Погода
56.99 64.15
04 Апреля 2018
Политика

Игры взаймы

Источник фото:  kovrov.pro
Источник фото: kovrov.pro

«Олимпийский» долг Краснодарского края наконец начал таять.

Рекордный государственный долг региона — одна из ключевых проблем экономического блока региональной администрации - снизился впервые за девять лет. Об этом журналистам рассказал губернатор Вениамин Кондратьев. Учитывая размер долга, на конец января составлявшего 139 млрд, снижение оказалось незначительным. Но положительная динамика вселяет надежды на перелом ситуации.

Впервые с 2009 года мы говорим о снижении госдолга Краснодарского края, —заявил губернатор. — До этого задолженность региона только росла, два года назад нам удалось остановить этот процесс. Сейчас наконец переломили эту ситуацию и добились реального снижения - на 850 миллионов рублей.

Вениамин Кондратьев подчеркнул: власти добились сокращения госдолга в том числе благодаря росту собственных доходов. Например, в прошлом году регион получил 253 миллиарда рублей — на 23 миллиарда больше, чем планировалось изначально.

Федеральные эксперты отмечают, что это общая тенденция: по итогам прошлого года 61 из 85 регионов России смог сократить долговую нагрузку благодаря увеличению налоговых и неналоговых доходов.

«Юг Times» разобрался, почему у Краснодарского края такой значительный долг, какова в нем часть коммерческих кредитов и все ли так плохо с долговой нагрузкой региона.


ЦЕНА ПРЕСТИЖА

Известно, что до 2007 года, когда Сочи объявили городом проведения зимней Олимпиады, государственный долг Кубани оставался одним из самых низких в стране. В 2008 году он впервые вырос почти в два раза — примерно до 3 миллиардов рублей.

Затем объем госдолга рос параллельно с увеличением финансирования расходов на проведение Игр-2014 и «Формулы-1». 2010 год - уже более 23 миллиардов, 2011-й - 39,9 миллиарда, 2012-й - вновь рост почти в два раза, до 74 миллиардов, 2013-й - 119 миллиардов.

Агрессивный рост не завершился с зимними Играми, так как на регион легла нагрузка в виде олимпийского наследия. И хотя никто из официальных лиц напрямую не заявляет о его связи с главным мировым спортивным событием, экспертное сообщество и простое сравнение цифр свидетельствуют именно об этом.

Выходит, Олимпиада — не только престиж региона и обновленный Сочи, оставшиеся в наследство спортивные объекты и инфраструктура, но и существенные расходы, на которые у краевого бюджета не хватало средств. Поэтому деньги пришлось занимать.

Лишь чуть больше половины нынешнего регионального долга Кубани составляют бюджетные кредиты. Остальное — банковские займы и ценные бумаги, по которым нужно платить значительные проценты. Только на обслуживание долга казна ежегодно тратит более 7 миллиардов рублей.


КУДА ТЯНЕТ НАГРУЗКА?

Если по объему государственного долга Краснодарский край в постолимпийские годы стабильно занимает первое место (на 1 января - 6,4% от общего долга всех регионов страны), то по уровню долговой нагрузки дела не так плохи.

Экономисты различают объем долга и долговую нагрузку — его отношение к собственным доходам бюджета региона без учета трансфертов. Глубину проблемы измеряют именно по нагрузке, то есть способности бюджета вернуть долг.

Например, совокупный доход одной семьи составляет 30 тысяч рублей, при этом ее ежемесячный платеж по кредитам равен 10 тысячам. У второй семьи кредитный платеж больше - 25 тысяч, но благодаря большему доходу, предположим, в 100 тысяч рублей, крупный платеж не так обременителен.

По показателю долговой нагрузки Краснодарский край на начало года занимал 65-е место из 85 регионов страны. Не лидеры, как Севастополь, Сахалин или Тюмень, но и не самый конец рейтинга. Чтобы полностью расплатиться с долгом, пришлось бы отдать 88% доходов местного бюджета. При этом средний показатель по стране ниже в два с половиной раза - 33%.

К слову, у ряда соседей Кубани ситуация существенно напряженнее. Долговая нагрузка Волгоградской области составляет 90% годового бюджета, Калмыкии — почти 95%, а Астрахани — 135%. Это значит, что астраханскому губернатору Александру Жилкину, чтобы сразу рассчитаться с долгами, пришлось бы почти полтора года не платить зарплату врачам, учителям, чиновникам и остальным бюджетникам, не ремонтировать дороги и прекратить финансирование школ с больницами.


ТРИ СЦЕНАРИЯ

— За почти три года работы в команде губернатора Вениамина Кондратьева происходила борьба трех сценариев, — объясняет «Юг Times» эксперт в области экономики и управления, член советов директоров ряда российских компаний Евгений Змиев. — Первого — инерционного, когда хотелось по привычке брать еще в долг (например, на 1 января 2016 года госдолг вырос до 145,3 миллиарда, а к концу года — уже до 150 миллиардов). Второго — сценария выжидания, когда казалось, что вот-вот, и региону задолженность спишет, секвестирует или реструктурирует федеральный центр. Третьим сценарием было самофинансирование - обозначалось желание выискивать резервы и сэкономленные средства направлять на досрочное погашение кредитов, чтобы постепенно сокращать объем кредиторской задолженности перед коммерческими банками и федеральным бюджетом.

По оценкам эксперта, сейчас на первый план вышли результаты выжидательного и самофинансирующего сценариев.

— Второй сценарий позволил через несколько лет подписать соглашения с федеральным Минфином о реструктуризации задолженности в части бюджетных кредитов, представленных в 2015-2017 годах из федерального бюджета, — продолжает Змиев. — Срок реструктуризации — 7 лет. В результате за 2018, 2019 и 2020 годы образуется экономия средств на обслуживание государственного долга Краснодарского края почти на 3 миллиарда рублей. По реализации третьего сценария уже сам губернатор с гордостью объявляет об отказе от второстепенных статей расходов и росте собственных доходов бюджета региона. Объявляя о грамотной финансовой политике, на Кубани смогли впервые с 2009 года заявить о снижении госдолга Краснодарского края: и 3,5 миллиарда рублей — это в планах только на текущий год.


ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУДИТЬ СМОЖЕМ ОСЕНЬЮ

Эксперт отмечает, что в результате сложной и кропотливой работы краевой власти в течение почти трех лет удалось обеспечить снижение до точки старта действующей команды губернатора — на 1 мая 2015 года. На тот момент, когда Вениамин Кондратьев стал врио главы региона, долг составлял 136,5 миллиарда рублей. На 1 марта этого года, по данным Минфина, Кубань имеет госдолг в размере 138,4 миллиарда.

— Минус 850 миллионов и затем еще 3,5 миллиарда — все это позволит снизить валовый объем госдолга примерно до 134 миллиардов рублей, — говорит Евгений Змиев. — Такая цифра покажет перелом и видимое улучшение долговой ситуации в сравнении с принятым в «наследство» долгом. Это первый сигнал, что результаты работы краевой власти начали давать значимый положительный эффект. Противоположный сигнал об эффективности дает показатель планового дефицита краевого бюджета: он в утвержденном бюджете на нынешний год из профицита в 658 миллионов рублей (редакция от 20 декабря 2017 года) одномоментно превратился в дефицит на 7,3 миллиарда рублей (редакция от 6 марта 2018 года). Видимо, как цыплят, так и кубанскую эффективность в управлении госдолгом надо будет считать по осени.

В заключение собеседник напомнил, что одномоментно возврат суммы основного долга от краевого бюджета не требуется — сроки возврата растянуты до 2034 года.

Очевидно, выход из непростой ситуации с «олимпийским» долгом найти сложно. На Кубани превалирует мнение, что раз Игры-2014 были федеральным проектом, то и расплачиваться за них должна Москва. Или хотя бы взять на себя расходы по содержанию госдолга. А здесь необходимо подключение лоббистских способностей не только губернатора Вениамина Кондратьева, но и депутатов Госдумы от Краснодарского края, сенаторов, выходцев из нашего региона в министерских кабинетах и окружении президента.


Никита Серебрянников


Читайте также:

Заместитель мэра Сочи покинул свой пост
07 Ноября
Политика

Заместитель мэра Сочи покинул свой пост

Он подал заявление об увольнении по собственному желанию.
Глава Апшеронского района ушел в отставку
06 Ноября
Политика

Глава Апшеронского района ушел в отставку

Об этом стало известно в ходе внеочередной сессии Совета муниципального образования.
Власть меняет лица
01 Ноября
Политика

Власть меняет лица

Летом сразу трое глав муниципалитетов покинули свои посты по собственному желанию.
Губернатор Кубани принял прошение главы Горячего Ключа об отставке
23 Октября
Политика

Губернатор Кубани принял прошение главы Горячего Ключа об отставке

В ходе внеочередной сессии депутаты приняли отставку Ивана Федоровского.
20:45 В Темрюке возбудили уголовное дело после гибели охранника от удара током 20:24 В Сочи 13-летний мальчик пострадал на санно-бобслейной трассе 17:05 В Краснодаре изменится организация движения на ул. Им. Котовского и им. Воровского 16:49 В Краснодаре в три раза снизилось число жалоб на качество отопления 16:20 В Сочи объявлено штормовое предупреждение 15:58 В Красноармейском районе задержали мужчину, укравшего золотую цепочку 15:33 Стартовал заключительный этап голосования за имена трех кубанских аэропортов 14:52 Жители Краснодара начали получать от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» Оферту на заключение договора поставки газа 14:39 На Кубани составили рейтинг вин региональных производителей 14:25 В Темрюкском районе лодку с людьми едва не унесло ветром в море
Обмен трафиком СМИ2