коллегию, и если нет других препятствий, квалификационная коллегия своим решением дает рекомендацию претенденту и документы для дальнейшего прохождения направляются в Верховный суд РФ. Если Верховный суд с кандидатурой согласен, он направляет документы в кадровую комиссию по назначению судей при Президенте РФ. И если кадровая комиссия кандидатуру одобрит, она рекомендует главе государства ее назначение.

досье «Юг Times»

Александр Дмитриевич Чернов родился 2 января 1949 года в Самарской области. Окончил Казахский государственный университет. В 1983-1988 годах - судья Верховного суда Казахской ССР, затем председатель Карагандинского областного суда, первый заместитель министра юстиции Казахстана.  С 1991 года работает в Краснодарском крае, с 1994 года - председатель Краснодарского краевого суда. Награжден орденом Почета, орденом «За заслуги перед Отечеством», член Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Доктор наук, профессор, заслуженный юрист РФ.


Фото: Андрей Кошик

Читайте также:

Андрей Алексеенко: «Наша цель — разгрузить административные центры городов»
21 Июля
Интервью

Андрей Алексеенко: «Наша цель — разгрузить административные центры городов»

Вице-губернатор Краснодарского края — о принципах застройки центра кубанской столицы, участии госуда...
Александр Капустин: «Краю не хватает парковок, современных дорог и новых развязок»
12 Июля
Интервью

Александр Капустин: «Краю не хватает парковок, современных дорог и новых развязок»

Руководитель кубанской дорожной полиции — о нагрузке на магистрали Кубани, болевых точках дорожной и...
Сергей Табельский: «Цель  работы прокурора - рост качества жизни кубанцев»
05 Июля
Интервью

Сергей Табельский: «Цель работы прокурора - рост качества жизни кубанцев»

Прокурор Краснодарского края о скелетах в шкафу, наследии Леонида Коржинека, экологической культуре ...
Евгений Первышов: «Наша «общественная» дипломатия сближает народы двух стран»
02 Июля
Интервью

Евгений Первышов: «Наша «общественная» дипломатия сближает народы двух стран»

Мэр Краснодара о многолетнем опыте сотрудничества Краснодара и Карлсруэ, широкой экспансии немецкого...
Ольга Зайцева: «Сегодня российский биатлон находится в стадии накопления резервов»
27 Июня
Интервью

Ольга Зайцева: «Сегодня российский биатлон находится в стадии накопления резервов»

Двукратную Олимпийскую чемпионку по биатлону Ольгу Зайцеву поклонники спорта ласково называют «Зайко...
Леонид Сергеев: «Новый аэропорт должен отражать традиции и культуру Кубани»
24 Июня
Интервью

Леонид Сергеев: «Новый аэропорт должен отражать традиции и культуру Кубани»

Руководитель компании-оператора аэропортов Краснодарского края - о проекте аэровокзального комплекса...
11:56 ФК «Краснодар» одержал домашнюю победу над «Тосно» 20:10 Последствия глобального изменения климата все сильнее ощущают жители Кубани 17:54 В Тимашевске произошел пожар на элеваторе 17:42 Anapa Gets New Air Gate 17:37 На 71-м году жизни скончался Иван Петренко 16:37 Осенью в Краснодаре пройдет Всероссийский форум казачьих реестровых войск России 15:29 В Краснодаре автомобиль протаранил витрину магазина пива 14:10 В Апшеронском районе двое детей заживо сгорели в результате ДТП 12:21 В Анапе продолжают сносить незаконные торговые точки 11:47 История баснословной стоимости свадьбы дочери краснодарского судьи носит заказной характер